探求地鐵事件下的經(jīng)濟(jì)法實(shí)體價(jià)值范文

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一、地鐵事故體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)中的障礙

（一）宏觀調(diào)控的目的與現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的效果矛盾漆多俊教授將宏觀調(diào)控界定為：“國(guó)家從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀和總體角度，運(yùn)用計(jì)劃、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策及調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)、約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。”良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，市場(chǎng)本身即是最好的調(diào)節(jié)主體，良好市場(chǎng)秩序運(yùn)行的本身即會(huì)調(diào)節(jié)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在滯后性、被動(dòng)性等缺陷，因此，當(dāng)市場(chǎng)這只無形之手失靈的時(shí)候，國(guó)家調(diào)節(jié)這只有形之手就有必要做出相應(yīng)的動(dòng)作，以彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。宏觀調(diào)控的存在是為了實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、促進(jìn)良好市場(chǎng)秩序的形成，通過國(guó)家的有形之手來引導(dǎo)市場(chǎng)這只無形之手的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)。政府修建地鐵的初衷總是抱著緩解城市交通，促進(jìn)人們出行，通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目的，但是，在實(shí)際運(yùn)行中，卻出現(xiàn)了種種的問題：地鐵修建中的質(zhì)量和速度問題，選擇城建機(jī)構(gòu)中存在的營(yíng)私舞弊問題，建材選購(gòu)中的暗箱操作問題，后期投入運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生的種種事故以及由于地鐵乘客較多而采取限流措施，地鐵的修建可能一定程度上解決了其本身要達(dá)到的目的，可是在這個(gè)過程中也造成了更多的我們不希望出現(xiàn)的問題。

（二）國(guó)企的逐利性與其肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任的矛盾各國(guó)開辦國(guó)有企業(yè)的目的不外乎財(cái)政性目的、政治性目的、經(jīng)濟(jì)性目的。其中，經(jīng)濟(jì)性目的是指通過國(guó)家直接投資經(jīng)營(yíng)，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。國(guó)有企業(yè)具有一般企業(yè)所具有的追逐利潤(rùn)最大化的特征，而在國(guó)企逐利的過程中的一些行為，如利用自身優(yōu)勢(shì)來做不利于市場(chǎng)正常運(yùn)行的行為，為了追求高利潤(rùn)而實(shí)施壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及可能存在的腐敗、營(yíng)私舞弊行為等等，則可能會(huì)違背國(guó)企建立的根本目的。但是國(guó)有企業(yè)的活動(dòng)不以營(yíng)利為唯一目的———國(guó)有企業(yè)要執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策，擔(dān)負(fù)一定的政治和社會(huì)公共職能，為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展或其他方面的國(guó)家和社會(huì)利益，此即為了公益。實(shí)踐中，地鐵的修建都是政府將工程項(xiàng)目交給專門負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的大型國(guó)企負(fù)責(zé)，因?yàn)橐话愕钠髽I(yè)并沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來完成地鐵鋪設(shè)，以期通過國(guó)企的力量來實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，從而能實(shí)現(xiàn)地鐵修建的初衷。

（三）企業(yè)逐利過程中產(chǎn)生的社會(huì)責(zé)任感缺失問題逐利性是企業(yè)的本質(zhì)特征，因此，企業(yè)為了追逐利益的不良行為也無可厚非，因?yàn)槠髽I(yè)如果不追逐利潤(rùn)就無法生存，法律并不能強(qiáng)人所難。但是，作為一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)，其也要具有一定的社會(huì)責(zé)任感。在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分、完善發(fā)展的社會(huì)，社會(huì)賦予企業(yè)的絕不僅僅是帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大型私人企業(yè)常常是占慈善捐款的很大一部分的主體，可能在目前的我國(guó)，要求企業(yè)為慈善捐款并不符合我國(guó)的國(guó)情，會(huì)給大多數(shù)的企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)壓力和輿論壓力，但是我們僅僅要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中不要因?yàn)橐晃兜淖分鹄麧?rùn)而忽視其社會(huì)責(zé)任感，不要因?yàn)榫薮蟮睦嬲T惑而放棄其社會(huì)責(zé)任感，以至將來造成更多的財(cái)產(chǎn)損失甚至是付出生命的代價(jià)。

二、從地鐵事故談實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的途徑

（一）政府的職責(zé)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是國(guó)家干預(yù)，通過國(guó)家之手對(duì)市場(chǎng)的介入達(dá)到規(guī)制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的目的，并以期在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義，這需要行政機(jī)關(guān)充分行使其職能、發(fā)揮其作用。但是在政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能的過程中，政府的不足并不是體現(xiàn)在法規(guī)的制定或是具體宏觀調(diào)控行為的實(shí)施方面，筆者認(rèn)為，我國(guó)政府宏觀調(diào)控的缺陷主要體現(xiàn)在其并未在具體的活動(dòng)中對(duì)相應(yīng)的市場(chǎng)主體如國(guó)企、大型的項(xiàng)目承包商或是相關(guān)其他企業(yè)進(jìn)行有力的監(jiān)管，從而使得逐利的市場(chǎng)主體在沒有外力監(jiān)控的情況下，做出只顧自身利益、于公共利益不利的行為。因此在完善政府職責(zé)方面，筆者認(rèn)為應(yīng)注意。

