城管局落實公共服務管理意見范文

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*市城市管理規(guī)定已于4月1日正式實施，為貫徹落實《*市城市管理規(guī)定》的要求，全面提升市政設施養(yǎng)管和公共服務水平，結合我局工作實際，制定本實施意見。

一、建立組織機構

按照一把手親自上手抓管理、一名副局長專職抓落實的工作要求，成立落實《*市城市管理規(guī)定》工作領導小組：

組長：*

副組長：*

成員：*

*

下設工作辦公室：

負責人：*

成員：*

二、《*市城市管理規(guī)定》對市政設施的相關要求

1.第九條市政公路管理部門負責城市道路及其附屬設施的監(jiān)督管理工作，對市政道路及其附屬設施負有維修和養(yǎng)護責任。

2.第十六條與城市管理有關的城市基礎設施、公共服務設施在竣工驗收合格后應當及時辦理移交接管手續(xù)。未完成移交的，由建設單位負責養(yǎng)護管理；已完成移交手續(xù)的，由養(yǎng)護責任單位負責養(yǎng)護管理。

3.第二十五條市政公路管理應達到下列標準：

機動車道路路面平整，無坑槽現(xiàn)象，路井平順、無跳車現(xiàn)象，行車平穩(wěn)。各類地下專業(yè)管線井蓋齊全，無缺失和損毀。

非機動車道路路面平整，結構完好、無塌陷，側石、緣石、樹穴石順直，表面整齊，無缺損現(xiàn)象。人行道花磚無塌陷，無缺損，棱角整齊，表面平整。路名牌標志齊全、規(guī)范、順直，保持清潔。

國家和本市對市政公路的其他管理標準和要求。

4.第二十六條城市排水管理達到下列標準：

排水管道及時掏挖保證通暢，井蓋齊全完好，無污水跑冒，保證污水24小時正常排放和汛期排瀝。

達到國家和本市對城市排水的其他管理標準和要求。

5.第二十七條建設工程施工工地環(huán)境管理應當達到下列要求：

(一)施工現(xiàn)場干凈整齊，圍擋堅固，無污水、污泥外溢，無揚塵，無建筑垃圾凌空拋撒，在規(guī)定的時段內無噪聲擾民；

(二)運輸車輛密閉清潔，無撒漏，駛出場區(qū)時進行沖洗；

(三)國家和本市規(guī)定對建設工程文明施工的其他管理標準和要求。

6.第二十八條實行網格化城市管理。按照標準劃定網格區(qū)域，明確區(qū)域內城市管理事件、部件的管理責任單位和責任人，維修、養(yǎng)護責任單位和責任人以及城市管理信息采集責任人。

7.第二十九條建立市和區(qū)兩級數(shù)字化城市管理平臺。區(qū)縣數(shù)字化城市管理部門按劃定網絡派遣城市管理信息采集員進行巡查，對需要處置的事件、部件問題向責任單位下達任務派遣，并按照事件、部件問題處置標準進行核查，其結果納入城市管理考核范圍。

8.第三十一條市人民政府對區(qū)縣人民政府和市級城市管理相關部門的城市管理工作進行考核。具體考核工作由城市管理委員會辦公室組織實施。

城市管理委員會辦公室按月對區(qū)縣人民政府和市級城市管理相關部門的城市管理工作實施考核。

市級城市管理相關部門與區(qū)縣人民政府之間實行雙向考核。

9.第三十三條城市管理考核結果與城市管理資金掛鉤，實行以獎代補。

10.第三十四條考核結果一年內連續(xù)三次在同檔次考核中名列最后一名的，予以通報批評，該單位應當作出書面檢查，市人民政府分管副市長約見其主要負責人談話。

11.第三十五條城市管理應當接受社會監(jiān)督。市級城市管理相關部門和單位負責將相關信息予以公開。

維修、養(yǎng)護責任信息公開應當采取網上公開或者設置公示薄、標志牌等便于公眾獲知的方式。

公開的信息應當包括維修、養(yǎng)護責任單位或者責任人的名稱或者姓名、責任范圍、養(yǎng)護標準、聯(lián)系電話和上級監(jiān)督電話等。對建設工程施工工地的責任信息公開還應當包括施工期限、項目經理和相關責任人員姓名等內容。

