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對水資源實行統(tǒng)一管理，不斷加強對水資源保護(hù)，進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度，這是對水資源進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的管理的內(nèi)在要求，也是使水資源更好的為社會和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)的外在要求。隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、日益加速的城市化進(jìn)程以及開發(fā)利用水資源的日漸頻繁，這些都將對水行政管理工作提出更高的要求，水行政執(zhí)法是確保順利完成對水資源管理的強有力武器。
一、水行政執(zhí)法的含義
行政執(zhí)法是法的適用的一種形式，是法制建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是立法和守法的橋梁和紐帶。水行政執(zhí)法是指水行政機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)和程序，執(zhí)行國家水法律法規(guī)，對特定的行政相對人采取的直接產(chǎn)生法律效力的具體行政行為。水行政執(zhí)法是水行政管理的主要內(nèi)容之一，是科學(xué)的開發(fā)、利用、保護(hù)水資源以及建立、完善水務(wù)一體化的強有力保障。
二、現(xiàn)階段我國水政執(zhí)法工作中存在的幾點問題
（一）水法律法規(guī)宣傳力度薄弱
隨著《中華人民共和國水法》及相關(guān)法規(guī)的陸續(xù)出臺，我國正在初步建立起一系列完善的水法律體系。但在宣傳這些法律法規(guī)時，仍舊是利用標(biāo)語等極為陳舊的宣傳方法，形式單一，內(nèi)容也是千篇一律的口號，很多群眾只是知道有“法”，但對具體內(nèi)容所知甚少，更談不上理解其精髓。因此，對于水法律法規(guī)宣傳了很多年，沒少下功夫，受到的實際效果有限。
（二）執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)亟待提高
目前水政監(jiān)察人員分為專職和兼職兩部分，業(yè)務(wù)能力參差不齊，專業(yè)執(zhí)法的整體水平不高。部分水政監(jiān)察人員是水利專業(yè)畢業(yè)，他們掌握了較多水利專業(yè)技術(shù)，有利于執(zhí)法工作的開展，但對于相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識則只是初步了解，缺乏扎實的法律理論功底和開拓創(chuàng)新的執(zhí)法思維能力，在查處違法案件過程中，執(zhí)法能力受限，對案件性質(zhì)界定不清，無法保證處罰手段和尺度的恰當(dāng)，甚至出現(xiàn)對水行政處罰自由裁量權(quán)的濫用，進(jìn)一步將導(dǎo)致行政執(zhí)法部門出現(xiàn)敗訴、產(chǎn)生行政賠償?shù)葐栴}，影響水務(wù)機(jī)關(guān)的社會形象。
（三）缺乏健全的水政執(zhí)法規(guī)章制度
水政執(zhí)法是一項要求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，如果沒有完善的規(guī)章制度來對水政監(jiān)察人員的行為進(jìn)行約束，公平、公正、公開的水政執(zhí)法工作則很難真正落到實處，甚至導(dǎo)致參雜個人主觀因素對行政職權(quán)的濫用。完善的行政執(zhí)法責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，可以規(guī)范水政監(jiān)察人員的精神面貌、工作態(tài)度，提升業(yè)務(wù)水平，最大限度的降低錯誤的發(fā)生，為我國水資源的保護(hù)工作保駕護(hù)航。
（四）水政執(zhí)法工作順利開展困難重重
在水事違法案件中，大部分違法行為都是在完成以后才被發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員很難在其實施過程中監(jiān)察到。同時由于相關(guān)的法律法規(guī)缺乏可行的強制性措施，部分違法行為實施人在水政監(jiān)察人員開展工作時采取不予理睬或避而不見的態(tài)度，對正常的執(zhí)法工作不予配合。甚至一些態(tài)度惡劣的違法人員對監(jiān)察人員進(jìn)行謾罵打擊或圍攻破壞，很多人民群眾因為害怕受到打擊報復(fù)而不敢出面做證。在執(zhí)法過程中水政監(jiān)察人員遇到了各種困難，這些都影響水政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。
三、改善水政執(zhí)法工作的有效措施
（一）結(jié)合實際做好宣傳工作
通過工作實踐證明，要從根本上解決水行政執(zhí)法的困難，必須深入而廣泛的做好水法律法規(guī)的宣傳工作。提高公民水法律法規(guī)意識，強化法制觀念，使其身入人心，成為行為準(zhǔn)則，在全社會形成一個良好的法制氛圍。所以，水行政機(jī)關(guān)不僅要在每年的“世界水日”、“中國水周”以及“12．4法制宣傳日”期間開展宣傳工作，更要在日常活動中持久性地做好宣傳教育，積極為群眾服務(wù)，使廣大人民群眾逐步確立起知法、懂法、守法的良好行為模式。
（二）提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起一只專業(yè)的執(zhí)法隊伍
雖然我國的水政執(zhí)法隊伍經(jīng)過幾年的規(guī)范化建設(shè)，其工作能力、業(yè)務(wù)水平都有了明顯提高。但從長期發(fā)展來看，仍沒有完全掌握在新形勢下充分利用高科技進(jìn)行水政執(zhí)法的能力。因此，各級水行政執(zhí)法部門應(yīng)該積極招募一批業(yè)務(wù)能力強、具備良好的綜合素質(zhì)的工作人員，對水政執(zhí)法隊伍進(jìn)行充實，同時還要進(jìn)一步加強對現(xiàn)有執(zhí)法人員在專業(yè)法律知識方面的培訓(xùn)和選拔工作。
（三）完善執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制
要想真正確保各項法律法規(guī)的有效實施，保證執(zhí)法行為文明、公正，避免行政相對人的合法權(quán)益受到侵害，水行政機(jī)關(guān)必須要打造一只能夠準(zhǔn)確有力執(zhí)法、廉潔干練工作的執(zhí)法隊伍。建立一系列完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度來約束和規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格推行水行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制度及錯案追究制度，理清水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的監(jiān)督與被監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。同時，建立詳細(xì)的考核獎懲制度，對執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保證水政執(zhí)法的各項工作都在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下有序進(jìn)行。同時還要求相關(guān)部門出臺政策，保證執(zhí)法經(jīng)費的來源穩(wěn)定，使水政執(zhí)法工作有良好的物質(zhì)保障。
（四）提高水政執(zhí)法依據(jù)的可操作性
因為行政職能劃分的原因，我國各部門的很多法律法規(guī)相互之間存在交叉，例如環(huán)保與水利、礦產(chǎn)與水利等都存在這種情況，各部門制定的各類法律法規(guī)往往都各有側(cè)重，對正常有效執(zhí)法產(chǎn)生了巨大影響。所以，上級主管部門應(yīng)對現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)整、修改和完善，使其適應(yīng)新形勢下的工作需要。
在新時期，水政執(zhí)法工作面臨著眾多挑戰(zhàn)，同時兼具廣泛發(fā)展機(jī)遇，廣大水政執(zhí)法工作者要樹立信心、鼓足干勁，積極解決現(xiàn)有水政執(zhí)法工作中的問題，切實提高執(zhí)法工作水平，使新時期的水政執(zhí)法工作更好地為水務(wù)一體化、構(gòu)建和諧社會而服務(wù)，為保護(hù)水資源這一重大歷史使命做出新的、更大的貢獻(xiàn)。