水政執(zhí)法遭遇的困難及策略范文

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水是生命的源泉，生命與水息息相關(guān)，決定了水在人們?nèi)粘Ｉ罴肮まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著重要的角色，水是與能源、交通、重要原材料處于同等重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，其作用尤為重要，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水是第一位的，沒(méi)有水，再好的種子、技術(shù)也不能發(fā)揮作用，如果水資源短缺，就會(huì)嚴(yán)重制約一個(gè)地方乃至一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)是一個(gè)水資源緊缺，水旱災(zāi)害頻繁的國(guó)家，防治水害、開(kāi)發(fā)水利是一件關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，已成為國(guó)家和各地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但是多年來(lái)的實(shí)踐證明，如果不把水利納入依法治理的軌道，水資源開(kāi)發(fā)和防治水害等各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙社會(huì)的進(jìn)步。依法治水，加強(qiáng)水行政執(zhí)法已是水利事業(yè)發(fā)展和深化水利改革的重要手段，必須予以足夠的重視。

水行政執(zhí)法是水利事業(yè)的重要保障和前提，多年來(lái)的水患和旱災(zāi)以從側(cè)面直接體現(xiàn)了當(dāng)前水行政執(zhí)法工作的薄弱，目前水資源管理上，存在著許多重要的問(wèn)題，浪費(fèi)水、污染水的情況十分普通，有些地方肆意侵占河道，圍墾湖泊、設(shè)置河障、阻礙行洪，還有一些地方，人為破壞，盜竊水利設(shè)施情況相當(dāng)嚴(yán)重，打擊不力，由于水利法規(guī)的貫徹不暢，水行政執(zhí)法的力度不強(qiáng)，很多地區(qū)還沒(méi)有樹(shù)立水商品等種種情況，是我們認(rèn)識(shí)到，水利工作任重道遠(yuǎn)，必須做好加強(qiáng)水政執(zhí)法這個(gè)水利工作的重要前提和保證。

水政執(zhí)法工作之所以存在這種種困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①水法規(guī)的宣傳工作不徹底，宣傳力度不夠，集中表現(xiàn)在一些基層政府和企業(yè)的漠視，同時(shí)水行政主管部門的工作不細(xì)致。

②一些干部和群眾的法律意識(shí)淡薄，有法不依的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，有的甚至不知道有《水法》、《水土保持法》等一些法規(guī)，這給水行政執(zhí)法和監(jiān)督工作帶來(lái)極大困難。

③有些單位和個(gè)人基于本部門和個(gè)人的利益，阻礙執(zhí)法工作的進(jìn)行，損害整體利益，有的領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)代法干擾水行政執(zhí)法，損害和犧牲國(guó)家利益。

④執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后，思想工作不扎實(shí)，執(zhí)法人員素質(zhì)不高，在執(zhí)法中存在著執(zhí)法不嚴(yán)，搞變通，不敢碰硬，結(jié)果使法律失去了權(quán)威性和嚴(yán)肅性。另一方面，存在著法不責(zé)眾的思想，放松對(duì)自己的要求，參與大吃大喝，行賄受賄，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法隊(duì)伍的公正和純潔，在群眾中影響極壞。

⑤由于“官本位”和地方保護(hù)主義，使得有些人認(rèn)為，法是管老百姓的，自己不受法律約束，甚至把自己凌駕于法律之上，再就是地方之間、各部門之間關(guān)系不能很好理順，在新形勢(shì)下，由于利益的驅(qū)動(dòng)，把權(quán)私利益攪在一起，知法犯法，對(duì)自己有利就執(zhí)行，否則就不執(zhí)行。

針對(duì)水行政執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題，為了達(dá)到貫徹水法和依法治水，強(qiáng)化水資源管理，建立促進(jìn)水利發(fā)展的新機(jī)制，把振興水利與深化水利改革結(jié)合起來(lái)，按著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在新形勢(shì)下，水行政執(zhí)法必須適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求，做到：

①堅(jiān)持不懈的開(kāi)展水法規(guī)的宣傳教育，這是搞好水行政執(zhí)法的基礎(chǔ)，只有宣傳到位，執(zhí)法工作就容易開(kāi)展，在水法規(guī)的宣傳過(guò)程中，要聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，通過(guò)廣泛而深入的宣傳教育，提高人們對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)，即在全社會(huì)樹(shù)立水患的意識(shí)，缺水的意識(shí)，水法制的意識(shí)，促進(jìn)水法規(guī)的宣傳落實(shí)。

②建立一支精干的水行政執(zhí)法隊(duì)伍，是做好水行政執(zhí)法的保證和根本，選拔懂法律、熟悉業(yè)務(wù)的人員進(jìn)入水行政執(zhí)法隊(duì)伍，確保質(zhì)量，要求水行政執(zhí)法人員做到：公正、嚴(yán)明、廉潔、勤奮、忠于水利事業(yè)，當(dāng)好水利衛(wèi)士，做到秉公執(zhí)法。

③黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是搞好水行政執(zhí)法的關(guān)鍵。促進(jìn)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，理順?lè)椒矫婷娴年P(guān)系，水行政執(zhí)法人員要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，敢于行使水行政執(zhí)法權(quán)，提高獨(dú)立執(zhí)法能力，堅(jiān)決維護(hù)水利法律秩序，在執(zhí)法中要依靠政府，取得公檢法等部門的支持，開(kāi)展水行政執(zhí)法要努力爭(zhēng)取人大和政府的支持與監(jiān)督。對(duì)重大水事件在向政府請(qǐng)示的同時(shí)向人大請(qǐng)示，但是水行政執(zhí)法主管部門不能依賴政府，水行政執(zhí)法要取得有關(guān)部門的支持和配合，在執(zhí)法中，要尊重有關(guān)部門的法定職權(quán)，該會(huì)同的主動(dòng)會(huì)同，該協(xié)調(diào)的積極協(xié)調(diào)，該配合的認(rèn)真配合，凡屬水行政主管部門的職權(quán)，即應(yīng)獨(dú)立行使，敢于負(fù)責(zé)，只有這樣才能發(fā)揮水行政執(zhí)法效能，逐步樹(shù)立水行政主管部門的執(zhí)法權(quán)威。

堅(jiān)決維護(hù)水法規(guī)的尊嚴(yán)，認(rèn)真依據(jù)實(shí)體法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，如《水法》第六章已經(jīng)賦予縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的執(zhí)法主體資格，就要理直氣壯地認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度履行法律賦予的管理職責(zé)，不論違法者單位大小，個(gè)人職務(wù)高低，都要嚴(yán)肅依法處理，以典型案例教育群眾，實(shí)踐證明，只要敢于執(zhí)法，多做工作，任何違犯水法規(guī)的行為都能夠依法處理，從而維護(hù)法律的尊嚴(yán)和攝力，保護(hù)水法規(guī)的貫徹實(shí)施。

實(shí)施依法治水，是合理開(kāi)發(fā)水資源和防治水害等水利事業(yè)的必要和保障，對(duì)促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展和深化水利改革具有十分深遠(yuǎn)而重要的意義，只有水資源管理有了嚴(yán)格的法律保障，水利這項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的偉業(yè)才能有序發(fā)展，為子孫后代留下一個(gè)良好的環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。