12.第三十六條城市管理相關部門和數(shù)字化城市管理平臺應當公布監(jiān)督電話和其他聯(lián)系方式，便于市民進行監(jiān)督。

城市管理相關部門接到投訴、舉報信息后，應當及時、認真處理，并將處理結果自接到投訴、舉報信息之日起7個工作日內反饋投訴、舉報人。

數(shù)字化城市管理平臺接到投訴、舉報信息后，應當通知有關部門處理，并將處理結果自接到投訴、舉報信息之日起7個工作日內反饋投訴、舉報人。

13.第三十七條城市管理應當接受新聞媒體的監(jiān)督。

對新聞媒體反映的城市管理問題應當及時予以處理并反饋處理結果。

14.第五十二條嚴禁違法挖掘城市道路。嚴禁挖掘施工后遲延恢復。

違反前款規(guī)定的，由市政公路管理部門責令停工、恢復原狀，并處2萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

15.第五十三條嚴禁違法占用城市道路。嚴禁未經批準改變占路用途或者移動位置、擴大面積、延長時間。

16.第五十七條嚴禁建設工程施工單位向施工工地外排放污水或者污泥、在工地圍檔外堆放建筑物料或者垃圾以及其他不文明施工行為。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元罰款。

施工單位裝運建筑垃圾應當按照本市有關規(guī)定使用密閉運輸車輛，安全密封，不得在施工工地外沿途泄漏和散落。

施工單位不使用密閉運輸車輛的，由建設交通管理部門責令限期改正，并處2萬元罰款；對負有直接責任的工程項目負責人根據(jù)前述標準予以罰款，并按照市建設交通管理部門制定的安全違規(guī)記分辦法進行處理，直至停止施工單位參加施工投標活動。

施工單位運輸車輛在施工工地外沿途泄漏和散落的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關責令清除，并按每平方米處50元罰款。

三、以《*市城市管理規(guī)定》為指導，要做好如下工作：

1.全員學習《*市城市管理規(guī)定》。全局各科室、各基層所、實業(yè)公司要通過專題會、培訓等形式組織職工認真研讀《*市城市管理規(guī)定》，做到人人皆知。要對照《*市城市管理規(guī)定》相關標準查找距離，完善制度，規(guī)范標準。

責任人：劉宏寶、王振忠、匡建封、劉振杰、張勖、王乃震

2.全面做好春季養(yǎng)護工作。一是道路養(yǎng)護要根據(jù)今年的氣候變化，認真做好設施病害調查，科學制定春戰(zhàn)養(yǎng)護維修計劃，堅持“全面養(yǎng)護，養(yǎng)治結合”的原則，加大養(yǎng)護資金的投入，對道路設施進行全面養(yǎng)護，5月1日前全面消除道路上的坑槽病害；二是排水養(yǎng)護要按照汛前會戰(zhàn)的要求，根據(jù)設施狀況，按照周期養(yǎng)護的原則，加大排水設施的養(yǎng)護力度，切實做好做實排水設施的周期養(yǎng)護。要把養(yǎng)護重點放在雨水管道疏通、掏挖，易堵易冒地區(qū)、存在缺陷的設施養(yǎng)護上，使污水外溢得到有效控制，雨水設施能夠正常運行。

責任人：王振忠、匡建封、范國華、趙雷

3.開展車行道路井跳車專項治理活動。時間為5月1日至6月30日，以重點地區(qū)、路況等級較好的干、支線為重點，解決路井塌陷、跳車等道路病害，改善行車舒適度。本活動列為專項考核內容。

責任人：匡建封、范國華、趙雷

4.開展人行道專項治理活動。時間為6月1日至7月31日，以重點地區(qū)、路況等級較好的干、支線為重點，解決人行道花磚短缺、沉陷、側緣石缺損等病害，達到設施完好的效果。本活動列為專項考核內容。

責任人：匡建封、范國華、趙雷

5.開展化糞井專項治理活動。時間為4月10日至6月10日，以易堵易冒、低洼地區(qū)為整治重點，集中清理化糞井，達到設施完好的養(yǎng)護標準。本活動列為專項考核內容。

責任人：王振忠、范國華、趙雷

6.開展管線井產權歸屬落實工作。6月30日前監(jiān)理所完成道路上的各類管線井蓋的產權歸屬登記工作，同時建立健全管理臺帳，上墻明示管理責任及標準。本活動列為專項考核內容。

加強各類井監(jiān)管工作，日常巡視確保各種管線井井蓋齊全、無損失和損毀。發(fā)現(xiàn)井蓋毀損或丟失立即通知井屬單位，監(jiān)督其30分鐘到現(xiàn)場，6小時解決。

