高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源協(xié)同創(chuàng)新研究范文

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1“中三角”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源協(xié)同創(chuàng)新的必要性

1.1“中三角”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源投入有限近年來，“中三角”湘鄂贛皖四省加大了對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源的投入，在細(xì)分行業(yè)上也體現(xiàn)了一定的側(cè)重，但與其他省市相比還有較大差距。如2012年，在醫(yī)藥制造業(yè)，湖北省R＆D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出和R＆D人員投入在四省中最高，R＆D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)達(dá)到12億元，但也僅有浙江、廣東的一半，江蘇、山東的1／4。在航空航天器及設(shè)備制造業(yè)，江西R＆D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出和R＆D人員投入是四省中最多的，R＆D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)超過7億，但也僅有上海的1／3，陜西的1／6，不到北京的1／2。在電子及通信設(shè)備制造業(yè)，湖北R＆D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出和R＆D人員投入是四省中投入最大的，R＆D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)達(dá)到40億元，但不到廣東的1／10，江蘇的1／3。在計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，安徽和湖南R＆D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)和R＆D人員分別投入最多，但都遠(yuǎn)低于北京、江蘇和浙江。

1.2“中三角”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源創(chuàng)新效率不高依據(jù)DEA－Malmquist指數(shù)，本文對(duì)四省份2008～2012各年度各子行業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行了分析。根據(jù)知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)，創(chuàng)新過程產(chǎn)出是R＆D投入的函數(shù)，R＆D投入包括R＆D經(jīng)費(fèi)投入和R＆D人員投入，因此本文選擇了專利申請(qǐng)數(shù)作為產(chǎn)出指標(biāo)、R＆D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出和R＆D人員全時(shí)當(dāng)量作為投入指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年鑒》（2008－2012）（1）。依據(jù)Fareetal（1994）〔7〕，Malmquist指數(shù)可分解為技術(shù)進(jìn)步指數(shù)和綜合技術(shù)效率變化指數(shù)，綜合技術(shù)效率變化指數(shù)可進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率變化指數(shù)與規(guī)模效率變化指數(shù)。Malmquist指數(shù)運(yùn)用Deap2．1軟件計(jì)算而得。整體上看，2008～2012年間，四省平均創(chuàng)新效率處于較高增長(zhǎng)水平，平均增長(zhǎng)27．3％，主要是綜合技術(shù)效率提供了支持，平均提供了35．4％，綜合技術(shù)效率中又是規(guī)模效率起了主要作用，提供了25．3％的增長(zhǎng)；技術(shù)進(jìn)步平均只有0．94，各年份來看，2009年、2011年體現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步，2010和2012體現(xiàn)了技術(shù)倒退。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)看，醫(yī)藥制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)湖北投入最多，但投入產(chǎn)出效率均低于安徽和湖南兩省；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)江西投入最多，但投入產(chǎn)出效率低于湖北省；計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)安徽投入最大，但投入產(chǎn)出效率低于江西和湖北省；醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)湖南省投入最多，但投入產(chǎn)出效率低于其他三省。就全要素生產(chǎn)率構(gòu)成來看，除安徽和湖南兩省的計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)規(guī)模效率低于1外，其他省份各高技術(shù)子行業(yè)都體現(xiàn)了一定的規(guī)模效率；技術(shù)進(jìn)步方面，僅安徽航空航天器及設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)體現(xiàn)了一定的技術(shù)進(jìn)步，其他各省份子行業(yè)技術(shù)進(jìn)步還有待加強(qiáng)。

