遺產(chǎn)保護(hù)管理的世界文化論文范文

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一、英國愛丁堡老城新城保護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐

1.綜合性的體制管理模式愛丁堡世界文化遺產(chǎn)在保護(hù)管理體制中所采用的是一種自上而下和自下而上相結(jié)合的綜合性組織模式。其中，歷史蘇格蘭（HistoricScotland）是蘇格蘭政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，6代表蘇格蘭部長7對蘇格蘭的歷史環(huán)境進(jìn)行相關(guān)的宣傳、推廣及保護(hù)活動(dòng)。它不僅負(fù)責(zé)蘇格蘭所有的世界遺產(chǎn)地管理，同時(shí)也負(fù)責(zé)與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理相應(yīng)的政策法規(guī)的制定與實(shí)施。愛丁堡市政府（EdinburghCityCouncil）是國家、中央政府的延伸和代表，它主要負(fù)責(zé)規(guī)劃開發(fā)、土地使用，直接管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各種遺產(chǎn)保護(hù)，頒布城市范圍內(nèi)建筑遺產(chǎn)以及世界遺產(chǎn)地的特殊法令等。在市政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部有專門的世界遺產(chǎn)官員來處理與世界遺產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)，并在進(jìn)行城市規(guī)劃系統(tǒng)的審批階段起到關(guān)鍵的作用。8這兩者作為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)了愛丁堡世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理宏觀層面的政策法規(guī)與大部分資金撥款。同時(shí)，愛丁堡老城新城還設(shè)有相對獨(dú)立和專業(yè)的咨詢執(zhí)行機(jī)構(gòu)愛丁堡世界遺產(chǎn)信托（EdinburghWorldHeritageTrust）9，它作為第三方中介，專門處理與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理有關(guān)的具體性事務(wù)，其與行政機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系，內(nèi)部以職業(yè)專家學(xué)者為核心組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，確保可以對各項(xiàng)保護(hù)管理項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)保障和實(shí)際的技術(shù)支持，同時(shí)也有效地避免了政府因缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)而對世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作造成負(fù)面影響。此外，還有科本協(xié)會(huì)（CockburnAssociation）10、蘇格蘭建筑遺產(chǎn)協(xié)會(huì)（ArchitecturalHeritageSocietyScotland）11、蘇格蘭城市信托（ScottishCivicTrust）12、蘇格蘭國家信托（NationalTrustforScotland）13等民間社團(tuán)組織，共同對愛丁堡老城新城進(jìn)行重要的監(jiān)督、教育和推廣作用。這種由中央政府、地方政府、專家咨詢機(jī)構(gòu)、民間私人團(tuán)體同時(shí)參與的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理運(yùn)作體系模式范圍廣泛、執(zhí)行嚴(yán)格，且較為完善，確保了在愛丁堡老城新城保護(hù)管理過程中的相對開放性、科學(xué)性和公正性。

