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各村(居):
為認真抓好農村集體財務管理和監督,實行村務公開和民主管理,規范民主監督機制,維護農村集體經濟組織和農民群眾的利益,促進全鎮經濟持續穩定發展及社會和諧穩定,經研究決定,在全鎮范圍內開展村組財務清理,現制定實施意見如下:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,緊緊圍繞新農村建設的大局,認真落實農村基層黨風廉政建設的相關規定,按照“民主、公開、公正、科學、規范”的總體要求,堅持全面清理、突出重點、整體推進的原則對村組財務進行清理核實。在摸清家底、發現并解決問題的基礎上,嚴格執行村級財務管理制度,進一步強化民主管理和監督,促進基層黨風廉政建設,密切黨群、干群關系。
二、清理范圍
這次財務清理的范圍是全鎮所有獨立核算的村、組,期間發生的所有會計業務。
三、清理內容
1、貨幣資金及有價證券。查庫存現金與帳面余額是否相等;查帳面交鎮代管款余額與鎮雙代管中心是否一致;查有價證券管理是否完善;查是否有帳外存款及庫存現金。
2、各類收支。清理各類收入的入帳情況,有無隱瞞、轉移收入、有無帳外帳、小金庫現象。收入包括經營收入、發包上交收入、投資收益、補助收入、上爭資金、農民一事一議籌資、土地征用費補償等各類收入。清理各類支出的真實性、合理性、合規性;支出票據手續的齊全性。
3、財產物資。包括固定資產、固定資產清理、在建工程、庫存物資、其他資產。查帳物是否相符,有無管理責任人。
4、債權債務。查帳面數與農戶及有關單位是否一致,是否帳帳相符,是否虛列債權債務,有無回收的債權不入帳現象。
5、合同兌現。清理各類承包合同的簽訂和兌現入帳情況,查尾欠或未兌現的是否落實還款計劃,是否按權責發生制進行帳務處理。
6、土地征用費。清理村組被征用的土地補償費,是否按政策規定足額分配到戶,是否實行專款專用。
7、村干部報酬發放。清理是否按全鎮統一考核標準、統一審核審批的工資表入帳,有無擅自增加工資獎金的現象。
8、公共資源交易。清理公共資源交易是否按規定的程序進行。
9、集體用工支出。清理帳面列支的集體用工支出,是否實事求是,出工農戶簽字是否真實,是否堅持一事一報、當月結報,有無虛列用工支出現象。
四、工作步驟
共花二十二天時間(自2014年2月1日至2014年2月22日)
第一階段:宣傳發動階段(2月1日—2月2日)層層召開會議,統一思想,制定計劃,建立組織,明確任務,落實責任。
第二階段:組織實施階段(2月3日—18日)組織全體村組干部及理財人員對照清理內容和工作任務,全面開展財務清理。
第三階段:整理歸檔階段(2月19日)將所有檔案資料整理歸檔,張榜公布,完善好理財結果報告。
第四階段:考核驗收階段(2月20日—2月22日)鎮依據財務清理資料及理財結果報告,逐村進行檢查驗收,驗收結果作為年終村級目標管理專項考核的計分依據。
五、考核計分辦法
(一)清理內容全面50分。按所要求清理的九大內容缺一項扣5分,表中項目填寫不全的見一處扣0.5分。
(二)帳據帳表相符30分。截止2011年12月20日的科目余額表、財務清理一套表及記載的帳戶余額必須相符,見一處不相符的扣2分。
(三)定性結論具全15分。按財務清理報告單無定性結論不記分,定性結論不全的每缺一項扣1分,支部書記、理財人員等簽字蓋章不全缺一處扣0.5分。
(四)理財資料歸檔5分。未整理歸檔或未上報經服中心的不記分。
六、組織領導
鎮建立村組財務清理工作領導小組,負責財務清理工作的組織和協調,并在鎮經濟服務中心設立村組財務清理工作辦公室,徐明華兼任辦公室主任,全體經管人員分工到片負責業務指導,各村黨組織書記對所在村的村、組財務清理工作負總責,組織全體村組干部、民主理財小組和村務公開監督小組開展全面的清理核查,清理疑問和問題的解釋、解答,確保財務清理工作取得實實在在的效果。