直屬機關(guān)行政效能督察工作的構(gòu)思范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了直屬機關(guān)行政效能督察工作的構(gòu)思參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
省級機關(guān)行政效能建設(shè)有待進一步提升
雖然省級機關(guān)在行政效能建設(shè)取得了一些初步的成果，但與加快實現(xiàn)全面振興偉大事業(yè)需要相比，特別是與省級機關(guān)所處的地位、作用相比，存在較大差距，主要表現(xiàn)在：
一是思想解放滯后，執(zhí)行省委、省政府決策部署能力有待提高。一些部門吃不透上情，對全面振興的時代背景、深刻意義和重大舉措的認識，明顯滯后于基層的火熱實踐，找不準(zhǔn)部門、崗位工作與全省中心任務(wù)的結(jié)合點和著力點。符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正確政績觀尚未完全樹立，存在重眼前、輕長遠傾向，愿務(wù)虛不務(wù)實、善務(wù)位不務(wù)為，樂于干“短、平、快”的工作，習(xí)慣于用“典型”和亮點來代替和反映全面工作狀況。
二是一些部門在履行職責(zé)中工作不務(wù)實、行政不作為。一些部門不能正確處理對上負責(zé)與對下負責(zé)相一致的關(guān)系，摸不清下情，導(dǎo)致一些政策在執(zhí)行中打了折扣。一些部門來自基層和群眾的訴求反映不敏感，有的部門為規(guī)避矛盾和問題，甚至采取視而不見的態(tài)度，致使一些問題久拖不決。對發(fā)生在基層嚴重侵害群眾利益的問題，不能采取積極有效措施，認真加以糾正，使中央和省委的一些惠民措施得不到落實。一些部門衙門作風(fēng)明顯，“門難進”、“臉難看”、“話難聽”、“事難辦”的現(xiàn)象仍然存在。
三是管理模式和方法陳舊，行政效能不高。在領(lǐng)導(dǎo)方式、行政管理職能已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，一些部門仍然沿用傳統(tǒng)的理念和工作方式履行職責(zé)、管理機關(guān)內(nèi)部事務(wù)，機關(guān)工作精細化管理缺失，運行監(jiān)控和考核評價不到位，導(dǎo)致機關(guān)工作成本居高不下，實際效能低。表現(xiàn)在：深入調(diào)研、跟蹤問責(zé)問效、定期定點反饋十分缺乏；以會議貫徹會議，以文件落實文件，仍然是機關(guān)抓落實的主要方法；法規(guī)政策執(zhí)行中缺少評估、反饋和修正機制，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題反應(yīng)遲緩，解決不利；對工作過程的動態(tài)監(jiān)控和對一些工作細節(jié)的疏于管理，使重過程輕結(jié)果與重結(jié)果輕過程的問題同時存在，始終沒有得到很好的解決。
四是黨員干部素質(zhì)能力有待提高，積極性、創(chuàng)造性尚未充分發(fā)揮。一部分機關(guān)干部心氣浮躁，理論學(xué)習(xí)不深入，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)形勢任務(wù)的需要。由于受到機關(guān)中一些情況的影響，部分干部工作積極性不高，創(chuàng)新意識不強。部分干部8小時以內(nèi)的主要精力和時間并沒有完全用于工作上，敬業(yè)精神與職責(zé)和崗位要求存在差距。少數(shù)部門紀律松弛，有些干部工作時間擅離職守，上網(wǎng)炒股、聊天、看電影、玩電子游戲現(xiàn)象仍然存在。
省級機關(guān)行政效能監(jiān)察工作亟待加強
雖然省級機關(guān)在行政效能監(jiān)察方面進行了一些有益的探索，但對照中紀委、監(jiān)察部，省委、省政府的要求和基層、群眾的期待，存在很大差距，主要表現(xiàn)在：
一是法規(guī)制度不健全，工作定位不明確。迄今為止全國還沒有統(tǒng)一性的行政效能監(jiān)察制度和程序法規(guī)，對什么是行政效能監(jiān)察，怎樣開展行政效能監(jiān)察以及對象、內(nèi)容、目標(biāo)、運作方式、獎懲辦法缺乏明確的規(guī)定。省級機關(guān)行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制尚未健全，監(jiān)察專員辦公室的行政效能監(jiān)察職能還需要進一步明確和細化。各單位行政效能監(jiān)察工作機構(gòu)不統(tǒng)一，工作方式不規(guī)范，工作內(nèi)容也存在很大差異。
二是監(jiān)察主體單一，難以形成合力。與廉政監(jiān)察實行的“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，群眾參與監(jiān)督，上下齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制相比，目前行政效能監(jiān)察主體定位于行政監(jiān)察機關(guān)，這存在明顯不足。效能監(jiān)察主體的單一，不僅增加了監(jiān)察機關(guān)的工作量，而且難以調(diào)動社會各界包括媒體和群眾參與監(jiān)督的積極性，難以實現(xiàn)對行政效能的全方位監(jiān)察。
