市長在衛(wèi)生工作會的發(fā)言范文
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同志們:
這次全市衛(wèi)生工作會議的主要任務(wù)，是傳達貫徹全區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)年工作，安排今年的任務(wù)，動員全市上下提高認識，搶抓機遇，不斷開創(chuàng)我市衛(wèi)生工作新局面。市委、市政府高度重視這次會議，李建書記主持召開市委常委會對衛(wèi)生相關(guān)工作進行了部署，代文市長對有關(guān)具體問題作出了指示，市政府召開專題會議研究衛(wèi)生工作。剛才，金堂局長回顧總結(jié)了年衛(wèi)生工作，對2010年各項工作進行了詳細部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，就進一步做好今年全市衛(wèi)生工作，我講幾點意見。
一、回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗，增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決心
年，是我市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)歷嚴峻考驗，取得顯著成績的一年。一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，謀發(fā)展、促改革、惠民生，衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。突出表現(xiàn)在：一是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進一步加強。面對突如其來的甲型H1N1流感疫情，全市上下，特別是衛(wèi)生、教育、財政、民政、物價、藥監(jiān)、工商、公安、交通、應(yīng)急辦等部門，沉著應(yīng)對、科學防控，始終將疫情控制在散發(fā)狀態(tài)，沒有發(fā)生大規(guī)模流行，真正做到了“三個確保，兩個減少”。二是疾病預防進一步加強。免疫規(guī)劃以鄉(xiāng)為單位保持在90%以上，各項重大傳染性疾病得到有效控制，保持了無甲類傳染病發(fā)生。三是新農(nóng)合工作穩(wěn)步推進，參合率達98.02%，補償受益面達88.95%，名列全省第一。四是城鄉(xiāng)三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步健全，醫(yī)療服務(wù)功能不斷完善，服務(wù)能力和水平得到不斷提升。五是婦幼衛(wèi)生穩(wěn)步推進，住院分娩提高到86.27%，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率進一步下降。六是衛(wèi)生執(zhí)法力度進一步加強，嚴厲整治不安全食品和打擊非法行醫(yī)，保障了食品和就醫(yī)安全。七是醫(yī)療質(zhì)量明顯提高，服務(wù)態(tài)度好轉(zhuǎn)。這些成績的取得，得益于市委、市政府科學決策和正確領(lǐng)導，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和幫助，得益于上級衛(wèi)生主管部門的精心指導，得益于全市各級各部門的積極支持、配合，更得益于廣大衛(wèi)生工作者的辛勤工作和無私奉獻。在此，我代表市人民政府向關(guān)心支持我市衛(wèi)生工作的各級各部門和全市衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候！
二、把握大局，認清形勢，切實增強新形勢下衛(wèi)生工作的責任感和使命感
(一)認清形勢，把握工作重點。近年來，黨中央、國務(wù)院把滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。改革現(xiàn)行衛(wèi)生醫(yī)療管理體制，進一步完善衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系成為了新形勢下衛(wèi)生工作的重點。總理在今年的政府工作報告中，明確提出要“加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展”。去年底，省人民政府出臺了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(—2011年)，啟動了實施基本藥物制度，印發(fā)了公立醫(yī)院改革試點指導意見。在今年全區(qū)衛(wèi)生工作會議上，地區(qū)明確提出當前工作要以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作為中心，以五項改革任務(wù)為重點，從今年正式啟動，明年進入關(guān)鍵時期，到明年底基本實現(xiàn)改革目標。全市各級各有關(guān)部門要認真落實中央、省、地相關(guān)會議和文件精神，通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人民群眾病有所醫(yī)的目標。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大同志要從大局出發(fā)，深刻認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必要性和緊迫性，認清我們肩負的歷史責任。
(二)找準問題，把握機遇。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)都取得了顯著成效。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還存在許多矛盾和問題，群眾“看病難、看病貴”的問題還沒有得到根本解決。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)供給能力不足，與群眾的期望值還存在很大差距。二是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，地方財政資金配套的壓力增大。三是有效應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情難度加大，公共應(yīng)急體系薄弱，還不能應(yīng)對新形勢下突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需求。四是法定傳染病發(fā)病率居高不下，防控任務(wù)還十分艱巨。五是衛(wèi)生人才缺乏、結(jié)構(gòu)不合理的問題還十分突出。六是社區(qū)服務(wù)還未真正轉(zhuǎn)型，“小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的新型就醫(yī)模式還未形成。
