創建文明單位意見范文

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2009-2011年是全面落實食品藥品科學監管的重要時期，作為食品藥品監管部門在落實科學發展觀，構建和諧社會，確保人民群眾飲食用藥安全中肩負著崇高的職責和繁重的任務。深入開展“三個文明”建設活動，對于提高機關干部職工的整體素質，振奮精神，凝聚合力，確保各項工作任務的完成具有十分重要的意義。為深入推動機關“三個文明”建設，進一步鞏固創建活動成果，不斷深化創建內涵，豐富創建載體，提升創建層次，現結合我局的實際，提出如下創建意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習和貫徹《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干問題的決議》和黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以建設社會主義核心價值體系為根本，堅持以爭創“一流班子、一流隊伍素質、一流執法水平、一流服務效能”和樹立“文明、熱情、公正、廉潔、高效”的機關形象為目標，堅持以確保公眾飲食用藥安全為最高要責，與時俱進，開拓創新，積極開展優質文明服務活動，推動局機關各項工作再上新臺階。

二、組織機構

為加強對文明創建工作的組織領導，局成立創建第十一屆市級文明單位工作領導小組，組長由局黨組書記、機關黨委書記鄭水盛同志擔任，局黨組副書記、局長肖貴瑞同志為常務副組長，局黨組成員、紀檢組長馮福生、副局長肖美淡、副局長陳春平為副組長，各科室負責人為小組成員。組長對創建工作負總責，馮福生協助組長做好創建工作的組織領導，各小組成員具體負責本科室創建活動各項工作的落實。領導小組下設辦公室，設在局機關黨委，負責承辦創建活動的日常工作。

三、主要任務

（一）加強領導班子和機關隊伍建設

1、加強領導班子建設。認真落實黨組中心組理論學習制度，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，努力提高運用科學理論解決實際問題的能力，建設富有開拓創新能力的堅強的領導班子。抓好領導班子思想作風和黨風廉政建設，全面落實廉潔自律的有關規定，把班子建設成為“學習好、團結好、勤政好、廉潔好”的“四好集體”。進一步發展黨內民主，堅持集中領導、民主集中的組織原則，增強班子的凝聚力和合力，不斷提高領導班子決策的民主化和科學化。

2、抓好黨員先進性建設。認真落實保持共產黨員先進性長期機制的各項制度和規定，持續抓好黨性和宗旨教育，嚴格落實黨組織“”和民主評議黨員等制度，不斷增強黨員的主體意識。積極開展爭先創優活動，教育和引導廣大黨員干部在“海西食品藥品安全應先行”、“五比”競賽和文明創建等爭先創優活動中走前頭、作表率。

3、深化創建學習型機關活動。局各科室要把創建學習型機關活動作為重要平臺和抓手，圍繞省局黨組提出的創建學習型系統、提升監管能力的要求，進一步豐富學習內容，創新學習方式，完善學習機制，形成團隊學習、持續學習和有效學習的良好格局，不斷提高創建的實效和水平。人教部門要制定和落實機關年度教育培訓計劃，組織抓好全省系統開展食品藥品法律法規學習考試工作。要認真落實“每月一課”的讀書學習制度，開展豐富多彩的讀書學習活動，各科室及個人要根據實際，建立讀書筆記，撰寫學習心得，局機關黨委將適時召開學習心得交流會，進一步推動學習型機關創建活動的開展。

（二）大力推進機關思想道德建設

1、深入學習實踐科學發展觀。要把深入學習實踐科學發展觀活動作為機關理論學習的重要內容，要持續抓好以“科學發展，四求先行”為活動主題，以“海西食品藥品安全應先行”為實踐載體的學習實踐活動。按照中央和省、市委的統一部署，扎實做好學習實踐活動各個階段的工作，教育引導廣大黨員干部深刻認識科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把他們的積極性引導到科學發展上來，進一步增強服務發展的責任意識和科學監管的工作理念，推動食品藥品監管事業的又好又快發展。

2、抓好中國特色社會主義理論體系的學習和宣傳。要堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果教育武裝黨員干部，深入開展學習、宣傳、貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記在紀念改革開放30周年大會上的重要講話精神，把干部職工的思想統一到黨的路線方針政策上來，統一到省委、市委建設海西經濟區的決策部署上來，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念，進一步堅定推進改革開放的決心和信心。

3、持續開展理想信念和民族精神、時代精神的教育。要充分利用各種教育資源和宣傳陣地，大力抓好以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的經常性思想教育活動。要以慶祝新中國成立60周年、澳門回歸10周年、紀念古田會議80周年和海西建設5周年等重大活動為契機，深入開展革命傳統教育、愛國主義教育、理想信念和改革開放教育，進一步弘揚偉大的抗震救災精神、北京奧運精神、載人航天精神和“三平”精神，引導廣大機關干部職工堅定理想信念，把“愛祖國、愛福建、愛三明”與愛崗敬業結合起來，更加有效地推動機關事業又好又快發展。