三是思想認識不一致，工作進展不平衡。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察的重要性、必要性認識不足，使行政效能監(jiān)察工作不能擺上議事日程。一些單位紀檢監(jiān)察部門把主要精力放在廉政教育、查辦案件上，對如何保證行政機關(guān)政令暢通、行政管理運作高效等行政效能方面則監(jiān)督不夠。一些單位存在畏難情緒，認為行政效能監(jiān)察工作涉及面廣、制約因素多，難以抓出成效，因而觀望等待，工作被動應(yīng)付。思想認識上的這些偏差，導(dǎo)致省直機關(guān)行政效能監(jiān)察工作進展不平衡。
四是工作方法不科學(xué)，問責(zé)追究不到位。由于缺乏廣泛的基礎(chǔ)性研究、對實踐工作的理論升華和對國外行政效能監(jiān)察工作的學(xué)習(xí)借鑒，當(dāng)前行政效能監(jiān)察方式方法明顯滯后。針對機關(guān)已發(fā)現(xiàn)的問題開展事后監(jiān)察較多，防范性的事前監(jiān)察、事中監(jiān)察較少，難以制止失職、失察等問題的發(fā)生。實際操作中往往停留在查看會議記錄、詢問執(zhí)法情況、督促上報有關(guān)資料等傳統(tǒng)方法上，處理問題往往也只是提醒、打招呼、提建議，對一些大錯不犯、小錯不斷的機關(guān)工作人員無法處置，對一些問題不小但又不構(gòu)成違法違紀的人員也難以懲處，致使效能監(jiān)察難以收到應(yīng)有的效果。
關(guān)于加強省級機關(guān)行政效能監(jiān)察工作的建議
一是明確職能定位，進一步加強對省級機關(guān)行政效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步細化省級機關(guān)行政監(jiān)察專員辦公室和各單位紀檢監(jiān)察部門行政效能監(jiān)察職能，提出具體的工作要求。要把行政效能監(jiān)察工作擺上重要議事日程，列入紀檢監(jiān)察總體工作規(guī)劃，融入反腐倡廉建設(shè)總體部署，整合內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面力量，采取有力措施，抓出重點、突破難點，對省直貫徹政令、行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)、履行職責(zé)等情況進行全方位、全過程監(jiān)督，切實抓出成效。
二是以先進、便捷的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，建立起規(guī)范高效的效能監(jiān)察處理機制。在各省紀委、監(jiān)察廳的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織下，省級機關(guān)應(yīng)積極構(gòu)建投訴網(wǎng)絡(luò)，在門戶網(wǎng)上開通效能投訴專欄，并公布效能投訴熱線電話和電子郵箱，加大效能監(jiān)察投訴的受理力度，規(guī)范受理效能投訴行為，形成效能投訴問題的快速處理機制。做到有訴必查，凡查必嚴，有查必果，快查快辦。認真受理社會各界對公務(wù)員和政府機關(guān)工作態(tài)度和辦事效率方面問題的投訴，采取直接處理、重點督辦、限時辦結(jié)等方式開展效能監(jiān)察活動。在效能投訴網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上，投訴渠道要突出“廣”，辦理程序要突出“簡”，調(diào)查了解要力求“快”，處理效果要注重“實”，不斷提高效能監(jiān)察質(zhì)量。同時，要有針對性地研究制定影響機關(guān)效能的處理辦法，對黨政機關(guān)在經(jīng)濟社會管理活動中出現(xiàn)的不足以構(gòu)成違紀、違法情節(jié)，卻又損害群眾利益和企業(yè)利益的問題進行嚴肅認真的問責(zé)，以此破解有關(guān)黨紀條規(guī)對黨政機關(guān)及其工作人員出現(xiàn)不當(dāng)行為時的“夠不上”、“管不著”等問題。
三是以推進系統(tǒng)建設(shè)為切入點，構(gòu)建符合省級機關(guān)特點的行政效能監(jiān)察體系。將行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設(shè)納入省級機關(guān)年度目標(biāo)績效管理專項考核工作目標(biāo)，對省級機關(guān)清理確認行政權(quán)力、編制行政職權(quán)目錄、制作權(quán)力運行流程圖、查找廉政風(fēng)險點、制定和完善防范措施、面向社會公開等情況，加強督促檢查和考核。堅持普遍檢查和重點抽查相結(jié)合，了解動態(tài)，總結(jié)規(guī)律，以點帶面，推動工作開展。充分聽取服務(wù)對象意見，采取無記名方式對行政權(quán)力運行制度建設(shè)予以評價，及時反饋評價結(jié)果，堵塞漏洞。
作者：楊宇新劉志剛王勇單位：中共遼寧省直屬機關(guān)工作委員會