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隨著我國經(jīng)濟體制與政治體制改革的不斷深入,社會對行政管理專業(yè)人才的素質(zhì)和能力提出了新的要求,行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)應從學術型向應用型轉變。然而,根據(jù)我們對開設“行政管理”本科專業(yè)的吉林省屬高校的人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)模式調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些學校行政管理專業(yè)基本上還停留在學術型人才培養(yǎng)上,主要表現(xiàn)為培養(yǎng)目標“全而雜”,課程體系設置不合理,政治學理論課程設置偏多,特別是理論教學比重過大,實踐、實習環(huán)節(jié)缺失,導致畢業(yè)生職業(yè)技能偏低,無法適應現(xiàn)實崗位需求,進而造成行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率下降。因此,吉林省屬高校應結合社會對行政管理專業(yè)人才素質(zhì)與能力的要求,深化行政管理專業(yè)改革,尤其要創(chuàng)新實踐教學模式,培養(yǎng)學生良好的職業(yè)技能。
一、明確實踐教學的任務和目標
行政管理專業(yè)實踐教學的任務和目標應緊密結合行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標而確立。由于行政管理專業(yè)適用面寬,畢業(yè)生擇業(yè)領域也較廣泛,黨政機關和一般企事業(yè)單位都需要行政管理專業(yè)人才,因此,吉林省屬高校行政管理專業(yè)應明確自己的人才培養(yǎng)方向,突出人才培養(yǎng)特色,并從管理崗位的實際需要出發(fā),培養(yǎng)該專業(yè)學生相應的能力。但無論確立什么樣的人才培養(yǎng)方向,行政管理專業(yè)畢業(yè)生都應具備政策把握能力、文字寫作能力、口頭表達能力、計算機操作能力、調(diào)查研究能力、人際協(xié)調(diào)能力和外語應用能力,這是明確實踐教學任務和目標、創(chuàng)新實踐教學模式的前提和基礎。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),中文、法律、計算機、外語、文秘等專業(yè)由于歷史悠久,應用性強,且畢業(yè)生專業(yè)能力較高,所以這些專業(yè)畢業(yè)生往往擠占了眾多行政管理崗位。相反,由于行政管理專業(yè)畢業(yè)生實踐能力較低,專業(yè)技能較弱,所以導致就業(yè)困難。因此,結合社會對該專業(yè)人才素質(zhì)與能力的新要求,并以該專業(yè)人才培養(yǎng)目標為依據(jù),吉林省屬高校行政管理專業(yè)實踐教學的任務和目標應確立為:通過優(yōu)化實踐教學課程體系,開展校內(nèi)模擬實踐(實訓)教學,強化校外實踐(實習)教學環(huán)節(jié),同時開展有針對性的社會調(diào)查研究,并構建科學的實踐教學評價體系,全面培養(yǎng)學生的政策把握能力、文字寫作能力、口頭表達能力、計算機操作能力、調(diào)查研究能力、人際協(xié)調(diào)能力和外語應用能力。如果確立了具體的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向,還應結合自身的專業(yè)特色和方向定位,通過實踐教學培養(yǎng)學生的方向性專業(yè)技能。
二、構建完整的實踐教學體系
(一)優(yōu)化實踐教學課程體系行政管理專業(yè)實踐教學課程應涵蓋學生能力培養(yǎng)的各個方面。所以,實踐課程主要應包括“公文寫作與處理”、“文獻檢索”、“社會調(diào)查理論與方法”、“電子政務理論與實踐”、“公務員考試模擬系統(tǒng)”等。帶有實踐性質(zhì)的課程主要有“社區(qū)管理”、“物業(yè)管理”、“政務禮儀”等。另外,“大學外語”、“計算機基礎”課程的傳統(tǒng)教學內(nèi)容和教學模式已不能滿足人才能力培養(yǎng)的要求,“大學外語”應重點培養(yǎng)學生的聽說能力和翻譯能力,計算機類課程應重點培養(yǎng)學生利用網(wǎng)絡實施管理的能力。為培養(yǎng)學生的思維能力和寫作能力,還可安排“學年論文”和“畢業(yè)論文”。“人學教育”、“軍事教育”、“思想政治理論教育”、“畢業(yè)教育”中也應含有一定的實踐教學環(huán)節(jié),以培養(yǎng)學生的綜合能力和素質(zhì)。各高校可根據(jù)自己的人才培養(yǎng)方向和目標確定所開設的實踐課程,有的實踐課程可作為必修課程,有的可作為選修課程,但實踐課程的安排不能過少,要保障實踐教學的學時和學分。
(二)開展校內(nèi)模擬實踐(實訓)教學行政管理專業(yè)雖屬文科,但與理科、工科一樣需要建有校內(nèi)模擬實訓室,如電子政務實訓室、公務員考試模擬實訓室等。在模擬實訓室進行實踐模擬,不僅是對課堂理論教學內(nèi)容的檢驗和應用,更是對實踐操作能力的訓練與培養(yǎng),通過實訓,可以增強學生對行政管理基本理論與實踐操作的感性認識。另外,在模擬實踐(實訓)教學中,學生通過角色扮演,可增強學生的社會責任感,并培養(yǎng)學生的實際動手能力。因此,有條件的吉林省屬高校應建設好行政管理專業(yè)實訓室,購買相關教學軟件,為學生搭建好校內(nèi)實踐(實訓)平臺。