4、加強以社會主義榮辱觀為核心的思想道德建設。認真抓好《公民道德建設實施綱要》的學習貫徹，要教育引導機關人員積極踐行社會主義榮辱觀，著力推動機關人員知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚的形成。各科室要認真組織和參與“好人在行動、好事在身邊、滿意在機關”為主題的好人建設活動，大力倡導講道德、做好人活動，形成爭做好人好事、爭當道德模范。深入開展“文明規范伴我行，爭當三明好市民”教育實踐活動，組織干部職工積極參與幫困扶貧獻愛心和社會志愿服務活動，并結合職能，深入社區開展食品藥品安全常識和法律法規的宣傳咨詢，提高民眾的安全防范意識。

（三）加強黨風廉政建設

1、抓好黨風政紀教育。要認真學習貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》及省市廉政建設會議精神，結合學習實踐科學發展觀和監管體制改革工作，認真組織開展“弘揚正氣合力爭先黨性黨風黨紀”專題教育活動，不斷增強機關人員的黨性黨紀觀念。抓好機關人員的反腐倡廉教育，通過聽取報告會、觀看電教片、參觀反腐倡廉展覽等，使機關人員從中接受深刻教育，增強做好反腐倡廉工作的責任感和使命感，從而做到居安思危，警鐘長鳴。

2、加強機關政風行風和效能建設。一是要嚴格落實政務公開制度，積極推進陽光行政。按照規定的目錄，及時將案件的處罰、行政許可事項辦理情況以及人事任免、財務收支等內容，定期向內部和社會公開，確保群眾的知情權、參與權和監督權。二是做好“窗口”服務工作，進一步規范行政審批行為，為來辦事的群眾提供優質高效的服務。三是堅持文明執法，樹立以人為本抓監管的理念，要把監管相對人作為服務的對象，把依法行政作為文明建設的實踐，積極開展“六個一”活動，即為前來辦事的群眾送上一個微笑、搬上一把椅子、端上一杯茶水，在外出執法時捎上一句問候、帶上一個文明、獻上一個和諧。

3、加強對重點崗位和環節的監督制約。進一步加強對權力的監督和制約，特別是強化對重點人員、重點崗位、重點環節的監督，確保權力得到正確行使。要加強對“兩G”認證檢查人員的事前教育和事后監督，落實認證返回廉政報告制度；對稽查辦案要堅持案件合議制度，并適時組織對受處罰的相對人進行回訪；對藥品質量檢驗實行盲法檢驗制度，確保檢驗的公平公正。嚴格執行廉潔從政的有關規定，認真落實國家局規定的“八條禁令、五項制度”，堅決制止損害群眾利益、吃拿卡要和與民爭利的行為。

（四）開展爭先創優活動，豐富創建載體

1、積極開展“五比”競賽活動。認真貫徹市委“四個不讓”要求，按照上級的統一部署，在機關內部廣泛開展“比服務、比效率、比質量、比作風、比形象”主題競賽活動，各科室要按照市局制定的活動方案，認真組織實施抓好落實，通過競賽活動進一步增強機關干部職工的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識、廉政意識、創新意識，切實轉變機關作風，提高服務質量和效率。

2、抓好“海西食品藥品安全應先行”主題實踐活動。按照“三明發展我先行”實踐活動的要求，結合本單位食品藥品監管職能，在機關內部深入開展“海西食品藥品安全應先行”主題活動，進一步推動機關黨員干部在圍繞大局、服務中心、維護公眾飲食用藥安全上主動作為，展示先進性；在服務醫藥經濟發展上有效作為，實踐先進性；在凝聚機關合力上積極作為，彰顯先進性；在弘揚正氣上帶頭作為，體現先進性。通過活動進一步增強機關人員的服務發展、服務全局的責任意識。要加強對主題活動的組織領導，適時組織經驗交流活動，推動實踐活動的深入開展。

3、繼續深入開展“四圍繞、三創建、樹新風”活動。機關各科室要根據中央和省委、市委的部署要求，努力為“促發展、保民生、保穩定”大局服務，要把推動科學發展作為檢驗工作成效的重要標準，認真分析和檢查在“依法行政、科學監管、優質服務、促進發展”的開展情況。繼續開展爭創“十佳公務員”、“文明科（股）室”和“黨員先鋒崗”等活動，不斷增強機關工作的生機和活力，為建設“海西”，推動食品藥品監管事業的發展做出貢獻。

4、持續開展平安建設。以維護社會政治穩定為首要任務，積極參加創建平安先進單位活動，明確責任，落實措施，確保本局及所屬單位不發生重大災害性治安案件，干部職工不發生違法違紀案件，為“平安三明”建設工作做貢獻。認真做好計劃生育工作，嚴格執行計生基本國策，確保機關計生工作的全面落實。