2完善具體的法律保護(hù)體系愛丁堡十分重視在規(guī)劃系統(tǒng)和調(diào)控方面對老城新城的建筑、歷史環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)管理。其規(guī)劃政策法令、古跡保護(hù)法令、歷史環(huán)境政策條例主要來自國家、區(qū)域、地方三個(gè)不同的層級。在國家宏觀層面的法律法規(guī)主要包括：作為區(qū)域和地方的規(guī)劃政策框架的基本法《1997年城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃法（》蘇格蘭（）TheTownandCountryPlanning(Scotland)Act1997）、《2006年規(guī)劃法》（蘇格蘭）（ThePlanningetc(Scotland)Act2006）；專門針對單體建筑、紀(jì)念物以及具有獨(dú)特考古和歷史價(jià)值地區(qū)的保護(hù)法律《1997年規(guī)劃（登錄建筑物及保護(hù)區(qū)）法令》（蘇格蘭）（ThePlanning(ListedBuildingandConservationAreas)(Scotland)Act1997）、《1979年古跡及考古地區(qū)法令》（1979AncientMonumentsandArchaeologicalAreasAct）；蘇格蘭歷史環(huán)境保護(hù)管理基本政策的指導(dǎo)文件《蘇格蘭歷史環(huán)境政策》（ScottishHistoricEnvironmentPolicy）（SHEP）14(2008)；蘇格蘭政府在土地利用規(guī)劃方面的政策法規(guī)《蘇格蘭規(guī)劃政策》（ScottishPlanningPolic）（SPP）15。在區(qū)域?qū)用娴姆煞ㄒ?guī)主要有：《發(fā)展規(guī)劃》（TheDevelopmentPlan）、《愛丁堡與洛錫安區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》（EdinburghandtheLothiansStructurePlan）。與蘇格蘭政府國家、區(qū)域政策法令相比，由愛丁堡市政府頒布實(shí)行的一系列地方性政策法規(guī)則更為詳細(xì)，如《愛丁堡城市地方規(guī)劃》（EdinburghCityLocalPlan）（ECLP）16、《愛丁堡保護(hù)區(qū)特色評估》（ConservationAreaCharacterAppraisals）等，它們十分有效地對愛丁堡世界文化遺產(chǎn)地的建筑以及整體景觀環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也更具有實(shí)際操作性。由以上分析可見，愛丁堡世界文化遺產(chǎn)從國家、區(qū)域、城市的不同層面，構(gòu)成相當(dāng)完善具體的法律保護(hù)體系，從根本上保證對世界遺產(chǎn)地建筑環(huán)境原真性和完整性的保護(hù)，法律內(nèi)容較為細(xì)致、規(guī)范，并且具有量化標(biāo)準(zhǔn)，例如，在《規(guī)劃法》中，不但明確規(guī)定了列入文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的四個(gè)要素“必須具有建筑學(xué)價(jià)值、歷史學(xué)價(jià)值、普遍價(jià)值和與國家重要人物或重要時(shí)間相關(guān)”，而且還細(xì)分了相關(guān)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，因此具有很強(qiáng)的操作性。17其次，在相關(guān)法律法規(guī)中，均將文化遺產(chǎn)納入城市規(guī)劃的范疇，通過對規(guī)劃開發(fā)進(jìn)行評估控制，來防止對區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)造成破壞，具有很強(qiáng)的可操作性，值得中國世界文化遺產(chǎn)地加以學(xué)習(xí)。此外，在其法律法規(guī)中“保護(hù)區(qū)”的特色評估政策也十分具有借鑒性，目前愛丁堡共有39個(gè)保護(hù)區(qū)，其中的中世紀(jì)舊城保護(hù)區(qū)、喬治亞新城保護(hù)區(qū)、迪恩村莊保護(hù)區(qū)（DeanVillage）以及西端保護(hù)區(qū)（WestEnd）構(gòu)成愛丁堡世界文化遺產(chǎn)區(qū)域的大部分，對愛丁堡世界遺產(chǎn)地提供了較為完整的保護(hù)。一旦世界遺產(chǎn)地內(nèi)有新開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行申請，保護(hù)區(qū)的特色評估就可以與現(xiàn)有法定規(guī)劃政策，具體導(dǎo)則以及特定場地的發(fā)展要求等一起，共同建立起框架，來嚴(yán)格評估和控制新項(xiàng)目對保護(hù)區(qū)特色和形象所產(chǎn)生的影響，同時(shí)也對遺產(chǎn)地規(guī)劃政策以及開發(fā)控制決定的建議提供了合理的基礎(chǔ)。