要解決好這些問題，就要準確分析當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢，牢牢把握歷史機遇。一是衛(wèi)生事業(yè)在國家發(fā)展全局中的地位顯著提高。黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略全局出發(fā)，作出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策，提出了建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生制度目標。二是財政支撐和保障衛(wèi)生能力明顯增強，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到解決。今年，國家除安排的衛(wèi)生項目資金和衛(wèi)生事業(yè)改革專項資金外，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標準提高到120元，比上年增長50%。省級財政安排全省衛(wèi)生經(jīng)費總投入55.99億元，比前兩年投入的總和還要多出2.62億元，此外，省級財政還要投入2億元專款用于村衛(wèi)生室建設(shè)。三是市委、市政府對衛(wèi)生工作高度重視。在人、財、物等方面給予了大力支持，衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制上增加了125人，今年將公開招考50名醫(yī)護人員；同時，加大了衛(wèi)生事業(yè)的投入，從今年七月起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全額納入財政預算，僅此一項市財政每年將增加投入160余萬元，將村醫(yī)報酬從每月150元提高到200元，將新農(nóng)合信息平臺建設(shè)維護費用納入財政預算。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效需求進一步激發(fā)，廣大群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生需求不斷增長。
面對難得的發(fā)展機遇，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和衛(wèi)生系統(tǒng)各部門、各單位要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，用全局和戰(zhàn)略的眼光，從構(gòu)建和諧社會的高度來認識做好衛(wèi)生工作的重要性，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，與時俱進，求真務(wù)實，開拓奮進，扎實工作，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、突出重點，強化措施，努力開創(chuàng)全市衛(wèi)生工作新局面
(一)大力推進三大基本建設(shè)。一是推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。一要認真調(diào)查研究，積極探索公立醫(yī)療機構(gòu)改革的途徑和方法，探索研究藥品實行“三統(tǒng)一”后的財政補助和服務(wù)收費補償機制。二要推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。抓緊實施六項重大公共衛(wèi)生和九項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，要明確政策規(guī)范，逐級分解任務(wù)，落實工作責任，嚴格監(jiān)督考核，加強工作調(diào)度，著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)項目運行質(zhì)量，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓群眾實實在在地得到醫(yī)改帶來的實惠。三要確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，探索新農(nóng)合門診統(tǒng)籌模式，啟動新農(nóng)合信息化建設(shè)，認真研究提高參合農(nóng)民的實際補償比例，繼續(xù)擴大新農(nóng)合保障面和受益面。四要實施好“一法兩綱”，努力提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。努力實施好農(nóng)村婦女宮頸癌篩查項目，確保黨的惠民政策落到實處。二是推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一要加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求，逐步使服務(wù)對象從患者個體向社區(qū)居民群體轉(zhuǎn)變，服務(wù)項目從單純的醫(yī)療服務(wù)向“六位一體”的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)過程從不連貫的診療服務(wù)向全程健康管理轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式從被動等待病人上門向主動進入社區(qū)家庭轉(zhuǎn)變。市疾控中心要努力探索資本置換方式，擴建其基礎(chǔ)設(shè)施，滿足疾控工作的基本設(shè)施需要。二要健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對未新建的村衛(wèi)生室全部新建，逐步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理。三要落實對口支援制度，促進農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生共同發(fā)展。市級醫(yī)療機構(gòu)要建立對口支援長效機制，促進技術(shù)、人才、設(shè)備等下基層，推動農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展。三是推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好中央衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實施中醫(yī)院、茶店中心衛(wèi)生院和市中、河西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建設(shè)項目，努力改善市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)辦醫(yī)條件。二要抓好基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人選拔與培養(yǎng)，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有1—2名專業(yè)技術(shù)帶頭人；搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓；不斷加強市級高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員到市級醫(yī)院進修的管理機制，提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。條件成熟時，還將選送優(yōu)秀的基層衛(wèi)生業(yè)務(wù)尖子到省內(nèi)外高等院校、醫(yī)院進修學習。三要抓好市中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，實施人才強院和科技興院戰(zhàn)略，加強重點學
科和專科建設(shè)，推行名院、名科、名醫(yī)建設(shè)，努力創(chuàng)建等級醫(yī)院。
