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一、我國選舉制度建立的理論基礎(chǔ)
選舉制度既然是一種民主制度，那么它就和一個國家的國體緊密的聯(lián)系在了一起。我國是社會主義國家，建立的理論基礎(chǔ)是馬克思主義國家學(xué)說，很明顯，我國的選舉制度建立的理論基礎(chǔ)屬于馬克思主義國家學(xué)說延伸的一部分。它主要體現(xiàn)在馬克思、恩格斯、列寧、、鄧小平等馬克思主義者的論述之中。
馬克思、恩格斯一生忙于與論敵的論戰(zhàn)，他們關(guān)于選舉制度的理論主要體現(xiàn)在他對資本主義選舉制度的批駁之中。馬克思、恩格斯認(rèn)為，資產(chǎn)階級的選舉（或者選舉權(quán)），“或者被當(dāng)作議會方式批準(zhǔn)國家政權(quán)的工具，或者被當(dāng)作資產(chǎn)階級手中的玩物，只是讓人民每隔幾年行使一次，來批準(zhǔn)議會制的階級統(tǒng)治。”［1］列寧與馬克思、恩格斯有著基本相同的觀點，認(rèn)為資本主義的選舉“整個肌體都是騙局，因為就是在最先進、最有文化、最民主的國家里，絕大多數(shù)勞動者是受凌辱、受壓迫的。他們守著資本主義苦役的壓迫，實際上沒有參加也不可能參加政治活動。”［2］并且認(rèn)為，在資產(chǎn)階級專政制度下，“要完全保證用真正普選、平等、直接和秘密的投票方式來實行真正的、自由的、全民的立憲會議選舉，不但是不可以設(shè)想，簡直是不可能的。”［3］從馬克思、恩格斯、列寧對資產(chǎn)階級選舉的批判中我們可以看出，資產(chǎn)階級的選舉制度是維護資產(chǎn)階級這一統(tǒng)治階級政治、經(jīng)濟利益的選舉制度，是把廣大勞動階級排除在外的選舉制度。對于統(tǒng)治階級——資產(chǎn)階級——是一種民主，是真實的；對于被統(tǒng)治階級——廣大勞動階級——是一種專政，是虛假的和欺騙的。
在對資產(chǎn)階級的選舉制度進行了殘酷的批判之后，如何建立無產(chǎn)階級專政下的、為人民大眾服務(wù)的選舉制度，馬克思主義者這也進行了論述，“為了防止國家和國家機關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣髟住@種現(xiàn)象在至今所有的國家中都是不可避免的——公社采取了兩個正確的辦法。第一，它把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。”［4］列寧指出：“為了建立共和制，就絕對要有人民代表的會議，并且一定要有全民的（按普選、平等、直接和無記名投票的選舉制選出來）和立憲的會議......”［5］，還進一步說：“只有普遍、直接、平等的選舉才可以說是民主的選舉。”［6］同志在《新民主主義論》一文中也說，新民主主義的社會“必須實行無男女、信仰、財產(chǎn)、教育等差別的真正普遍平等選舉制”［7］。從這些革命導(dǎo)師的論述中我們可以看出，社會主義社會的選舉制度從性質(zhì)上講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資本主義的選舉制度，勞動人民建立政權(quán)后，為了更好地執(zhí)政、更好地建設(shè)我們的政權(quán)，我們應(yīng)當(dāng)建立起有利于人民當(dāng)家作主的選舉制度，這一選舉制度必須包含普遍選舉、平等選舉、直接選舉和秘密選舉等基本原則。
二、我國選舉制度存在的問題和不足
我國的選舉制度是從1953年《全國人民代表大會及地方人民代表大會選舉法》通過為標(biāo)志而在全國范圍內(nèi)建立起來的。“”之后，又通過了《全國人民代表大會和地方人民代表大會選舉法》，隨后，分別于1982年、1986年、1995年和2004年四次修改，與《選舉法》相伴隨，國家也相應(yīng)制定了各種組織法，使得我國的選舉制度逐步趨于健全。馬克思、恩格斯、列寧等革命導(dǎo)師所設(shè)想的普遍選舉和秘密選舉在我國已經(jīng)實現(xiàn)，但這并不是說我國的選舉制度已經(jīng)盡善盡美，完全達到了馬克思主義者所設(shè)想的理想狀態(tài)，相反，我國的選舉制度與我們的理想狀態(tài)還有很大差距。歸納起來主要表現(xiàn)為兩點。