無主管線井的處置預案，由管理科制定。

責任人：劉宏寶、祁欣、趙雷

7.嚴格執(zhí)法，履行職責。一是在現(xiàn)有的巡視管理體制上，要明確職責，細化標準，分片包干，落實責任。提高設施巡視管理的到位率，做到巡視管理全覆蓋；二是加強行政執(zhí)法隊伍建設，執(zhí)法人員要熟練掌握《*市城市管理規(guī)定》，并將相關條例運用于執(zhí)法管理之中，同時要在執(zhí)法的過程中體現(xiàn)剛性職能、上限處罰的原則，進一步加強執(zhí)法實效性；三是加強因工掘路管理工作，切實提高恢復質量和修復及時率。加強掘路施工現(xiàn)場的管理，要求掘路單位公示掘路事項，嚴格道路恢復施工工藝，及時做好道路因工掘路修復工作，確保道路修復質量；四是抓住《*市城市管理規(guī)定》頒布的有效契機，加強占路管理工作，嚴禁違法占用人行道，占壓盲道情形，未經批準改變占路用途或者移動位置、擴大面積、延長時間同時加強占路停車場的管理工作，切實維護好路權；五是規(guī)范行政審批管理，建立設施管理、便民服務、應急指揮三位一體的數(shù)字化服務平臺。嚴格因工掘路審批程序，嚴禁不按程序審批或越權審批，大修三年內道路及五年內的新路、大面積掘路和重要點位等必須報市局審批。

責任人：劉宏寶、鄭飛、祁欣、趙雷

8.加強文明施工管理。各單位要強化在建工地文明施工管理，最大限度降低對交通和周邊環(huán)境的影響，嚴禁施工擾民現(xiàn)象；加強運輸車輛管理，嚴禁運輸車輛超限、超載，按照本市有關規(guī)定使用密閉運輸車輛，安全密閉，不得在施工工地外沿途泄露和散落。

責任人：王振忠、匡建封、劉振杰、李紹太、范國華、

張景錄、趙雷

9.市政設施改造竣工后由管理科落實驗收及辦理移交接管手續(xù)；未完成移交的，由建設單位負責養(yǎng)護管理；已完成移交手續(xù)的，由各養(yǎng)護單位負責管理。監(jiān)理所要加強在建工地及未交接設施的監(jiān)管，保護建設項目周邊市政設施正常運行。

責任人：劉宏寶、王振忠、匡建封、劉振杰、祁欣、

范國華、張景錄

10.建立、健全信息公開運行系統(tǒng)。相關科室，各基層單位，要將維修、養(yǎng)護、管理等信息運用網絡或者公示薄、標志牌等途徑對社會進行公開，公開的信息應當包括維修、養(yǎng)護責任單位或者責任人的名稱或者姓名、責任范圍、養(yǎng)護標準、聯(lián)系電話和上級監(jiān)督電話。對建設工程施工工地的責任信息公開還應當包括施工期限、項目經理和相關責任人員姓名等內容。探索建立網上審批系統(tǒng)，改善審批時效。

責任人：劉宏寶、王振忠、匡建封、劉振杰、張勖、

祁欣、范國華、張景錄、王乃震、趙雷

11.強化考核，落實責任追究制度。結合《*市城市管理規(guī)定》相關要求，我局將考核工作作為今年工作重點來抓，4月份出臺的《南開區(qū)市政局主業(yè)工作考核辦法》，要在全局范圍內試行。各基層單位要根據(jù)《南開區(qū)市政局主業(yè)工作考核辦法》的內容，完善各項工作制度。落實層級考核，細化工作目標、明確崗位責任，分解工作任務。要使各個崗位都有明確的職責，完善責任追究制度，對工作不到位或出現(xiàn)失誤要追究責任，要做到獎罰分明。

除《南開區(qū)市政局主業(yè)工作考核辦法》明確的內容外，強調以下幾個方面：一是局下達任務單要在規(guī)定的時限內完成，如無正當理由兩次未完成的，追究責任人責任；二是嚴格執(zhí)行數(shù)字化考核制度，市、區(qū)考核連續(xù)三次最后一名的，追究責任人責任；三是媒體曝光涉及職責內問題，必須在三日內解決，嚴令禁止有二次曝光現(xiàn)象，如有違反者將追究責任人責任；四是對人大代表的批評意見、政協(xié)委員的提案議案、群眾反映熱點問題要及時處理，如有處理不當或者延誤的，將追究責任人責任。

責任人：劉宏寶、王振忠、匡建封、劉振杰、祁欣、

張勖、范國華、張景錄、王乃震、趙雷

各基層單位要結合實際情況，制定出落實措施，于4月16日前上報局辦公室。