完善數字出版版權保護體制策略范文
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隨著高新技術的發展，特別是數字化技術的發展，數字化浪潮正以銳不可當之勢成為出版業發展的潮流和方向。我國已將數字出版產業作為重點發展的新興產業并出臺了相關扶持和激勵政策。由于數字出版產品具有復制成本低、地域限制小、傳播途徑多元化等優勢，給人們帶來了巨大的便利和可觀的經濟效益，但是，數字出版產品本身的易復制性和易傳播性又使得侵權、盜版成為附著在產業上的毒瘤，時刻侵蝕著數字出版的肌體。如何建立完善的數字出版產業版權保護體系，維護權利人的合法利益，實現版權人與社會公眾之間的利益平衡，促進產業發展，成為亟待解決的問題。
1數字出版產業與版權保護的內在相關性
數字出版是跨媒體的創新型出版業態，打破了傳統出版的形態以及信息的組織方式，將傳統出版業與新興的數字媒體產業互相滲透與融合。基于數字化時代產生的數字出版產品本身享有版權，可以作為版權保護的客體，納入版權法律保護之中。數字出版產業在創作、編輯出版與發行階段都會面臨版權侵權的風險，因此版權保護對數字出版產業鏈的健康發展起著至為關鍵的作用。數字出版產業與版權保護的內在相關性具體表現在以下幾個方面:
1.1數字出版作品符合版權保護的客體特性
首先，數字出版作品具備版權保護客體的“獨創性”。任何作品要得到版權法的保護必須具有獨創性。數字出版作品可以分為兩類:數字化作品和數字式作品。就數字化作品而言，傳統作品數字化這一過程并不僅僅是作品表達形式的變化，數字化前后的作品并不必然具有直接的對應關系［1］，作品在數字化之后可以隨意組合、增刪或者修改，而這一點正是數字化前的傳統作品無法做到的，據此可以認為作品經數字化的這一過程具有獨創性;對于數字式作品而言，它在創作之時就是直接以二進制數字形式表達的作品，它以前所未有的視覺、聽覺、觸覺效果給使用者帶來了巨大影響力，它自身凝聚了創作者大量的創造性勞動，毋庸置疑地擁有作品的獨創性特征。其次，數字出版產品與版權“思想與表達二分法”契合。版權法只保護作者具有獨創性的表達形式，而并不保護作者的思想。版權法中“思想與表達二分法”的目標，是要在保證作者權益和激勵進一步創作以及促進教育、研究和文化發展利益之間實現基本平衡。數字出版作品凝結了創作者的智力勞動并將創作者的思想結晶用數字技術表達出來，數字技術并未在任何意義上影響數字出版作品的內在思想，反而以傳統作品無法比擬的形式更加豐富了思想和情感的表達，可見數字時代的出版作品仍然可適用思想與表達的劃分。
1.2數字出版產業鏈各環節與版權保護息息相關
(1)創作階段與版權保護
無論是數字化的傳統作品形式，還是直接創作的數字式作品，都涉及到數字版權人的版權授權問題，主要包括兩類權利沖突:一是作者與數字出版商之間的權利沖突，表現為作者面對目前出版商數字出版不容樂觀的贏利模式，數字出版熱情不高甚至反感。這使得作者更難與數字出版商合作，一些數字出版商不惜鋌而走險，輕視版權獲取途徑，通過非正常的手段盜取作者版權，損害了作者的權益。數字出版商面臨作者的訴訟追究，法律風險較大。二是傳統出版社、期刊社與數字出版商之間的權利沖突，表現為傳統出版單位手握大量的內容資源，是數字出版商的主要信息來源，而出版社和期刊社將圖書和期刊授權給數字出版商進行網絡傳播時，很多權利本身就有瑕疵，潛藏著巨大的法律風險。可見創作階段離不開完善的版權制度對權利沖突的協調。
(2)編輯和出版階段與版權保護