1.3“中三角”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)越性上述分析發(fā)現(xiàn)，湘鄂贛皖四省在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入有限，且投入產(chǎn)出效率不高，創(chuàng)新效率的增長(zhǎng)也主要是規(guī)模效率的推動(dòng)，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)較少。而協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新能力和效率提升的最佳形式和途徑〔8〕。因此，“中三角”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展離不開協(xié)同創(chuàng)新。首先，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新日益復(fù)雜，如果僅僅依靠某一主體，科技資源分散，容易造成創(chuàng)新效率低下、周期長(zhǎng)、技術(shù)重復(fù)開發(fā)等問題。而通過多部門、多專業(yè)的不同主體合作，能夠?qū)崿F(xiàn)各種學(xué)科、各種領(lǐng)域的知識(shí)融合，從而提升創(chuàng)新成果模仿的難度和速度，增強(qiáng)其獨(dú)特性。其次，協(xié)同創(chuàng)新中外部資源的有效利用能夠降低各組織的研發(fā)成本，各主體的有效協(xié)調(diào)、交流與合作能夠降低各組織間的信息不對(duì)稱，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率，促進(jìn)市場(chǎng)需求的及時(shí)滿足。最后，協(xié)同創(chuàng)新打破了學(xué)科阻隔、體系壁壘，實(shí)現(xiàn)了科技資源的全面共享，提高了科技資源的使用效率。

2“中三角”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制

目前，四省也開始了科技資源合作的探索。如在人才合作方面，四省會(huì)城市實(shí)行了專家共享、科技成果互評(píng)機(jī)制，實(shí)行了社保互認(rèn)機(jī)制；在資金投入方面，四省跨區(qū)域投資活躍，聯(lián)合發(fā)展具備一定的雛形。四省也加大了企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，積極共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體、研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建創(chuàng)新合作平臺(tái)和聯(lián)盟。但總體而言，湘鄂贛皖四省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源協(xié)同合作尚處于起步階段。為此，需構(gòu)建相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和共享機(jī)制，引導(dǎo)、支持形成區(qū)域創(chuàng)新體系。

2.1動(dòng)力機(jī)制“中三角”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源協(xié)同創(chuàng)新既具有內(nèi)部動(dòng)力也具有外部動(dòng)力。從內(nèi)部動(dòng)力看，“中三角”武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌等地高校、科研機(jī)構(gòu)云集，科教人力資源豐富，但各地的科技資源并沒有形成良好的互動(dòng)，從而企業(yè)技術(shù)的突破得不到快速滿足，高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果也未能有效利用。從外部動(dòng)力看，四省地理毗鄰、交通便捷、人緣相親、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，具備天然的合作優(yōu)勢(shì)和意愿；各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，也具備趨同的經(jīng)濟(jì)利益訴求和政策扶持方向。此外，外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變、內(nèi)外需求的增長(zhǎng)乏力、資源及產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能過剩和成本上升的壓力，都需要各地充分優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)科技資源的合理流動(dòng)，確保高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，宏觀政策層面需進(jìn)一步給予支持和引導(dǎo)，通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，構(gòu)建有效發(fā)揮內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)與外部政策推動(dòng)作用的動(dòng)力機(jī)制，激發(fā)各方的合作意愿和積極性。

2.2協(xié)調(diào)機(jī)制“中三角”湘鄂贛皖四省因存在行政區(qū)劃不同、市場(chǎng)政策條件各異、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性弱等原因，導(dǎo)致區(qū)域協(xié)調(diào)難度較大〔9〕。就高技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，四省雖在各子行業(yè)投入稍有所側(cè)重，但存在低水平的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作和相應(yīng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)。因此，需建立溝通有效、決策迅速的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，充分協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體各方的關(guān)系。首先是各地政府充分溝通協(xié)調(diào)，建立跨區(qū)域的、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)展和完善區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)各區(qū)域行政部門、高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接。其次，要確定各方成本分擔(dān)、利益分配的規(guī)則和方法，確保成本分擔(dān)、創(chuàng)新成果利益分配的公平有效，從而既降低各方風(fēng)險(xiǎn)也激發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新的積極性。最后，需建立信息充分溝通的渠道，對(duì)合作過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議及時(shí)溝通處理，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害區(qū)域共同利益。

2.3共享機(jī)制湘鄂贛皖四省的科技資源優(yōu)勢(shì)不同，通過共享機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)不同主體高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源的開放、共享與合作，提高資源的利用率及創(chuàng)新的效率，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可采取以下措施：①充分利用各地的科技資源優(yōu)勢(shì)，如集合武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、南昌高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，共同爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門的科研攻關(guān)項(xiàng)目及相應(yīng)的財(cái)政支持；②開放各省的國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，共享武漢綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)株潭綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、合肥電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、南昌航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的科技資源，節(jié)約研發(fā)成本；③引導(dǎo)高校、科研院所的科研設(shè)備、科技文獻(xiàn)、工程技術(shù)研究中心等科技資源向企業(yè)開放，對(duì)使用過程中產(chǎn)生的費(fèi)用給予相應(yīng)的補(bǔ)貼和優(yōu)惠；④共建共享平臺(tái)，共享技術(shù)文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)需求項(xiàng)目庫、各類專家?guī)斓龋纬蓞^(qū)域科技共同市場(chǎng)。

