他國行政監察制度對本國相關制度推進范文

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探討境外行政監察的理論基礎，了解境外行政監察體系的構成要素，根據新時期我國行政監察工作面臨的新形勢、新情況、新問題，分析其有效運作的特征，認真分析、總結、吸收其有益的經驗和做法，對于完善我國行政監察體系具有一定的參考借鑒意義。

1.加強監察主體的獨立性。

行政監察是一種權力對另一種權力的監督和制約。西方的三權分立的政治架構在一定程度上為立法行政監督，司法行政監督等監督機構的獨立性提供了憲政保證。監察機關的獨立性為其獨立行使職權，保證監察工作的客觀公正性，創造了基本條件。只有獨立性才能產生權威性。在這方面，我國可以借鑒國外的議會行政監察專員制度，在人民代表大會尤其是全國人民代表大會之下設立行政監察機關。這樣做就保證了監察主體對監察客體處于一種超然的位置，才能產生監察的震撼感。為確保監察主體的獨立性和權威性，在人民代表大會下成立人民監察委員會。將現有的各級信訪部門，行政系統內部監察部門歸于其中，獨立行使職權并對其負責。實行審計部門單列，直接對人大負責。以保證在權力機關的領導下實現其監督權威。

2.行政監察工作法制化。

西方的行政監察是市場經濟與現代民主政治發展相結合的必然產物。因此在民主政治的憲政保障和市場經濟的法制內涵條件下，行政監察順其自然地納入到了法制化的軌道。行政監察的法制化，就是要將監察主體的權限、權力行使的方式、程序地位、職責等用明確的法律規定下來，做到監察活動有法可依，從而保證了監察工作的權威性和有效性。例如英國的《議會行政監察專員法》，美國的《監察長法》，韓國的《監察院法》，埃及的《行政監察署法》等。我國應當借鑒西方的行政監察的法制化原則，從憲法的高度和角度統一規約行政監察，使其規范化、科學化，不斷促進《行政監察法》和相關配套法律法規的完善以及《行政監察程序法》的制定。

3.行政監察工作公開化。

公開是最有力的監督。公開是最透明的監督。監察系統必須公開檢查，公開取證，公開宣布結果。在發達資本主義國家，在行政監察公開性方面，瑞典做的比較有特色。公開化制度能夠有力保障公民的合法權利和利益，極大地提高行政工作人員的工作效率，在促進行政法治化建設方面起到了重要作用。我國應當加強對行政行為是否符合法定程序的監督，尤其是對信息公開的監督。行政監察對行政公開化的監督，可以促進政府的行政公開，有利于行政監察內容的拓展，有利于促進行政民主化、法治化建設，有利于有效地防治腐敗，更好地實現行政監察的目標。國外的議會行政監察專員由于沒有直接處罰或處分的權力，但是他們手中確有致命的“殺手锏”，就是公開調查結果，從而取得理想的效果。我們應當借鑒國外的經驗，把政務公開作為行政監察的重要程序之一，加大信息公開化的力度，充分利用社會輿論的力量，促進清廉、合法與合理的行政。

作者：張俊王琴單位：煙臺職業學院