3多元化的保護(hù)方法策略在完善的體制安排與法律體系基礎(chǔ)上，愛丁堡世界文化遺產(chǎn)地還通過多元化的方法策略，積極保護(hù)老城新城的歷史建筑及景觀環(huán)境，改善居民生活質(zhì)量和遺產(chǎn)地投資、旅游環(huán)境，為世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展尋求更大的空間。為了復(fù)興世界文化遺產(chǎn)地的的歷史價(jià)值和提高公共空間景觀環(huán)境品質(zhì)，愛丁堡進(jìn)行了“首都街道”計(jì)劃（CapitalStreetsProgramme），CastleStreet、St.AndrewSquare、Grassmarket以及RoyalMile、SouthBridge等世界文化遺產(chǎn)地老城新城中的街道廣場環(huán)境得到了有效的整治和改善（圖2）。愛丁堡還進(jìn)行了店面標(biāo)志和廣告視覺景觀控制的項(xiàng)目嘗試，即在愛丁堡老城新城最主要的街道RoyalMile沿街區(qū)域范圍內(nèi)，所有新店鋪采用的標(biāo)志都需要得到蘇格蘭政府的規(guī)劃審批許可，而原有店鋪如果會(huì)對保護(hù)區(qū)的特色和形象產(chǎn)生明顯的破壞，政府也能夠要求其進(jìn)行去除。同時(shí)，愛丁堡也十分注重處理好城市建設(shè)發(fā)展和文物遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系，取得世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展共贏。目前，愛丁堡老城新城中約有75%的建筑為A，B，C級登錄建筑，相關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施以及職業(yè)保護(hù)專家提供的建議保證了眾多法定登錄建筑在單體結(jié)構(gòu)、建筑環(huán)境、庭院、建筑室內(nèi)等方面進(jìn)行整體性保護(hù)。18為確保保護(hù)工作與新建筑建設(shè)之間的協(xié)調(diào)共生，相關(guān)政策從原先登陸建筑以“最佳的使用方式是延續(xù)原建筑的設(shè)計(jì)功能”為主導(dǎo)過渡到以持續(xù)合理發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)的改建方式，改建中應(yīng)盡量減少變化，并適應(yīng)新的抗震、防火、衛(wèi)生、結(jié)構(gòu)規(guī)范等建筑標(biāo)準(zhǔn)，符合無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使建筑利用在較長的時(shí)間跨度內(nèi)具有適應(yīng)性。在老城區(qū)，一些新建建筑在尊重歷史文脈的原則下，采用新技術(shù)、材料、建筑語匯反映時(shí)代特征，在設(shè)計(jì)中都很好地參考了老城傳統(tǒng)建筑的形式與特色、保存了文化價(jià)值的理念，并有機(jī)融入其周圍環(huán)境，保持與歷史、景觀的緊密聯(lián)系。它們與老城區(qū)歷史建筑相互輝映，共同構(gòu)成愛丁堡獨(dú)特的城市特色。比較成功的案例如蘇格蘭國家博物館、Canongate112、蘇格蘭詩歌圖書館等（圖3）。

