生態(tài)文明論文:生態(tài)文明發(fā)展路徑及困難范文

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作者：郝棟 單位：國家行政學院經(jīng)濟學教研部

一、我國綠色發(fā)展面臨的問題

走綠色發(fā)展道路正在形成黨內(nèi)外共識。在這樣的共識下，很多企業(yè)、地區(qū)都喊出了走綠色發(fā)展道路的口號，但對于其發(fā)展理念和體系思路還存在著理解上的偏差，對于綠色發(fā)展的實踐指向還處于摸索階段。首先是將綠色發(fā)展同經(jīng)濟發(fā)展對立起來。有的地方政府認為，綠色發(fā)展就是摒棄經(jīng)濟發(fā)展的理念，把綠色發(fā)展同提高GDP對立起來。這使得政府尤其是后發(fā)地區(qū)政府認為，綠色發(fā)展是阻礙當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的桎梏，有些地方甚至提出：“發(fā)達地區(qū)走原有的工業(yè)之路發(fā)展起來，現(xiàn)在輪到我們要發(fā)展，又談什么綠色發(fā)展來束縛住我們的手腳”。關(guān)于發(fā)展本質(zhì)的錯誤理解使得綠色發(fā)展理念的推廣遇到了情緒上的抵制和操作中的困難。

其次，綠色發(fā)展道路現(xiàn)階段還多存在于理論的探討中，實踐中國家和地方還沒有形成具有實際操作和時間步驟的綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要使綠色發(fā)展真正能夠融入生產(chǎn)、生活實踐中，就需要制定綱要性的綠色發(fā)展戰(zhàn)略和可操作性的綠色發(fā)展規(guī)劃。通過政策引領(lǐng)、法律保障、科技推動、社會擴散進行徹底性的綠色化革命。

第三，當前我國綠色發(fā)展的法制環(huán)境建設中存在著一些問題，主要表現(xiàn)為環(huán)境的立法理念與實踐存在著脫節(jié)，綠色發(fā)展尚未完全成為我國環(huán)境資源立法的指導思想，我國的環(huán)境立法體系還需要不斷地加強完善；環(huán)境保護法的司法和執(zhí)法面臨著重重困境，環(huán)境司法時間效果有限，環(huán)境執(zhí)法面臨困境。

最后，綠色發(fā)展道路缺乏制度保障。由于多年實行粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式，我國目前現(xiàn)有的許多政策制度都是基于粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式所制定的，這些政策制度在很大程度上阻礙了綠色發(fā)展道路的實施，如何通過改革的方式解決綠色發(fā)展同現(xiàn)有經(jīng)濟、政治制度之間的矛盾，將不適應于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要的相關(guān)政策通過制度約束的方式加以轉(zhuǎn)變和改進，從而保障綠色發(fā)展道路的可行順暢，還需要相關(guān)部門積極探索。

二、開創(chuàng)中國綠色發(fā)展的新道路

1.確立綠色發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

只有將中國“十二五”規(guī)劃中綠色發(fā)展內(nèi)容具體化，才能推動我國綠色發(fā)展的建設。要根據(jù)因地制宜的原則，在我國綠色發(fā)展戰(zhàn)略制定過程中結(jié)合相關(guān)方面的制度創(chuàng)新，以機構(gòu)的改革和體制的創(chuàng)新作為突破點，重點解決當前我國由發(fā)展部門主管經(jīng)濟、環(huán)保部門管理污染這種部門分權(quán)管理的局面，從體制上大力發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，鼓勵多元化的環(huán)保機制的建立。

2.構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系

著名環(huán)保作家托馬斯•弗里德曼曾經(jīng)說過：“最環(huán)保的國家往往是最創(chuàng)新的國家”。黨的十八大在提出建設社會主義生態(tài)文明的同時又著力提出了創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，指出要更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟來推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。因此，我國生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展道路的抓手就是要構(gòu)建綠色發(fā)展創(chuàng)新體系。由于綠色發(fā)展是對工業(yè)文明的揚棄，是對傳統(tǒng)的科學范式的顛覆，其創(chuàng)新模式也要求符合可持續(xù)、低能耗、低污染的要求，是需要內(nèi)生出以當前綠色科技為內(nèi)核的科學范式的，因此，綠色發(fā)展道路給創(chuàng)新提出了新的要求，同時新的創(chuàng)新范式又會給綠色發(fā)展提供強大的動力。著名經(jīng)濟學家斯蒂格利茨曾經(jīng)撰文指出：“中國的投資也需要再定位，包括對創(chuàng)新的投入，要著眼于資源節(jié)約方向，而不是和西方一樣的勞動力節(jié)約方向。這正是一系列增長方式轉(zhuǎn)變的一部分，我們也可以稱之為新的增長模式。”進一步來說，中國的綠色發(fā)展應當建立以綠色技術(shù)為核心的創(chuàng)新體系。要推進綠色技術(shù)的擴散，將環(huán)境因素引入技術(shù)研發(fā)過程中、增強企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)同科研機構(gòu)的綠色科技聯(lián)合，完善企業(yè)綠色創(chuàng)新激勵制度，積極投入國際競爭，突破綠色技術(shù)壁壘。

