反腐倡廉制度執行力的提升方式范文

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一、提高反腐倡廉制度執行力是確保反腐倡廉制度實效的保障

“徒法不能以自行”，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”反腐倡廉制度的生命力就在于其得到有效貫徹落實。反腐倡廉制度建設的實效取決于制度執行力的強弱高低。反腐倡廉制度執行力是反腐倡廉制度的生命力所在,有效的制度執行力更是增強反腐倡廉制度建設成效的利劍。如果反腐倡廉制度不執行或者不能得到有效執行，那么制度就會形同虛設或成了“無牙老虎”。可以說，反腐倡廉建設的成效與反腐倡廉制度執行力的強弱息息相關，提高反腐倡廉制度執行力是確保新時期反腐倡廉制度建設取得實效的根本保障。提高反腐倡廉制度執行力，既是反腐倡廉制度建設的基本要求，也是檢驗反腐倡廉制度建設成效的重要標準。提高反腐倡廉制度建設實效，不僅取決于制度的制定，更取決于制度的執行。

制度就是規矩，是規范人們行為、要求人們遵守的規章、條文。制度保證了良好的秩序，是我們各項事業成功的保證。反腐倡廉制度是以新的權力結構（決策、執行、監督）為載體而開展反腐敗和黨風廉政建設的主體，反腐倡廉制度建設的根本在于通過制度執行來發揮反腐倡廉制度的權威性和嚴肅性。長期的反腐倡廉建設的實踐表明，制度執行力的強弱與腐敗風險之間存在著正相關的關系。反腐倡廉制度執行力越強，腐敗的風險和成本就越大；反腐倡廉制度執行力越弱，腐敗的風險和成本就越小。有研究者甚至得出結論，“反腐倡廉制度執行力直接影響了一個國家或地區的腐敗發生率，決定了一個國家或地區的清廉指數（CPI）”。近年來，在清廉指數排行榜上長期位居前列的國家或地區，其反腐倡廉建設取得明顯成效的根本成功之道在于，這些國家和地區不僅有完備的反腐倡廉制度體系，更重要的是有強大的反腐倡廉制度執行力。按照“內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用”的目標要求,推進制度創新和制度體系建設，切實提高反腐倡廉制度執行力，是當前確保反腐倡廉制度建設成效的一項緊迫任務。目前，在反腐倡廉制度建設的實踐中存在著一種傾向，即重制度建立、輕制度執行，重原則要求、輕實踐操作。歸根到底，就是一系列的反腐倡廉的政策法規制度執行力度不夠，導致一些好的反腐倡廉制度措施執行沒有達到預期成效。反腐倡廉制度執行方面存在的問題，使反腐倡廉制度本身失去應有的約束力和公信力，導致一些地方作風不良現象屢禁不止，腐敗案件多發易發，必須切實加以糾正。以2010年中共中央頒布實施的《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）為例，《廉政準則》從涉及領導干部履職、生活、家庭、作風、干部任用等內容，規定了8個方面禁止、52個不準。《廉政準則》既是作為約束官員言行舉止的“準繩”，也是禁止領導干部逾越廉潔從政的“高壓線”。廣大黨員干部學習和掌握《廉政準則》的基本制度和規定是首要任務，更重要的是黨委、紀檢、監察等部門能夠按照《<廉政準則>實施辦法》切實貫徹落實各項規定及其懲處措施。

二、提高反腐倡廉制度執行力是反腐倡廉建設科學化的有效途徑

提高反腐倡廉制度執行力，既是增強反腐倡廉制度建設實效性的當務之急，也是全面提高黨的建設科學化水平、推進反腐倡廉制度建設科學化的現實路徑選擇。黨的十七屆四中全會報告提出，“建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規范化。”黨的十八大進一步強調要全面提高黨的建設科學化水平，“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”不斷提高反腐倡廉制度建設科學化水平,既是提高黨的建設科學化水平的重要組成部分,也是提高黨的建設科學化水平的迫切要求。提高反腐倡廉制度建設科學化，必然要求提高反腐倡廉制度執行力。只有不斷提高反腐倡廉制度的執行力，堅持以科學的制度管權、管事、管人，切實維護反腐倡廉制度的嚴肅性和權威性，使反腐倡廉制度建設真正步入科學化軌道。早在改革開放初期，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》一文中明確提出了加強黨和國家制度建設的重要性，指出“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要……領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”他把政治體制改革和制度建設提升到能否贏得廣大人民群眾信任和支持的高度，提升到能否鞏固黨的執政地位的高度，提升到能否保證中國特色社會主義事業健康發展的高度。堅持和發展鄧小平的制度建黨思想，“強調必須建立一整套便利、管用、有約束力的機制，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的管理和監督，及時發現矛盾、解決問題，使黨的肌體始終保持健康。”