4多方位互動(dòng)式公眾教育愛丁堡通過多方面資源的整合，確立了世界遺產(chǎn)層級化教育的原則，在大學(xué)、中小學(xué)、普通民眾等不同年齡段、教育背景層面，構(gòu)建起一個(gè)互動(dòng)性強(qiáng)、立體多方位的世界文化遺產(chǎn)公眾教育網(wǎng)絡(luò)體系，以此推廣世界文化遺產(chǎn)，提高城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)意識和價(jià)值觀，增強(qiáng)城市公眾的文化認(rèn)同感，對愛丁堡世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作產(chǎn)生了十分廣泛而積極的影響。在高校教育和學(xué)術(shù)研究方面，愛丁堡大學(xué)的蘇格蘭遺產(chǎn)保護(hù)中心（ScottishCenterforConservationStudies），設(shè)有專門的遺產(chǎn)保護(hù)碩士學(xué)位。世界遺產(chǎn)保護(hù)管理理論與研究是其中開設(shè)的必修課程之一。同時(shí)，有關(guān)愛丁堡遺產(chǎn)保護(hù)管理的研究不斷進(jìn)行，主要包括以下內(nèi)容：世界遺產(chǎn)歷史、考古、環(huán)境監(jiān)控報(bào)告、氣候變化影響、項(xiàng)目保護(hù)報(bào)告、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、游客分析等。自20世紀(jì)70年代至今，愛丁堡還針對城市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理每十年召開一次國際性的系列學(xué)術(shù)會(huì)議。以上研究為《愛丁堡世界遺產(chǎn)管理規(guī)劃》奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)，并正確有效地指導(dǎo)了愛丁堡世界遺產(chǎn)教育的實(shí)踐。針對青少年為核心開展遺產(chǎn)教育也是愛丁堡世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的主要特點(diǎn)。愛丁堡在中小學(xué)進(jìn)行了一系列相關(guān)的課程、講習(xí)會(huì)、設(shè)計(jì)競賽等推廣工作，例如CurriculumforExcellence、AuldReekiesession、LOOKINGuP！19等，以此來提升青少年對世界遺產(chǎn)及其價(jià)值的認(rèn)知。這些項(xiàng)目目標(biāo)鮮明、可操作性強(qiáng)、形式多樣生動(dòng)，通常以愛丁堡世界遺產(chǎn)地研究的某個(gè)特定主題為目標(biāo)，在過程中不僅局限于建筑或歷史單一細(xì)節(jié)內(nèi)容的講述，而是將世界遺產(chǎn)地的研究內(nèi)容與學(xué)校實(shí)際課程內(nèi)容相結(jié)合，豐富有趣的項(xiàng)目整體策劃在讀寫、藝術(shù)、信息技術(shù)等多方面均提供了培養(yǎng)學(xué)生多種能力技巧的可能性。在普通大眾層面上的教育則更為社會(huì)化和日常化。愛丁堡主要通過主題展覽、大眾傳媒（電視節(jié)目、網(wǎng)站）、導(dǎo)游線路、城市活動(dòng)、宣傳出版物等多種方式途徑，來提供多樣化信息，增強(qiáng)民眾對世界遺產(chǎn)的認(rèn)知度和熱愛感，培養(yǎng)人們自覺保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識。其中的“愛丁堡開門日”（EdinburghDoorsOpenDays）活動(dòng)20已成為愛丁堡每年一度最盛大的建筑、遺產(chǎn)、文化節(jié)日，DOD其實(shí)是歐洲遺產(chǎn)日（EuropeanHeritageDays）21的一部分，在愛丁堡已舉辦20年，由科本協(xié)會(huì)組織，與愛丁堡市政府合作，每年向公眾免費(fèi)開放一些最好的，現(xiàn)代的或歷史悠久的建筑，其中的許多建筑在平日是不向公眾開放或是需要收費(fèi)的。這些建筑遺產(chǎn)大部分位于愛丁堡的老城和新城，活動(dòng)歷時(shí)兩天，包括導(dǎo)游、文化活動(dòng)、展覽、講座等，大大增強(qiáng)了公眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識。

二、結(jié)語

回顧世界文化遺產(chǎn)的歷史與發(fā)展，可以看到，世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理已經(jīng)從重前期申報(bào)、重保護(hù)向重后期運(yùn)作管理、重合理利用的方向發(fā)展，隨著時(shí)代變遷、人們意識深入，以及所涉及領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，21世紀(jì)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的內(nèi)涵與外延都產(chǎn)生了極大的延伸，不斷同生態(tài)及環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、城市和諧發(fā)展、公眾參與等社會(huì)發(fā)展課題相互滲透，呈現(xiàn)出更為多元化和復(fù)雜性的趨勢。城市中的世界文化遺產(chǎn)已經(jīng)被認(rèn)定作為一種特殊資源，如何使其融入城市生活、成為城市振興的動(dòng)力，將成為許多國家關(guān)心的問題，并引發(fā)各界對于該研究領(lǐng)域的更多關(guān)注。我國當(dāng)前的世界遺產(chǎn)保護(hù)管理尚處于不斷的摸索中，對世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié)，并分析這些保護(hù)管理模式在中國城市文化背景下的使用條件和適用方式，將對中國現(xiàn)階段的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的發(fā)展具有著重要的意義。

作者：朱蓉吳堯單位：江南大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院