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一、結(jié)合實(shí)際抓教育,營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境
一是從信訪舉報(bào)看,近年來(lái)信訪舉報(bào)數(shù)量雖有所下降,但影響發(fā)展穩(wěn)定的因素依然較多,重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)舉報(bào)居高不下,反映道德風(fēng)險(xiǎn)和信貸違規(guī)方面的問(wèn)題占比較大,特別是反映領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、以貸謀私、違規(guī)操作等問(wèn)題較為突出。二是從發(fā)案情況看,雖然案件大幅下降,但違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題仍屢禁不止,部分分支機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出,特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力下,個(gè)別不法企業(yè)騙貸手法不斷翻新,由企業(yè)騙貸案引發(fā)的員工失職瀆職、違法放貸案件時(shí)有發(fā)生,案件防控任務(wù)艱巨。三是從干部思想作風(fēng)看,少數(shù)黨員干部理想信念缺失,不作為或亂作為現(xiàn)象突出;有的黨員干部作風(fēng)不實(shí),官僚主義、形式主義嚴(yán)重,甚至弄虛作假,欺騙上級(jí);有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾,高高在上,導(dǎo)致享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)有禁不止。四是從內(nèi)控管理看,有的基層行思想政治工作薄弱,教育不經(jīng)常、針對(duì)性差,隊(duì)伍思想渙散;內(nèi)部監(jiān)督制約的合力還沒(méi)有有效形成,黨內(nèi)民主監(jiān)督制度沒(méi)有很好落實(shí),特別是對(duì)“一把手”缺乏有效監(jiān)督,對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)分權(quán)制約存在真空;少數(shù)行制度執(zhí)行力不強(qiáng);檢查評(píng)價(jià)和責(zé)任追究有效機(jī)制不健全,一些內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式。面對(duì)當(dāng)前反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì),做好廉政建設(shè)工作,關(guān)鍵在于堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的方針,其中教育是基礎(chǔ)。在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展反腐倡廉警示教育,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán),是增強(qiáng)干部職工廉潔自律意識(shí)的有效形式,是保護(hù)和愛(ài)護(hù)干部的重要舉措,對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的行風(fēng)、增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力、維護(hù)農(nóng)發(fā)行的社會(huì)形象和改革穩(wěn)定大局等都具有十分重要的作用。基于此,河南省分行出臺(tái)了《加強(qiáng)反腐倡廉警示教育的實(shí)施方案》,明確了反腐倡廉警示教育的內(nèi)容、重點(diǎn)、方式方法,要求全行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”是警示教育工作第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子成員依據(jù)分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的警示教育工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,進(jìn)一步明確黨委、紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究辦法,加大問(wèn)責(zé)力度,在全行掀起了警示教育的熱潮,打造了警示教育的“軟環(huán)境”。
二、突出重點(diǎn)抓教育,構(gòu)建教育有效機(jī)制
要使警示教育真正收到實(shí)效、發(fā)揮效能,必須從關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、熱點(diǎn)崗位入手,著力構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)的有效機(jī)制。
(一)著眼基礎(chǔ)。
一是圍繞“四風(fēng)”問(wèn)題開(kāi)展警示教育。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),要求干部職工從反腐倡廉的高度看待“四風(fēng)”問(wèn)題的危害性,深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”尤其是享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)是貪腐的誘因、潰堤之蟻穴,要時(shí)時(shí)以黨章為鏡,以廉政楷模為鏡,提升思想境界,把清正廉潔作為一種價(jià)值追求、一種必備操守,揚(yáng)新風(fēng)、樹(shù)正氣;以中央、地方紀(jì)委公布和查處的違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的典型案例為教材,教育干部職工汲取教訓(xùn),引以為鑒,警鐘長(zhǎng)鳴,慎微慎小。二是圍繞廉政制度開(kāi)展警示教育。組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī),把《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉政規(guī)定作為反腐倡廉警示教育的重要內(nèi)容,讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部清楚能為不能為的界限。三是圍繞經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)展警示教育。堅(jiān)持把警示教育融入全行經(jīng)營(yíng)管理之中,寓員工日常行為規(guī)范之中,并將教育成效轉(zhuǎn)化為員工的自覺(jué)行動(dòng),提高員工自律意識(shí)和自我約束能力,增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐蝕的“免疫力”。
(二)突出重點(diǎn)。