（一）選舉的平等性沒有完全實現(xiàn)。根據(jù)我國現(xiàn)行選舉法，雖然規(guī)定了一人一票制，每一票有相同的權(quán)利，但在不同的群體之間，每一代表所代表的選民數(shù)量不同，特別是城市居民和農(nóng)村居民之間，這就導(dǎo)致了我國城市居民和農(nóng)村居民選舉權(quán)實質(zhì)上的不平等。根據(jù)2004年修改的選舉法規(guī)定，自治州、縣、自治縣的人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務(wù)委員會按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)，鎮(zhèn)的人口特多的，或者不屬于縣級以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)組織的職工人數(shù)在全縣總?cè)丝谥兴急壤^大的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會決定，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)組織職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于四比一直至一比一。直轄市、市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)，應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)。省、自治區(qū)的人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務(wù)委員會按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。很明顯，從法律規(guī)定上看，我國農(nóng)村居民的選舉權(quán)和城市居民的選舉權(quán)是不平等的。這一規(guī)定影響了我國關(guān)于選舉權(quán)平等性的貫徹。
（二）直接選舉的范圍過窄。按馬克思主義創(chuàng)始人的設(shè)想，我們社會主義的選舉應(yīng)當(dāng)實行直接選舉。但從建國后，直到2004年選舉法的修改，也只有在縣級以下（包括縣級）實行了直接選。只所以這樣做，用鄧小平的話說是“因為我們有十億人口，人民的文化素質(zhì)也不夠，普遍的實行直接選舉的條件不成熟。”［8］
毫無疑問，直接選舉相對于間接選舉而言，無疑是更為民主的選舉形式。目前，我國選民與代表和國家公職人員的關(guān)系不夠密切，不能不說與我國的直接選舉范圍過窄有著密切關(guān)系。直接選舉范圍的過窄，已顯然成為我國選舉制度的一大缺陷。
三、我國選舉制度改革的方向
通過對以上內(nèi)容的分析，我們可以知道，我們國家在有關(guān)選舉的普遍性和秘密性方面做得比較徹底和到位，但在平等選舉和直接選舉方面做得不是很好。實現(xiàn)選舉的平等性和直接選舉，也正是我國選舉制度改革所要堅持的方向。
第
一、關(guān)于實現(xiàn)選舉權(quán)的平等性
建國初期，鑒于我國城市人口與農(nóng)村人口數(shù)量上的巨大懸殊性，國家做出了對城市人口在選舉權(quán)上進行照顧的制度安排。這在當(dāng)時，處于鞏固新生政權(quán)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，也許是必要的，但我們不能理直氣壯的認(rèn)為我們的做法是符合法治精神和民主原則的。我們的政權(quán)是人民的政權(quán)，農(nóng)村居民和城市居民一樣是新生政權(quán)的締造者，是人民民主專政的主體，理所當(dāng)然享有與城市居民平等民主權(quán)利，特別是作為民主權(quán)利之基礎(chǔ)的選舉權(quán)利。五十多年來，這種農(nóng)村居民和城市居民選舉權(quán)的不平等性，導(dǎo)致了我國城鄉(xiāng)發(fā)展上的失調(diào)。城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的不平等性也為我國“城鄉(xiāng)分治、一國兩策”的最終形成埋下了伏筆。如今，我國的城市的繁榮在一定程度上可以說是以農(nóng)村的凋敝為代價的，農(nóng)村居民的貧困，最根本的是權(quán)利的貧困，并且是制度性的權(quán)利貧困，這必然導(dǎo)致農(nóng)民的聲音和利益訴求很難通過國家的權(quán)力機關(guān)表達出來，農(nóng)民的利益也很難得到及時有效的維護。