3.完善綠色發(fā)展政策保障

完善綠色法律法規(guī)建設。我們要借鑒國際上綠色發(fā)展較好的國家的立法經(jīng)驗，引進先進的綠色發(fā)展方面的立法手段和技術(shù)，加快履行國際條約的國內(nèi)立法過程。除了和國際接軌之外，還應當將綠色發(fā)展的理念納入到國內(nèi)法律體系當中，將綠色發(fā)展的相關(guān)要求與刑事法律、行政法律、民商法律和其他相關(guān)法律相結(jié)合，促進國內(nèi)法律的綠色化。積極探索綠色金融渠道，在金融改革發(fā)展中引入生態(tài)文明理念，形成真正的生態(tài)金融政策環(huán)境，形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的金融增長模式，利用金融制度的融資作用，將資金有目的地向著綠色發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜，為綠色發(fā)展的新模式提供有效的金融政策服務，促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮綠色金融制度的激勵作用，將個人、企業(yè)的發(fā)展愿景同社會的發(fā)展目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。

4.培育綠色發(fā)展社會氛圍

從文化入手，提高民眾對綠色發(fā)展的認識水平，培養(yǎng)民眾對綠色發(fā)展的特有情感，養(yǎng)成良好的綠色文明行為，構(gòu)建社會綠色文化體系。培養(yǎng)民眾的綠色文化意識，核心就是培養(yǎng)公民的生態(tài)憂患意識、生態(tài)道德和生態(tài)責任意識，通過提升綠色文明的社會認可度，促進在心靈深處重新構(gòu)建對文明模式的認識，確立對于綠色發(fā)展的正確認識，對人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境要建立起濃重的感情，將綠色發(fā)展的文化模式深入到人類的心理結(jié)構(gòu)體系中。

構(gòu)建我國的綠色文化建設體系，首先要從綠色文化理論的研究方面入手，要善于總結(jié)和發(fā)掘我國傳統(tǒng)文化中的綠色發(fā)展精髓，根據(jù)現(xiàn)實情況和綠色發(fā)展的要求對于傳統(tǒng)文化進行體系化、重點化和理論化的批判性地吸收，保持我國綠色文化的民族性、科學性和時代性，將民族文化納入我國綠色文化的話語體系之中。其次要提升綠色文化的內(nèi)在創(chuàng)造力、外在吸引力和市場的滲透力。將綠色文化同我國的科技、教育等事業(yè)結(jié)合起來，在加強綠色產(chǎn)業(yè)研究的同時，提升綠色文化的建設水平。要充分利用市場的作用，將高等院校、科研院所和國家重點實驗室結(jié)合起來，形成綠色文化指導下的科學研究開發(fā)體系。搭建綠色文化產(chǎn)業(yè)的市場化平臺，鼓勵科技服務組織、綠色產(chǎn)業(yè)組織、中介組織等新興產(chǎn)業(yè)形式的進入。要將資源節(jié)約利用、環(huán)境保護和公共安全同社會主義文化建設統(tǒng)一起來，將我國的文化繁榮事業(yè)同綠色宣傳結(jié)合起來。要保持時代性和進取性，在傳承中不斷地創(chuàng)新、在實踐中不斷地發(fā)展，創(chuàng)造出內(nèi)容豐富、感情飽滿的生態(tài)藝術(shù)作品，充分展示自然的魅力，通過文化的感染力實現(xiàn)綠色文化對于人的理念和行為的指引作用，使得公眾能夠自覺地運用先進的生態(tài)文化來推進我國的綠色發(fā)展事業(yè)。