首先，數字出版商獲取了內容提供商的內容素材后，必須對數字作品進行編輯加工和按規格“印制”。所以，編輯加工應該尊重數字版權人的版權，隨意刪減將會侵犯數字版權人的修改權和保護作品完整權。將編輯加工后的文檔通過網絡，出版過程就告結束，如果前述環節的版權問題處理失妥，就會侵犯版權人的信息網絡傳播權。其次，數字出版商對內容資源的追求大而全，這種需求可能會使同類數字出版商內容資源重復、競爭激烈無序，數字出版商往往通過攻擊競爭對手的授權模式爭搶有版權的作品。再者，無論數字出版商是否取得了數字版權人出版作品的信息網絡傳播權，它都有權對出版作品進行版式設計和裝幀設計，一些技術提供商非法掃描、復制、發行數字出版作品，在一定程度上也掠奪了出版商的內容資源，侵害了出版商的合法利益。
(3)發行階段與版權保護
發行階段從讀者的角度來說即消費階段，這一階段是數字出版作品遭遇侵權盜版的重災區。這一階段既包括網絡和手機等終端服務商的行為，也包括廣大消費者和公眾的行為。就終端服務商來說，可能會因為自身利益的需求，對侵權盜版行為放任不管，甚至成為不法盜版商的幫兇，損害產業鏈前兩階段的勞動成果;對于消費者和公眾來說，他們當然希望免費使用數字出版作品，而事實是大多數資源或信息都可以從網絡中免費獲取，這無疑導致了消費者和公眾在消費數字出版作品時的版權保護意識不強。這些行業普遍存在的問題都需要加強版權的保護力度。
2我國數字出版產業版權保護存在的問題
2.1現行立法對數字出版產業版權保護的可操作性不強
數字技術發展迅速，數字出版的特征使得立法落后于技術和產業的發展，傳統的版權保護法律法規受到了空前的挑戰。我國目前尚未出臺專門的數字版權保護法，原有著作權法的一些內容已不適應現代新技術發展的需要。雖然2006年頒布了《信息網絡傳播權保護條例》，對維護版權權利人的權益起到了一定的作用，但是其中對數字產品的侵權范圍規定不夠明確細致，對數字出版物的合理使用范圍界定還比較模糊。《著作權法》規定了法官對50萬元以下侵權賠償數額的自由裁量權，但鮮有法官在裁判侵權案件時采取懲罰性賠償額度的做法，法院判決網絡侵權案件進行賠償時大都參考國家1999年頒行的《出版文字作品報酬規定》，很顯然這一規定已不適用于網絡環境下的作品傳播情況。
2.2數字出版企業的版權保護工作存在諸多不足
版權一直是數字出版企業核心競爭力中最關鍵的因素，然而目前許多數字出版企業卻陷入版權困局之中。在眾多版權官司中，數字出版企業往往敗下陣來，其中不乏方正、清華同方等國內知名企業。造成這一現象的原因有:首先，數字出版企業版權自我保護的意識較弱，而保護他人版權的意識更為薄弱。雖然很多數字出版企業認為數字出版產業與版權保護間關系密切，表示自己的數字作品需要版權保護，然而，只有很少一部分企業在其作品的素材索取和作品創作、傳播過程中考慮到尊重和保護相關方的版權問題，而實際進行過已登記版權檢索、合理使用他人作品并指明作者姓名、作品名稱等保護他人版權行為的則更少。其次，數字出版企業內部版權保護管理制度不夠健全。多數數字出版企業沒有專項負責版權保護的人員編制，企業自主知識產權很難得到應有的保護和開發。最后，數字出版企業與政府機構、行業協會之間缺乏互動交流，侵權救濟處于劣勢。
2.3行業協會在版權保護中作用發揮不到位
數字出版行業協會還處在發育階段，在版權保護中的作用十分有限:首先，行業協會不能充分代表數字出版企業利益與政府進行有效的溝通，不能就企業所擁有的版權現狀向政府提出有價值的版權維權建議，在代替政府進行版權侵權調查，協調企業糾紛方面更是做得很不到位。其次，行業協會在保護數字版權方面的服務功能不健全，缺乏為企業服務的意識。很多協會吸納會員的目的就是為了從會員手中收取會費，自身缺乏為企業服務的意識。［2］更談不上采取鼓勵企業版權創新活動的措施。再者，行業協會自身建設尚不到位，缺乏數字版權專業人員和管理經驗，無法就數字版權糾紛提出有效的解決辦法，更談不上事前預警機制的建立。
2.4社會公眾版權保護的意識淡薄
