海域使用金繳納活動(dòng)工作意見范文
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各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)海域規(guī)劃管理，加強(qiáng)養(yǎng)殖用海普查登記確權(quán)發(fā)證和海域使用金征收工作，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《省海域使用金征收配套管理辦法》及國家海洋局等有關(guān)文件精粹，針對我鄉(xiāng)實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見。
目的意義
通過開展為期兩個(gè)月的養(yǎng)殖用海普查登記、海域使用金征收等工作的突擊月活動(dòng)，進(jìn)一步加快養(yǎng)殖用海普查登記確權(quán)發(fā)證和海域使用金征收等工作，切實(shí)規(guī)范我鄉(xiāng)海域使用管理，有力促進(jìn)海洋綜合管理和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
主要任務(wù)
1、養(yǎng)殖用海普查登記工作：通過對我鄉(xiāng)所轄海域內(nèi)所有養(yǎng)殖用海進(jìn)行拉網(wǎng)式全面普查登記，建立養(yǎng)殖用海項(xiàng)目普查臺(tái)帳，全面準(zhǔn)確掌握用海現(xiàn)狀及海域使用管理狀況；通過對養(yǎng)殖用海邊普查、邊確權(quán)、邊發(fā)證和邊登記，加快養(yǎng)殖用海項(xiàng)目確權(quán)發(fā)證和登記工作，確保2007年底我鄉(xiāng)養(yǎng)殖用海確權(quán)發(fā)證率達(dá)95%以上，登記率達(dá)到100%。
2、海域使用金征收工作：積極開展2007年度全鄉(xiāng)海域使用金征收突擊月活動(dòng)，確保全鄉(xiāng)海域使用金征收任務(wù)完成。具體工作要堅(jiān)持“四個(gè)相結(jié)合”，即：堅(jiān)持征收與普查登記相結(jié)合；堅(jiān)持征收與確權(quán)發(fā)證相結(jié)合；堅(jiān)持征收與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合；堅(jiān)持征收與資金管理相結(jié)合。
職責(zé)分工
成立5個(gè)工作組，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖用海的普查、登記、受理、初審、申報(bào)、代征海域使用金，組織專門隊(duì)伍采取強(qiáng)有力的行政措施，開展海域清理整治工作，對非法占用航道、不服從防臺(tái)指揮、不符合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃等無序、無度、無償?shù)酿B(yǎng)殖進(jìn)行全面清理，強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖用海設(shè)施，恢復(fù)海域原狀，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序。
工作步驟
突擊月時(shí)間：2007年11月3日—2007年12月31日，具體做法分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月3日—11月8日）
召開全鄉(xiāng)養(yǎng)殖用海普查登記和海域使用金征收突擊月動(dòng)員大會(huì)。各村也要組織召開宣傳動(dòng)員大會(huì)，并充分利用標(biāo)語、通告、黑板報(bào)和群眾喜聞樂見的形式進(jìn)村入戶、上漁排、下海區(qū)進(jìn)行大宣傳大發(fā)動(dòng)，為普查登記和海域使用金征收創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
第二階段：組織實(shí)施階段（11月9日—12月25日）
組織得力隊(duì)伍進(jìn)村、入戶、上漁排、下海區(qū)，對所有符合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃的用海進(jìn)行普查、確權(quán)，登記造冊，對不符合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃的所有養(yǎng)殖用海進(jìn)行強(qiáng)制拆除或拆解養(yǎng)殖設(shè)施。同時(shí)，做好代征海域使用金的征收，對征收的海域使用金要及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，不得挪用、坐支。
第三階段：檢查驗(yàn)收階段（12月26日—12月31日）
迎接縣政府對我鄉(xiāng)工作開展情況的檢查驗(yàn)收。