（五）做好食品藥品監管工作，確保公眾飲食用藥安全

局機關全體干部職工要牢固樹立“依法行政、科學監管、優質服務、促進發展”的理念，把服務百姓，服務基層，服務企業，促進發展作為文明建設的重要內容，結合實際，扎實做好監管工作。

1、加強藥械市場監管工作。認真開展專項整治和檢查，嚴厲打擊以非藥品冒充藥品違法行為，認真查處無證經營、掛靠經營、出租出借許可證、郵售假劣藥品、非法回收藥品和利用互聯網違法信息和銷售假劣藥品等違法行為。加強對違法廣告藥品和醫療器械、質量公告不合格品種的監管。認真抓好藥品生產和流通環節，推行高風險藥品生產企業質量受權人制度，積極探索藥品質量受權人制度與派駐監督員制度有機結合的新路子。強化藥械經營許可監管，嚴把企業準入關，嚴格規范藥械零售企業經營行為，全面建立日常監管檔案，推進藥品經營企業分級管理，加強處方藥管理，防止藥物濫用。

2、加強農村藥品“兩網”建設。一是建立動態管理機制，要完善激勵機制，促使監管網絡從“形態型”向“功能型”轉變，從“基礎建設”向“效能建設”發展；二是推行典型帶動機制。在建設好現有示范縣的同時，建設一批“兩網”建設示范鄉（鎮）、示范村。同時，參照創建示范縣的做法，適時在城區開展創建“藥品安全示范街（區）”活動，提高社區安全合理用藥水平。

3、服務醫藥經濟快速發展。一是建立有效的掛鉤幫扶機制。每年都確定一些項目作為重點，指定專人提供相關技術、政策的咨詢、指導、協調等全方位、全過程貼身服務。二是開展調研，超前服務。每年要組織機關人員開展醫藥經濟調研，科學分析我市各地生物醫藥產業基礎、發展現狀和產業前景，為市委、市政府科學決策提供參謀，為擬來明投資的生物醫藥項目提供政策、信息、法律等咨詢服務。三是深入企業，現場服務。積極鼓勵和幫扶生產企業自主創新藥物的研發，現場幫扶企業做好藥品注冊申報工作，為企業提供快捷、優質的行政服務。及時了解企業在發展中需要幫助解決的問題，主動為企業提供產品信息、標準化信息、政策、技術等服務，幫扶企業打造名牌藥品，提升企業競爭力。加大對大型藥品經營企業的支持力度，提高其綜合運營能力。

四、實施步驟

我局創建市級“文明單位”活動主要分三個階段實施。

（一）宣傳發動階段（每年1月）。這一階段的主要工作有：建立創建文明單位領導小組和工作班子，制定創建的工作計劃和實施方案，進行思想動員，部署當年的創建工作。

（二）組織實施階段（每年2-11月）。機關各部門按照局創建市級文明單位的工作計劃和實施方案，結合本科室的工作實際，積極開展各項創建活動。創建領導小組及辦公室要組織好各項創建工作，加強對創建的指導和檢查。

（三）考核驗收階段（每年12月）。在這一階段中，各科室要對各自的創建活動情況進行總結，在此基礎上局創建文明單位領導小組將對各科室的工作進行考核評選，對創建活動中的先進科室和個人進行表彰，并接受市、區文明辦的考核驗收。新晨

五、工作要求

（一）積極發揮創建載體的作用。在繼續抓好爭創文明單位、文明科室、綜治平安建設先進單位活動，積極參與結對濟困、送溫暖獻愛心、志愿者、無償獻血、扶弱助殘、捐資助學、見義勇為、保護環境等道德實踐活動。重視發揮工會、婦女的群團組織作用，組織機關干部職工開展形式多樣豐富的文化體育活動，活躍氣氛，增強團結，寓教于樂，陶冶干部職工的道德情操。

（二）各科室要高度重視創建市級文明單位活動，要結合本部門的日常工作，抓好制定計劃、確定目標、落實責任、組織實施、檢查督促等環節，確保創建活動取得實效。要加強創建工作的信息交流，注意收集和整理本科室創建活動中的好經驗、好做法。要加強工作的協調。

（三）突出工作重點。創建工作要條塊結合，齊抓共管，突出重點，形成合力。市局機關要根據科室職能分工，發揮專業部門作用，組織業務培訓、工作指導、考核檢查等工作。辦公室要加強與文明辦和新聞媒體溝通，及時交流經驗和加強輿論宣傳。

（四）創新方法，務求實效。要堅持求真務實的作風，努力探索文明單位建設工作的新思路、新方法和新機制，要進一步拓展文明單位建設的范圍和內容，不斷提升文明單位創建的整體水平。