十六大以來，從黨和國家事業發展全局和戰略高度，反復強調了提高反腐倡廉制度執行力的重要性和緊迫性。黨的十七大報告明確要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，必須“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”黨的十七屆四中全會報告強調，要大力“推進反腐倡廉制度創新。堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”中紀委十七屆五中全會報告指出，要切實抓好反腐倡廉建設，必須不斷提高反腐倡廉制度執行力；必須樹立反腐倡廉制度面前沒有特權，反腐倡廉制度約束沒有例外的理念；必須使反腐倡廉制度能得到有效執行，能夠取得扎實的成效。黨的十八大報告明確指出提高反腐倡廉制度建設科學化水平的重點，“深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。”通過認真貫徹落實黨的十八大對全面提高反腐倡廉制度建設科學化水平的新要求，牢固樹立重視反腐倡廉制度執行的理念，讓反腐倡廉制度的價值在執行過程中得到體現、在實踐過程中得到檢驗，確保反腐倡廉制度的執行力真正落到實處、取得實效，探索出一條具有中國特色的反腐倡廉建設道路。

三、提高反腐倡廉制度執行力是加強黨的純潔性建設的著力點

在十七屆中央紀委第七次全會上的重要講話中強調：“全黨都要從黨和人民事業發展的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰出發，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。”黨的十八大報告把加強黨的純潔性建設同加強黨的執政能力建設、先進性建設并列為新時期黨的建設主線，并將其寫入十八大新修訂的黨章。始終保持黨的純潔性，是我們黨面對“四大考驗”和“四大風險”的挑戰，提出的有效化解執政風險、直面各種挑戰的應對之道。堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視和加強黨的純潔性建設，全面增強黨的自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。加強黨的純潔性建設，重點要大力保持黨員干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，其中保持黨員干部清正廉潔是加強黨的純潔性建設的關鍵環節。總結冷戰結束以來世界政黨政治的發展規律，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨沸騰、社會動蕩、沖突不斷、政權垮臺，其中執政黨的貪污腐敗是長期執政的大黨、老黨喪失執政地位的共同原因。反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是黨一貫堅持的鮮明政治立場，也是廣大干部群眾關注的重大政治問題。在十八屆中央政治局第一次集體學習時的講話指出，“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警惕啊！近年來來我們黨內發生的嚴重違紀違法案件，性質非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。”

加強黨的純潔性建設，大力保持黨員干部清正廉潔，必須要把提高反腐倡廉制度執行力作為加強黨的純潔性建設的著力點，堅持從嚴治黨方針，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，按照規章制度辦事，有令則行、有禁則止。嚴明的紀律和嚴密的制度是防止黨員干部腐化變質、保持黨的純潔性的根本保證。堅持對黨員特別是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，在黨內生活中注重講黨性、講原則，重視執行制度。在黨紀黨規制度面前，每個黨員，不論是領導干部，還是普通黨員，都是平等的，任何黨員都不允許有超越黨紀黨規的特權。不論是哪個黨員，不論其職務多高，該受什么處分就給什么分，必須嚴肅處理，堅決不能手軟。通過加強和完善反腐倡廉懲治和預防制度體系，切實提高反腐倡廉制度執行力，強化對權力運行的制約監督，深化從源頭上防治腐敗的制度改革，切實糾正損害群眾利益的不正之風，從嚴懲治各種貪污腐敗行為，使黨員干部在任何情況下都能經受住權力、金錢、美色等各種考驗，老老實實做人、干干凈凈做事，確保黨員干部始終保持清正廉潔。

作者：趙緒生單位：中共中央黨校