(二)著力抓好四項防控，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。必須堅持預防為主、防控結(jié)合的疾病防控方針。一是抓好重大傳染病防治。切實加強艾滋病的篩查與防治，積極實施美沙酮藥物治療，實行高危行為干預，落實“四免一關(guān)懷”政策，努力降低復吸率和提高艾滋病的發(fā)現(xiàn)率及改善艾滋病人的生存質(zhì)量；進一步鞏固結(jié)核病防治成果，認真落實“五率”要求。二是抓好甲流感、手足口病防控。加強疫情監(jiān)測和實驗室檢測，及時調(diào)整完善防控策略，落實疫情防控措施，全力做好社區(qū)、學校等重點區(qū)域的防控工作，做好重癥病例早期識別與救治，提高危重病例救治成功率，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。三是抓好國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗接種成果，全面完成乙肝疫苗補種任務(wù)。四是加強疫情防控，極力改變我市疫情高發(fā)狀態(tài)，嚴格把疫情控制在前三年平均水平。五是以第五屆旅游發(fā)展大會為契機，進一步全面開展城區(qū)學校食堂和餐飲店的量化分級管理，啟動好公共場所量化分級管理工作，加強農(nóng)村集體用餐的監(jiān)測、備案制度，確保人民群眾生命安全。嚴厲打擊非法行醫(yī)，堅決遏制非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療服務(wù)市場。同時，衛(wèi)生、計生、公安、工商、藥監(jiān)等部門必須加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，一經(jīng)查實，堅決取締。六是抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警，強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的培訓和演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學防控水平。
(三)以衛(wèi)生專項規(guī)劃為指導，加快推進全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
今年是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年，要認真對照“十二五”規(guī)劃要求，檢查規(guī)劃執(zhí)行情況，總結(jié)好的經(jīng)驗，分析透徹存在問題，對目前尚未完成的任務(wù)要加大工作力度，抓好落實，確保完成“十二五”規(guī)劃目標。今年也是“十二五”規(guī)劃的布局之年，市發(fā)改局在編制“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要時，要制定衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。市衛(wèi)生局要立足實際、著眼長遠，會同發(fā)改等部門，認真做好衛(wèi)生工作“十二五”規(guī)劃編制工作。
四、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成
今年是全面推進醫(yī)改工作任務(wù)最重的一年，也是承上啟下的關(guān)鍵一年。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓責任落實，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成各項工作任務(wù)。
(一)加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)及衛(wèi)生系統(tǒng)各部門、各單位要進一步加強衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，對于中央、省、地出臺的文件，要認真貫徹落實，把上面的政策用好、用活、用到位。主要領(lǐng)導要高度重視衛(wèi)生工作，及時解決衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的實際困難和問題；分管負責同志要多學習衛(wèi)生工作的相關(guān)政策法規(guī)，深入衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)查研究，掌握第一手情況；衛(wèi)生行政主管部門要認真履行職責，加強行業(yè)監(jiān)管。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。衛(wèi)生事業(yè)是一項系統(tǒng)的社會工程，單靠衛(wèi)生系統(tǒng)的力量是遠遠不夠的，需要各級各部門的共同努力。市發(fā)改、規(guī)劃、衛(wèi)生、財政、民政、公安、計生、編辦、人事等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通力協(xié)作，形成各負其責、各司其職、權(quán)責明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面。市發(fā)改局要牽頭做好醫(yī)改工作，調(diào)動一切有利于改革的積極因素；市衛(wèi)生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要切實履行職責，為黨委、政府當好參謀；各級各部門要做好政策和法律法規(guī)的宣傳和輿論引導，營造有利于醫(yī)改的良好氛圍。
(三)強化自身建設(shè)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其發(fā)展的基礎(chǔ)，人才是衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要支撐。我們要牢固樹立“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先”的觀念，積極破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸問題，努力造就一支品德高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊伍。要實行績效考核，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員工資納入財政全額預算管理后，出現(xiàn)“養(yǎng)閑、養(yǎng)懶、養(yǎng)差”等現(xiàn)象。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強學習，強化內(nèi)功，為廣大人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。深入開展醫(yī)院管理年活動，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要以醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)為主題，以提升行業(yè)文明程度為目標，全面加強行業(yè)精神文明建設(shè)，建設(shè)先進的醫(yī)院文化，塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
同志們，今年的衛(wèi)生工作目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實，我們一定要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作，奮勇爭先的龍舟精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，進一步振奮精神，堅定信心，扎實工作，不辱使命，保障全市人民群眾的身體健康和生命安全，為構(gòu)建和諧作出新的更大的貢獻！
謝謝大家！