措施辦法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要把養(yǎng)殖用海普查登記和海域使用金征收工作列入重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層分解任務(wù)。尤其要積極發(fā)揮鄉(xiāng)海洋與漁業(yè)站和村主干的作用，形成齊抓共管的合力，切實(shí)保障養(yǎng)殖用海普查登記、專項(xiàng)執(zhí)法和海域使用金征收工作順利實(shí)施。
2、深入宣傳，有效發(fā)動(dòng)。要按照省、市的要求，以學(xué)習(xí)宣傳《物權(quán)法》和海域物權(quán)制度為契機(jī)，通過各種形式使?jié)O民群眾樹立正確的財(cái)產(chǎn)權(quán)利觀念，不斷增強(qiáng)海域?qū)儆趪宜幸庾R(shí)，澄清對海域所有權(quán)歸屬問題的模糊認(rèn)識(shí)，糾正“祖宗海”、“門前海”等錯(cuò)誤觀念，營造良好的工作氛圍。省海域使用補(bǔ)償辦法將在明年實(shí)施，該辦法規(guī)定對沒有取得海域使用權(quán)的養(yǎng)殖用海而被征用的海域（因行政管理行為導(dǎo)致的除外）不予補(bǔ)償。以《海域法》施行前至今仍在使用海域從事養(yǎng)殖但未申請領(lǐng)取海域使用權(quán)證書的，按辦法規(guī)定在被征用時(shí)予以適當(dāng)補(bǔ)償。因此，要特別向漁民群眾說明其中的利害關(guān)系，使大家自覺自愿支持普查登記工作。在普查登記和專項(xiàng)執(zhí)法中要有針對性地做好耐心細(xì)致的思想工作，盡可能把普查登記中出現(xiàn)的矛盾和問題化解在基層。
3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法確權(quán)。要開展一次強(qiáng)制措施突擊行動(dòng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，深入一線，親臨現(xiàn)場，坐鎮(zhèn)指揮，堅(jiān)決清理整治。在這次突擊行動(dòng)中要嚴(yán)格做到以下兩點(diǎn)：①凡時(shí)符合發(fā)證條件的必須確權(quán)發(fā)證。對符合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃的所有用海都必須全部申報(bào)取得海域使用權(quán)證書；凡是不符合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃的養(yǎng)殖用海不予發(fā)證，但在《海域法》頒布實(shí)施前就在高度民主海域從事養(yǎng)殖作業(yè)的單位和個(gè)人，在高度民主海域尚未開發(fā)利用且不影響海洋功能實(shí)施的前提下，按照《省海域使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，頒布發(fā)一年期限的海域使用權(quán)證書。②凡是不符合發(fā)證條件的不予發(fā)證，必須堅(jiān)決清理退出養(yǎng)殖區(qū)。對于違反海洋功能區(qū)劃占用航道、軍事錨地和不服從防臺(tái)指揮的養(yǎng)殖用海，不予發(fā)證，在這次突擊月活動(dòng)中必須堅(jiān)決予以清理整治退出養(yǎng)殖海區(qū)，確保取得成效。此次突擊行動(dòng)，海洋與漁業(yè)、公安、邊防等相關(guān)單位要大力配合，共同整治無度無序無償?shù)姆欠B(yǎng)殖用海行動(dòng)。具體確權(quán)發(fā)證程序：堅(jiān)持邊普查登記、邊確權(quán)發(fā)證的辦法，用海者提出申請，由鄉(xiāng)海洋與漁業(yè)站集中受理，統(tǒng)一報(bào)送縣海洋與漁業(yè)局，縣海洋與漁業(yè)局將統(tǒng)籌安排勘測技術(shù)人員，簡化手續(xù)，并于7個(gè)工作日內(nèi)完成勘測任務(wù)，提高確權(quán)發(fā)證辦結(jié)效率，促使發(fā)證工作全面展開。
4、規(guī)范支出、確保到位。養(yǎng)殖面積用海普查登記、專項(xiàng)執(zhí)法和海域使用金征收工作是項(xiàng)難度大、投入大的系統(tǒng)工程，需要有一定的資金保障。工作期間的宣傳、普查、登記、確權(quán)、發(fā)證、執(zhí)法、征收、整治和管理等工作經(jīng)費(fèi)分別從縣財(cái)政安排縣海洋與漁業(yè)局海域使用金征管執(zhí)法業(yè)務(wù)費(fèi)和下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)海域使用金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決，做到專款專用。
5、對于全部完成工作任務(wù)的村、工作站，予以適當(dāng)物質(zhì)鼓勵(lì)；對無法完成任務(wù)的村、工作站，根據(jù)工作任務(wù)完成情況，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對瀆職、失職的干部要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。