首先,突出各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn),加強(qiáng)宗旨教育,提高黨性意識(shí)。教育他們時(shí)時(shí)手握黨紀(jì)、法規(guī)“戒尺”,常思貪欲之害、常懷律己之心,時(shí)刻保持黨的純潔性,恪守清正廉潔本色,依法用權(quán)。培養(yǎng)健康情操,消除心理失衡;正確對(duì)待權(quán)力,真正敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力,帶頭執(zhí)行廉政各項(xiàng)規(guī)定,遠(yuǎn)離違法違紀(jì)“高壓線”。其次,突出“人、財(cái)、物”等重要崗位人員這一重點(diǎn),把反腐倡廉警示教育融入到信貸、財(cái)會(huì)和干部管理的全過(guò)程。教育他們嚴(yán)格執(zhí)行制度,自覺(jué)抗拒誘惑,堅(jiān)守道德底線。同時(shí),加強(qiáng)全員廉潔從業(yè)教育,引導(dǎo)廣大員工從思想上消除“普通員工手中無(wú)權(quán),沒(méi)有腐敗危險(xiǎn)”的片面認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法紀(jì)觀念,不踩“紅線”,不越“雷池”,形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的風(fēng)氣。
(三)形成長(zhǎng)效。
一是建立反腐倡廉警示教育工作有效機(jī)制。按照權(quán)責(zé)分明的原則,明確各級(jí)行黨委、紀(jì)委以及各部門各條線的職責(zé),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)分工到位、責(zé)任落實(shí)到位,形成各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管的“大宣教”格局。同時(shí),警示教育既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,又要有短期目標(biāo);既要有年度計(jì)劃,又要有跟進(jìn)措施,確保警示教育工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。二是建立反腐倡廉警示教育考核機(jī)制。要把加強(qiáng)警示教育工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容,量化考核指標(biāo),統(tǒng)一檢查考核,促進(jìn)警示教育的經(jīng)?;?、制度化。三是建立反腐倡廉警示教育有效機(jī)制。注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié),組織經(jīng)驗(yàn)交流,倡導(dǎo)、鼓勵(lì)各級(jí)行積極探索富有本地特色的、有效的教育新途徑、新方法,以不斷地創(chuàng)新推動(dòng)警示教育深入開(kāi)展。
三、注重創(chuàng)新抓教育,增強(qiáng)警示教育實(shí)效
當(dāng)前,農(nóng)發(fā)行正處于發(fā)展調(diào)整期和改革窗口期,警示教育需從全行改革發(fā)展的大局出發(fā),只有立足實(shí)際,豐富形式,創(chuàng)新載體,才能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
(一)開(kāi)展主題式教育,突出實(shí)效性。
將集中教育與日常教育相結(jié)合,在做好經(jīng)常性教育的同時(shí),適時(shí)開(kāi)展主題性集中教育活動(dòng),提升警示教育的實(shí)效。以單位為依托,定期規(guī)劃組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為主題,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)和反腐倡廉的理論、法律、法規(guī)、制度等實(shí)行強(qiáng)制性教育。以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題,不定期邀請(qǐng)檢察院人員到行授課,提升警示教育的層次。
(二)開(kāi)展體驗(yàn)式教育,突出滲透性。
以焦裕祿紀(jì)念館、紅旗渠、紅二十五軍長(zhǎng)征出發(fā)地等為正面教育基地,開(kāi)展緬懷先烈的革命傳統(tǒng)教育,堅(jiān)定理想信念。以法庭、監(jiān)獄、看守所、勞教所等為反面教育基地,開(kāi)展“以案說(shuō)法”等警示教育活動(dòng)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀基地,讓服刑犯人現(xiàn)身說(shuō)法,讓領(lǐng)導(dǎo)干部親眼看看、親耳聽(tīng)聽(tīng)犯人作案的心路歷程,以震撼他們的心靈,產(chǎn)生巨大的震懾力,促使他們算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、自由賬、親情賬、榮辱賬,在算賬對(duì)比中加深對(duì)權(quán)力的理解,對(duì)人生的感悟,正確對(duì)待利益得失,增強(qiáng)廉政意識(shí)。
(三)開(kāi)展平臺(tái)式教育,突出多樣性。
利用多媒體音像展、圖片展、實(shí)物展等開(kāi)展警示教育活動(dòng)。與檢察院、法院、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等聯(lián)合開(kāi)展貪污、賄賂、瀆職等案件的音像、圖片、贓物展,組織廣大領(lǐng)導(dǎo)干部參觀,接受教育,組織觀看河南省首部預(yù)防職務(wù)犯罪題材的微電影《軟軟的信》。同時(shí),在充分發(fā)揮廉政知識(shí)競(jìng)賽考試、書(shū)畫(huà)攝影比賽等傳統(tǒng)載體作用的同時(shí),大力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)教育,綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻、微信等,打造傳播便捷、覆蓋廣泛的警示教育傳播平臺(tái)。如河南開(kāi)封分行開(kāi)發(fā)的“廉花養(yǎng)植基地”信息平臺(tái),寓教于樂(lè),廣受員工好評(píng),起到了潛移默化的良好效果。
(四)開(kāi)展誡勉式教育,突出針對(duì)性。
在干部選拔任用調(diào)整時(shí),落實(shí)任前廉政談話,打好“預(yù)防針”;利用各類節(jié)假日等時(shí)機(jī),提前發(fā)文明確廉潔自律的要求或發(fā)送廉政短信,予以警示,防治“節(jié)日病”;對(duì)發(fā)現(xiàn)有苗頭性問(wèn)題的黨員干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話,防止“小病”變成“大患”;以金融系統(tǒng)違法違紀(jì)典型案例,以及近年來(lái)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)發(fā)生的反面典型案例等為教材,及時(shí)召開(kāi)典型案例視頻通報(bào)會(huì),用身邊事教育身邊人,強(qiáng)化教育的有效性。
作者:趙富洲單位:農(nóng)發(fā)行河南省分行