3“中三角”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源協(xié)同創(chuàng)新的框架

在上述動(dòng)力機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建如下“中三角”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源協(xié)調(diào)創(chuàng)新的框架，從3個(gè)層面的協(xié)同提升“中三角”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和效率。

3.1行政主體間協(xié)同“中三角”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源的協(xié)同創(chuàng)新首先需要區(qū)域內(nèi)各行政主體的協(xié)同。各行政主體以協(xié)調(diào)機(jī)制為導(dǎo)向，以促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域溝通、合作為目標(biāo)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。各行政主體的協(xié)同可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是各行政主體要?jiǎng)?wù)實(shí)合作、加強(qiáng)溝通，擴(kuò)大和發(fā)展現(xiàn)有四省會(huì)城市會(huì)商會(huì)的規(guī)模，建立更廣泛的四省溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)；建立一個(gè)無體制障礙、無行政壁壘的共同市場(chǎng)，促進(jìn)科技資源的合理配置，提高區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率；二是各行政主體不僅要對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供資本支持，也要加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新投入的支持、對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)，通過政策規(guī)劃和宏觀激勵(lì)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的有序開展。三是構(gòu)建區(qū)域人才戰(zhàn)略，建立四省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格互認(rèn)制度，共建高層次人才統(tǒng)一信息平臺(tái)，加大對(duì)科技人員的激勵(lì)力度。四是各行政主體整合構(gòu)建各類公共服務(wù)平臺(tái)，輪流舉辦“中三角”高技術(shù)成果交易會(huì)。

3.2政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同以動(dòng)力機(jī)制、共享機(jī)制為基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同系統(tǒng)。政府為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持，為高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新提供動(dòng)力基礎(chǔ)和溝通渠道；高校通過與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，讓學(xué)科的科學(xué)研究更具前沿性，人才的培養(yǎng)更貼近市場(chǎng)和企業(yè)需求，從而提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益；科研機(jī)構(gòu)通過與企業(yè)、高校的合作，科研實(shí)力增強(qiáng)，促進(jìn)在高技術(shù)領(lǐng)域更多科研成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化；企業(yè)通過協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政、產(chǎn)、學(xué)、研的進(jìn)一步合作，應(yīng)鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高技術(shù)企業(yè)與高等院校、科研院所等聯(lián)合共建研發(fā)組織，包括工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后流動(dòng)站等機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，形成區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；采取項(xiàng)目支持、資源配置、科研獎(jiǎng)勵(lì)等方式推動(dòng)合作的進(jìn)行，建立利益合理分配的機(jī)制和人才自由流動(dòng)的措施，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技資源全面共享，提高區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新水平。

3.3高技術(shù)子產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同湘鄂贛皖四省需結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)高技術(shù)子產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間、上下游的合作，形成以龍頭企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群。如湖北可基于生物醫(yī)藥、光電子的科技資源優(yōu)勢(shì)，通過協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步打造醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)子產(chǎn)業(yè)鏈；湖南可結(jié)合軌道交通、工程機(jī)械、新材料的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)；江西的航空航天和光伏最具優(yōu)勢(shì)，圍繞這些行業(yè)的發(fā)展打造相應(yīng)的子產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群；安徽計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)最具特色，增強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。此外湘鄂贛皖四省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也需加強(qiáng)京津翼、珠三角、長(zhǎng)三角以及境外企業(yè)的合作，建立協(xié)作平臺(tái)，充分資源共享，探索聯(lián)合開發(fā)；利用各省各自海外市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一搭建對(duì)外合作平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際科技合作。即通過高技術(shù)子產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，建立分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，從而形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的格局。

作者：劉華 陳金勇 單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院 中南民族大學(xué)管理學(xué)院 湖北大學(xué)商學(xué)院