首先，完善法律規(guī)定。在完善制度的時(shí)候，必然要有相應(yīng)的法律規(guī)定作保障，盡管筆者認(rèn)為我國(guó)已有規(guī)制行政機(jī)關(guān)宏觀調(diào)控的法律法規(guī)，但是目前的宏觀調(diào)控規(guī)范都是針對(duì)具體的領(lǐng)域制定的，集中于財(cái)稅、金融、計(jì)劃法領(lǐng)域，這些規(guī)范都具有太強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于解決宏觀調(diào)控中的問題不具有綱領(lǐng)性的意義；但是在制定相關(guān)宏觀調(diào)控法律規(guī)范時(shí)要使這個(gè)規(guī)范在具有綱領(lǐng)性的情況下也要有具體的適用性。此外，法律法規(guī)制定的宗旨一定是為了實(shí)現(xiàn)公眾的利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義，而不是只做形式正義的表面功夫。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府既是宏觀調(diào)控的主體，又是有著自身利益的權(quán)力主體，因此，宏觀調(diào)控法律制度必須在政府與市民社會(huì)之間合理地分配權(quán)力，并且建立完善的權(quán)力制約機(jī)制，以保障政府宏觀調(diào)控權(quán)的行使不超過合理的、必要的限度。

其次，加強(qiáng)政府的監(jiān)督職能。在出現(xiàn)了許多問題后，我們更加充分的認(rèn)識(shí)到政府的監(jiān)督作用的真正實(shí)現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控職能的過程中起到的作用是十分巨大的。執(zhí)行出現(xiàn)偏差，宏觀調(diào)控主體不依法辦事，這些情況都是不可避免的，關(guān)鍵就在于政府必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督，并不能將任務(wù)發(fā)下去即認(rèn)為是完成了政府的作用，必須要保證承擔(dān)具體任務(wù)的市場(chǎng)主體的活動(dòng)對(duì)于政府是透明的———起碼是能受到有效的監(jiān)督的，這樣才能防止企業(yè)在這個(gè)過程中采取不當(dāng)?shù)摹⒂袚p公共利益的趨利行為。可以說，完善的宏觀調(diào)控監(jiān)督處理程序，是宏觀調(diào)控順利進(jìn)行的必要保證。

（二）充分發(fā)揮國(guó)企的作用經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的本質(zhì)直接指向超越特定個(gè)體利益之上的社會(huì)利益，然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，他者之利益和社會(huì)利益顯然缺乏天然的關(guān)心者，多數(shù)人在多數(shù)情況下只會(huì)爭(zhēng)先恐后去分享它，而不會(huì)以同樣的熱情去維護(hù)它。作為市場(chǎng)主體的國(guó)企也不能避免這種天性。在利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，市場(chǎng)主體“分配財(cái)富”的動(dòng)機(jī)大于“創(chuàng)造財(cái)富”的動(dòng)機(jī)，他們“并不關(guān)注把‘蛋糕’做大，而只是力圖獲得有限‘蛋糕’中盡可能大的份額”。因此，在發(fā)揮國(guó)企對(duì)經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)的作用過程中，我們應(yīng)讓國(guó)企了解到其存在的目的并不是為了像普通的企業(yè)一樣攫取利潤(rùn)，而是通過其參與市場(chǎng)的行為來實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)維護(hù)公共利益的目的，從而最終實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，當(dāng)然在這個(gè)過程中會(huì)有利益的取得，但是，需要明確的是，這些利益的產(chǎn)生只是一個(gè)伴隨的結(jié)果或是為了實(shí)現(xiàn)其最終目的的一種“獎(jiǎng)勵(lì)”，而不是其初衷。

（三）企業(yè)的社會(huì)責(zé)任在我國(guó)，長(zhǎng)期以來企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的空白是個(gè)一直存在的問題。這一問題的產(chǎn)生也與我國(guó)建國(guó)后經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展和加入WTO后面臨巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有一定的關(guān)系。因此，我們更應(yīng)該關(guān)注的是怎樣能更好地在我國(guó)營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍和相應(yīng)的機(jī)制，從而讓企業(yè)在市場(chǎng)活動(dòng)中逐漸培養(yǎng)、加強(qiáng)這種社會(huì)責(zé)任感。首先，在社會(huì)上大力宣傳企業(yè)責(zé)任感的觀念。不僅從法律層面讓經(jīng)營(yíng)者了解不當(dāng)?shù)男袨闀?huì)受到制裁，而且從道德層面來讓其產(chǎn)生認(rèn)同感，使其知曉其不當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)行為最終會(huì)損害每一個(gè)普通消費(fèi)者的利益，最終損害的是整個(gè)社會(huì)甚至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的最高境界不是通過法律與外在輿論的強(qiáng)大壓力迫使公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而是幫助公司社會(huì)責(zé)任理念深深扎根于公司投資者的心靈深處，并隨時(shí)轉(zhuǎn)化成自覺自愿的公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)。其次，在實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感的過程中仍然缺少不了政府的監(jiān)督作用，有效的政府監(jiān)督體制的形成對(duì)于企業(yè)責(zé)任感的形成和加強(qiáng)起到外力推進(jìn)的作用。并且，受我國(guó)傳統(tǒng)官本位文化的影響，許多公司十分珍惜自己被政府認(rèn)同的歸屬感和成就感。因此，政府要對(duì)誠(chéng)信公司予以必要的精神獎(jiǎng)勵(lì)（如授予光榮稱號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)狀等）。

三、結(jié)語

本文中，筆者根據(jù)地鐵事故聯(lián)想到經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義及其實(shí)現(xiàn)中的相關(guān)問題，并針對(duì)這些問題提出了自己的解決方案。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)并不是一朝一夕能完成的，需要我們長(zhǎng)期的堅(jiān)持和努力，在這個(gè)過程中政府、國(guó)企、企業(yè)都應(yīng)當(dāng)肩負(fù)其不可推卸的責(zé)任，實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)是我們共同期許的結(jié)果。

作者：張晶單位：中國(guó)青年政治學(xué)院