(三)強化校外實踐(實習)教學環(huán)節(jié)穩(wěn)定的校外實踐(實習)教學環(huán)節(jié)應包括課程實習、學年實習、畢業(yè)實習,這一環(huán)節(jié)應安排在校外實踐(實習)教學基地進行。課程實習主要是根據(jù)具體課程教學內(nèi)容和能力培養(yǎng)目標,通過實踐或?qū)嵙暿箤W生將理論知識與現(xiàn)實結合起來,能夠運用理論指導實踐,并在實踐中培養(yǎng)具體操作能力;學年實習主要是結合一學年所學的課程和應具備的能力體系,開展綜合性的實踐或?qū)嵙暬顒樱ㄟ^實踐或?qū)嵙晫⑺鶎W課程內(nèi)容進行有機整合,不僅幫助重構知識體系,而且可以重構能力體系。畢業(yè)實習是最為關鍵的環(huán)節(jié),時間最長、范圍最廣,這一環(huán)節(jié)不僅是對四年學習效果的一個綜合檢驗,同時對培養(yǎng)學生的綜合能力、促進學生更好地認識社會、提高就業(yè)率等,都具有重要的意義。因此,行政管理專業(yè)應合理安排好校外實踐(實習)教學環(huán)節(jié),制定科學的教學目標和具體措施,保證實踐(實習)教學質(zhì)量。
(四)開展有針對性的社會調(diào)查研究社會調(diào)查研究是最能培養(yǎng)學生社會活動能力、研究能力、團結協(xié)作能力的實踐內(nèi)容,也是促使學生認識社會、了解社會、增強社會責任感的重要途徑。而且,對于行政管理專業(yè)學生來說,無論其畢業(yè)后從事何種管理崗位的工作,都離不開調(diào)查研究,沒有調(diào)查研究能力就很難勝任工作。因此,有針對性地開展社會調(diào)查研究應成為行政管理專業(yè)實踐教學的重要形式之一,可不定期開展。如組織學生調(diào)查城市居民生活消費結構和水平,調(diào)查大學生宗教信仰狀況,調(diào)查城鄉(xiāng)文化建設的差距。在調(diào)查研究的基礎上,引導學生針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,結合所學知識和實踐經(jīng)驗,給出科學合理的問題解決對策,撰寫研究報告。事實證明,每一次有效的社會調(diào)查研究,都會使學生在各方面有更好的成長。
(五)構建科學的實踐教學評價體系為使實踐教學能夠穩(wěn)定有序并取得實效,應構建科學的實踐教學評價體系。該評價體系應包括如下內(nèi)容:實踐教學大綱是否符合人才培養(yǎng)目標要求;實踐活動的內(nèi)容是否具有針對性,每次活動的目標是否明確;實踐主體即學生是否具有較高的積極性;實踐指導教師是否具備指導能力,有無責任意識;實踐教學經(jīng)費是否有保障,使用是否有效;是否具有穩(wěn)定的實踐教學基地(實訓室);實踐教學管理是否科學規(guī)范,有無安全防范措施;實踐活動各環(huán)節(jié)安排是否遵循實踐教學規(guī)律和學生的認知規(guī)律;實踐教學檔案建設是否完備;實踐結果是否達到預期目標。只有建立起科學合理的實踐教學評價體系,才能為實踐教學提供有效保證。
三、建立并完善實踐教學保障機制
(一)實踐教學經(jīng)費保障目前,吉林省屬高校行政管理專業(yè)實踐教學經(jīng)費普遍不足,嚴重制約了實踐教學的正常開展。而實踐教學是整個教學體系的重要組成部分,是學生綜合能力培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),必須具有充足的實踐教學經(jīng)費作保障。為此,在行政管理專業(yè)建設中,應根據(jù)實踐教學需要,單列實踐教學經(jīng)費,確保實踐教學經(jīng)費逐年增加。而且,對于專項實踐教學經(jīng)費的使用,要做好合理計劃,保證每一筆實踐教學經(jīng)費都能用在必需之處,收到好的效果。
(二)實踐教學師資保障實踐教學需要有教師的指導,因此高素質(zhì)的師資隊伍是組織開展實踐教學的關鍵。長期以來,各高校行政管理專業(yè)更加注重理論教學教師隊伍建設,忽視了實踐教學教師隊伍建設,很多高校實踐教學就是由理論課教師帶隊和指導。結合行政管理專業(yè)實踐教學體系的構建,校內(nèi)實訓應有專職實訓教師,校外實踐(實習)應有實踐(實習)基地的相關人員作指導,這些人員應成為實踐教學的主體師資力量。為保障實踐教學的穩(wěn)定性和長期性,應建設一支包括實踐(實習)基地指導人員在內(nèi)的實踐教學教師隊伍,加強實踐指導教師培訓,提高師資隊伍整體素質(zhì)。
(三)實踐教學基地保障充足、穩(wěn)定、針對性強的實踐教學基地是校外實踐(實習)教學順利開展的重要保障,沒有穩(wěn)定的實踐基地,實踐(實習)就不會具有穩(wěn)定性和連貫性。因此,高校應將實踐教學基地建設作為行政管理專業(yè)建設的重要內(nèi)容之一,積極與政府部門、相關行政管理部門、社會文化團體、街道社區(qū)、企事業(yè)單位等部門加強合作,共建實踐教學基地。教育主管部門和相關行政部門也要積極介入,為高校建設實踐教學基地提供充足的便利條件和各方面支持,以保證高校和接受學生實踐(實習)的單位與部門都能在實踐教學中受益。