一體化建設(shè)的生態(tài)文明論文范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了一體化建設(shè)的生態(tài)文明論文參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、河北省城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）缺乏省一級(jí)的建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)的前提。規(guī)劃可以統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，從“全省一盤棋”“城鄉(xiāng)一盤棋”的全局思維、戰(zhàn)略思維出發(fā)，將農(nóng)村和城市生態(tài)文明建設(shè)放在同等重要的位置，加速城鄉(xiāng)生態(tài)文明同步發(fā)展。2009年，為大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立城鄉(xiāng)一體化制度，河北省委、省政府了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)200919號(hào)文件）。但河北省缺乏《河北省生態(tài)文明一體化規(guī)劃實(shí)施方案》，所以就對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明功能布局、陣地設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公民素質(zhì)提升等一體化發(fā)展缺乏綱領(lǐng)性文件。

（二）缺乏縣以下的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)，不僅需要政府充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌、規(guī)范作用，還需要指導(dǎo)和綜合調(diào)控。目前，河北省政府包括下屬各區(qū)、縣政府都缺乏一個(gè)獨(dú)立的“生態(tài)城市建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)”或類似機(jī)構(gòu)，最終導(dǎo)致各個(gè)職能部門只會(huì)“各自為政”，致使政府出臺(tái)的一系列規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)和措施無(wú)法有效落實(shí)。而且絕大多數(shù)市(縣)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)基本上只設(shè)到縣級(jí)，很少有設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的，即使設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站，其人員、環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)不足。

（三）建設(shè)資金投入上城鄉(xiāng)不均衡因?yàn)槌青l(xiāng)二元體制的存在，河北省在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，城市一直是生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資的重點(diǎn)，有限的環(huán)保投資及資源主要被配置在城市及工業(yè)地帶，在大量人力物力財(cái)力的投入下，城市生態(tài)文明建設(shè)取得一定成效，省會(huì)石家莊、首都門戶保定和廊坊、經(jīng)濟(jì)龍頭唐山、旅游勝地秦皇島，生態(tài)城建設(shè)成績(jī)明顯。但對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入不足，環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯落后，環(huán)境污染問(wèn)題日益突出：如生活污水、垃圾造成嚴(yán)重的“臟、亂、差”；小化工、小水泥、小冶煉的污水、廢氣、粉塵隨意排放；大量及不合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜；七大水系的水體污染嚴(yán)重等。

（四）農(nóng)民生態(tài)意識(shí)和生態(tài)文明建設(shè)熱情不夠高。河北省農(nóng)業(yè)人口達(dá)5400多萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?5%以上，他們中大多環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，沒(méi)有生態(tài)文明概念。此外，河北省還有40個(gè)國(guó)定貧困縣（區(qū)），12個(gè)省定貧困縣，452萬(wàn)貧困人口，他們收入較低，對(duì)于為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而采取的一些限制性開(kāi)發(fā)措施，如禁牧、大規(guī)模關(guān)停高污染企業(yè)會(huì)持抵制態(tài)度，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明政策的執(zhí)行態(tài)度消極，熱情不夠。

二、促進(jìn)河北省城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)的對(duì)策和建議

河北省城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，既有規(guī)劃不到位的問(wèn)題，也有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全的缺陷，以及制度保障的欠缺，資金投入不均衡等原因。當(dāng)前，對(duì)于如何加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中生態(tài)文明建設(shè)，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下四個(gè)方面著手。

（一）做好一體化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)方案政府作為建設(shè)的總指揮和總設(shè)計(jì)師，是最能高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局的規(guī)劃提供者。目前河北省政府要從城鄉(xiāng)共生發(fā)展的大局思維出發(fā)，制定全省統(tǒng)一宏觀的規(guī)劃，構(gòu)建起適合河北省的城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)體系。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)再編制完成各市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)河北省環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)只限于縣一級(jí),廣大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是空白。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,城市的工業(yè)由城市向農(nóng)村擴(kuò)散、延伸,環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)和職能也應(yīng)當(dāng)向下延伸、匹配。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與縣以上環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的職能分工,前者的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是對(duì)原有的小工業(yè)園區(qū)、未進(jìn)入集中發(fā)展區(qū)的中小企業(yè),農(nóng)村生產(chǎn)性加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè),以及自備飲用水源的環(huán)境管理。

（三）構(gòu)建多元化投資機(jī)制，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入河北省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)目前屬于薄弱環(huán)節(jié)，需要大量資金和技術(shù)投入，政府部門除了發(fā)揮公共財(cái)政職能，增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的專項(xiàng)資金外，還應(yīng)建立多元化的投融資機(jī)制，廣泛吸納民間資本、社會(huì)資本和外商投資投向環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。目前，河北省急需投入專項(xiàng)資金，用于已經(jīng)進(jìn)行的城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。同時(shí)針對(duì)河北省是“霧霾重災(zāi)區(qū)”和七大水系的嚴(yán)重污染現(xiàn)狀，對(duì)唐山、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、邢臺(tái)、衡水等城市所轄的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站,水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面,生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)測(cè)點(diǎn),集中式飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn),地下水網(wǎng)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（四）構(gòu)建一體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局和監(jiān)管機(jī)制河北省在城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)中存在著重城市輕鄉(xiāng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境效益等問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，必須構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局和監(jiān)管機(jī)制，讓城鄉(xiāng)都能平等享有環(huán)境資源、免受資源缺乏和環(huán)境污染侵害的權(quán)利。構(gòu)建一體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局包括構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推進(jìn)；構(gòu)建一體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局和監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以城市為核心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，向農(nóng)村拓展，建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，特別是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的生態(tài)管理水平。

作者：左守秋張紅麗劉立元單位：河北工業(yè)大學(xué)