當(dāng)然，也有人說，由于我國人口構(gòu)成的工農(nóng)比例相差懸殊，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分配代表名額，農(nóng)民代表所占的比例就大大超過工人代表的比例，就不能保證工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位。其實這種觀點是經(jīng)不起推敲的，工人階級對農(nóng)民階級的領(lǐng)導(dǎo)，不是靠數(shù)量取勝的，而是靠質(zhì)量，靠的是馬克思主義理論的武裝，靠的是工人階級的先進覺悟。這種從制度上對農(nóng)民階級的限制，也不利于農(nóng)民階級民主素養(yǎng)的提高，其結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)民的貧困，這樣，我們的聯(lián)盟是越來越牢固，還是越來越疏遠(yuǎn)呢？如今，“三農(nóng)”問題困擾著中國社會的發(fā)展，而解決這一問題的突破點在于減少農(nóng)民的數(shù)量，促進農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)變，這就要首先解決農(nóng)民權(quán)力貧困的問題。
幸好，十六大之后，我國提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先是民主權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，是給農(nóng)村居民平等選舉權(quán)的時候了。
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二、關(guān)于逐步推進直接選舉
有一些人，一提起直接選舉就下意識的認(rèn)為是資產(chǎn)階級的東西，全盤否定，這種態(tài)度是很不應(yīng)該的。其實，直接選舉本來就是社會主義的東西，關(guān)于這一點，馬克思、恩格斯、、劉少奇、鄧小平等馬克思主義者早就已經(jīng)論述的十分清楚，只是由于我國的特殊國情和社會主義社會發(fā)展的程度較低，才不得已采取了直接選舉和間接選舉相結(jié)合的暫時性制度，但必須明白，直接選舉制度才是我們選舉制度改革的方向。劉少奇同志當(dāng)年針對我國的選舉制度的不足，曾經(jīng)無奈而憂慮的說：“我們的選舉制度是要逐步地加以改進的，并且在條件具備以后就要實行完全的普遍、平等、直接和秘密投票的制度”［9］。我們的選舉制度的實踐也證明了這一點——從最初的鄉(xiāng)級直選，擴大到縣級直選。隨著我國的實現(xiàn)直接選舉的條件的逐步成熟，及時實行直接選舉乃是我們社會主義民主的本質(zhì)要求。
當(dāng)然，我國的選舉制度需要改革和完善的地方還很多，如進一步規(guī)范差額選舉制度、允許和鼓勵非對抗性競選制度、進一步規(guī)范代表候選人的提名制度等等，但進一步貫徹選舉的平等性原則和推進直接選舉，則是最為重要、最為根本的兩個方面。它們不僅是馬列導(dǎo)師們的夢寐以求，更是我們?nèi)嗣衩裰鞯钠惹行枰?/p>
參考文獻：
［1］《馬克思恩格斯全集》第17卷，人民出版社1965年版，第589頁。
［2］《列寧全集》第28卷，人民出版社1984年版，第397-398頁。
［3］《列寧全集》第8卷，人民出版社1984年版，第248頁。
［4］《馬克思恩格斯全集》第22卷，人民出版社1965年版，第228頁。
［5］［6］《列寧全集》第1卷，人民出版社1984年版，第51頁。
［7］《選集》第2卷，人民出版社1991年版，第677頁。
［8］參見韓大元、胡錦光主編《憲法教學(xué)參考書》中國人民大學(xué)出版社，2003年版，第246頁。
［9］《劉少奇選集》，下卷，人民出版社，1985年版，第56頁。
內(nèi)容提要：選舉制度，是人類社會政治制度文明最偉大的創(chuàng)造之一。當(dāng)今世界，凡民主、文明的國家都已確立了選舉制度。選舉制度，顯然已經(jīng)成為現(xiàn)代民主、文明國家的政治基礎(chǔ)。我國的選舉制度作為我國民主制度的重要組成部分，是隨著共和國的建立、成長、壯大而逐步建立和發(fā)展起來的。那么，我國的選舉制度發(fā)展方向是什么呢？本文首先闡述我國選舉制度建立的理論基礎(chǔ)，其次探討我國目前的選舉制度存在的問題和不足，最后為我國選舉制度的改革指明方向。
關(guān)鍵詞：選舉制度改革方向社會主義