國(guó)有企業(yè)問(wèn)題對(duì)策范文

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國(guó)有中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。這些年來(lái)。它們?cè)趯?shí)現(xiàn)快發(fā)展的同時(shí)，也積極投身國(guó)有企業(yè)改革與調(diào)整，在盤活國(guó)有資產(chǎn)、分擔(dān)改革成本、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)，但在改革與發(fā)展中也存在著不少深層次的問(wèn)題，要采取積極的政策和措施解決這些問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速地發(fā)展。

一、中小企業(yè)改革與發(fā)展中的主要問(wèn)題

1、機(jī)制不活給國(guó)有中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)困難主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是企業(yè)用人機(jī)制不活。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家干部，由政府任命。這種僵化的用人體制缺乏活力。二是分配機(jī)制不活。改革開放以來(lái)。工資分配制度經(jīng)歷了幾次變革。但“平均主義”的影子仍在我們身邊徘徊。這種分配的不合理性嚴(yán)重影響了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的積極性，制約著企業(yè)的發(fā)展。

2、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，增加了管理難度改制后這些企業(yè)已基本沒(méi)有國(guó)有股份，出現(xiàn)了股權(quán)平均分散，缺乏自然人大股東的現(xiàn)象，致使董事會(huì)在決策時(shí)意見分散或議而不決，也增加了勞動(dòng)人事制度改革與管理的難度。

3、國(guó)有中小企業(yè)的沉重包袱是阻礙中小企業(yè)發(fā)展的又一困難所在主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是債務(wù)包袱沉重。企業(yè)曾經(jīng)盲目投資擴(kuò)張，使絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)背上了沉重的債務(wù)包袱。嚴(yán)重影響了企業(yè)的效益。二是冗員包袱。

4、中小企業(yè)普遍存在產(chǎn)品技術(shù)含量低、品位低，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題國(guó)有中小企業(yè)往往受其規(guī)模、技術(shù)能力、財(cái)力、物力和人力資源薄弱的影響，缺乏自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整能力，不能很好順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)生產(chǎn)出適銷對(duì)路，能滿足不同客戶需求的產(chǎn)品。

5、管理落后，效益低下，在傳統(tǒng)的管理模式下，企業(yè)以生產(chǎn)管理為中心但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以顧客需求為中心。因此，企業(yè)必須從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)型，改變管理理念，提高管理水平，徹底改變重生產(chǎn)輕效益的狀況。

6、融資困難，告貸無(wú)門由于受“信用”因素的影響，貸款難一直困繞著中小企業(yè)。特別是銀行商業(yè)化以來(lái)，權(quán)利上收而責(zé)任下放，出現(xiàn)了慎貸、惜貸的狀況，甚至原來(lái)的承兌也壓縮了，使中小企業(yè)本來(lái)就少的流動(dòng)資金貸款顯得更為可憐。

7、政策扶持不夠近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一些企業(yè)扶持政策，但大多是按大企業(yè)來(lái)設(shè)計(jì)的，如“債轉(zhuǎn)股”、“核銷呆壞賬準(zhǔn)備金”等，都是以國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)為主要照顧對(duì)象。

二、采取積極政策和措施。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

1、要通過(guò)以下途徑解決國(guó)有中小企業(yè)存在的股權(quán)結(jié)構(gòu)極不合理的狀況。(1)買斷國(guó)有資產(chǎn)。(2)貸款入股。(3)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。(4)股權(quán)相對(duì)集中。通過(guò)股份轉(zhuǎn)讓，采取一次性或分期付款的辦法，將一般職工的股份向企業(yè)管理層特別是決策層集中。(5)采取一切措施，鼓勵(lì)有購(gòu)買能力的社會(huì)個(gè)人持大股。

2、改變現(xiàn)有機(jī)制不活的狀況，以現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求為目標(biāo)，建立新的企業(yè)管理機(jī)制。(1)改革現(xiàn)有的用人機(jī)制和舊的人事制度，徹底打破“三鐵”，真正形成“干部能上能下，工資能高能低，職工能進(jìn)能出”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的機(jī)制。(2)徹底杜絕“平均主義”，拉開工資獎(jiǎng)金的分配檔次，合理利用利益杠桿，激發(fā)員工勇于競(jìng)爭(zhēng)的熱情。實(shí)現(xiàn)“勞有所得，勞值所得，多勞多得”。(3)加大法人治理結(jié)構(gòu)的完善工作，疏通職工參政議政的渠道，發(fā)揮出股份制機(jī)制的優(yōu)越性。

3、千方百計(jì)減輕企業(yè)包袱，讓中小企業(yè)輕裝上陣關(guān)于企業(yè)債務(wù)包袱問(wèn)題，除了企業(yè)自身挖潛還貸外，國(guó)家應(yīng)考慮在債轉(zhuǎn)股政策上給予支持，使這些企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。關(guān)于企業(yè)冗員問(wèn)題，可以采取內(nèi)部消化的政策。

4、想方設(shè)法解決企業(yè)流動(dòng)資金緊張問(wèn)題(1)盡快建立中小企業(yè)金融擔(dān)保中心，加大中小企業(yè)信用擔(dān)保力度。(2)對(duì)有“專、精、特、新”的中小企業(yè)要重點(diǎn)扶持，金融部門投入較小的增量就能盤活存量，使這些企業(yè)全盤皆活，發(fā)揮出投資效益。(3)政府貼息用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)品的資金要盡快到位，并把資金落實(shí)到項(xiàng)目上，確立專人負(fù)責(zé)，始終跟蹤，確保這部分資金發(fā)揮效益，并建立一套獎(jiǎng)懲辦法，以此來(lái)調(diào)動(dòng)積極性。

5、加強(qiáng)管理，提高水平中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要在不斷提高自身管理水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，更新觀念，勇于創(chuàng)新，使管理水平與改制工作同步上一個(gè)新臺(tái)階。

6、加快進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)步伐不少中小企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，但總的看占比重較小，且有一部分企業(yè)效果不明顯。大多數(shù)中小企業(yè)因信息閉塞、資金無(wú)來(lái)源和人才匱乏而無(wú)力進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。

7、發(fā)揮財(cái)政、稅收政策的扶持作用實(shí)行財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠是各國(guó)支持和保護(hù)中小企業(yè)的通行做法。我國(guó)各級(jí)政府也要運(yùn)用財(cái)政、稅收政策手段，緩解中小企業(yè)發(fā)展中的困難。一是出資建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保。二是對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

8、建立健全社會(huì)化服務(wù)體系鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，要將政府對(duì)中小企業(yè)的管理，從直接轉(zhuǎn)為間接；從管理轉(zhuǎn)為服務(wù)；從面向行業(yè)轉(zhuǎn)為面向全社會(huì)。要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，廣泛組織社會(huì)資源，加快建立完善有效的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

9、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中小企業(yè)的發(fā)展除了依靠自身增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力之外，政府從行使社會(huì)管理職能的角度出發(fā)，要為中小企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。逐步取消縣(市)國(guó)有、集體中小企業(yè)上交的管理費(fèi)；降低中小企業(yè)貸款抵押品登記費(fèi)用，對(duì)增加中小企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)的人員或單位，要堅(jiān)決予以處理。