信息時代的版權保護面臨極大挑戰，其中一個重要原因就是社會各方主體版權保護的意識淡薄。主要表現在:第一，版權權利人缺乏應有的自我維權意識。信息技術的快速發展讓網絡侵權案件面臨取證難、認定難、維權成本高等問題，版權人往往對侵權行為采取放任或不置可否的態度。第二，數字出版從業者和經營者受產業價值利益的驅使，對網絡中的知識產權保護觀念淡薄，自律性較差。一些網站為了追求“高點擊率”，未經版權權利人同意隨意轉載他人作品。第三，相當一部分數字出版物消費者，利用數字出版物易復制、易傳播等特性隨意下載和使用，不愿有償購買正版的數字出版產品而尋求免費利用的捷徑，缺乏尊重版權人的勞動成果及自覺抵制盜版的意識。
3完善我國數字出版產業版權保護體系的對策
3.1立法保護層面
(1)修訂相關法規，明確數字出版法律身份我國目前還沒有一部配套的數字出版法規，現行的相關法律條文僅是一些管理辦法或部門規章，已經難以適應數字化發展環境下版權保護的需要，修改相應法規，提升規范的效力位階已迫在眉睫。應盡快修改《著作權法》，修訂《互聯網出版管理暫行辦法》和《信息網絡傳播權保護條例》，細化“數字出版”、“數字發行”、“數字傳播”等概念內涵，界定數字出版作品的合理使用范圍、使用權限等，明確手機出版中流行的Flash動漫、網絡游戲、動漫表情等內容的作品性質，健全關于數字出版作品侵權認定標準的具體規定。
(2)構建數字版權人與社會公眾利益平衡機制數字版權權利人的權益是數字版權產業價值鏈中的核心。應在相關法律中明確:通過數字化方式發行銷售著作權人的作品，應該使用數字化技術手段對著作權人的權益進行明確的量化和實質性的保護;還應改變傳統出版中的稿酬支付標準，通過讀者的實際消費行為評價知識的價值，逐步實現“按篇計費”，［3］使版權創造者在整個版權產業鏈中成為最大的受益者。同時，應確認公共圖書館等機構對數字作品公益性利用的合法性、數字作品獲取方法和版權支付標準、服務范圍與控制措施等，并根據《反不正當競爭法》對網絡出版者的不正當競爭行為進行調整，以實現公共利益的適度和多元化法律保護。
3.2行政保護層面
版權行政保護是根據我國具體情況特有的一種保護方法，也是版權保護比較有效的途徑。［4］所以，政府應通過以下行政舉措增強數字出版產業的版權行政保護:
(1)制定數字出版產業發展的專項行業版權戰略數字出版產業是一個形態多樣、內容豐富的新型產業，鑒于其日益成為出版業發展的龍頭產業趨勢，政府相關部門可以制定一部專門的全國性數字出版產業的版權戰略，以應對數字化環境下日益猖獗的盜版侵權行為。數字出版產業版權戰略可以包括數字出版作品版權的創造、授權、保護、管理、運用與人才戰略五個方面，并將戰略的重點落實到促進數字出版產業自主創新、培育產業的市場競爭優勢上，以突破現行版權戰略的制定模式。［5］
(2)進一步強化版權行政管理和執法職能我國現行版權行政管理體制的主要問題一是缺乏專門的數字出版管理部門，二是多部門多層級聯合管理。應當有效整合相關管理部門的管理職能，盡快實行數字版權工作的統一管理，提高我國數字出版產業版權管理的效能。［6］同時，努力完善版權公共服務平臺的建設，及時為企業提供產業市場信息服務、產業版權發展態勢分析服務、產業版權預警服務以及產業版權侵權控告受理服務，減少數字出版產業版權信息交易和維權成本，進而促進產業的發展。
(3)制定配套政策，優化數字出版產業版權保護環境數字出版產業版權保護的效果提升離不開良好的政策環境、體制環境、投融資環境和市場環境。應積極落實國家扶持數字出版產業發展的政策，加強部門間協調，加大對數字出版產業的資金扶持力度，設立專項基金，資助企業、個人加強版權保護，完善相應的版權稅收政策。放寬數字出版企業的準入條件，出臺有關政策鼓勵多種經濟成分共同參與數字出版產業的開發和經營。
3.3司法保護層面
對版權的司法保護是版權保護的中心和關鍵的環節，是將版權法律法規付諸于實施的具體活動。因司法保護具有穩定性、專屬性、效力終局性、規范性以及對權利人的賠償等優點，受到了版權人的青睞。
(1)法院審理數字版權侵權案件應當堅持的原則法院審理新技術條件下的版權糾紛案件依然需要堅持版權法中的“維護作者權益為核心原則”以及“版權人利益與國家利益、社會公眾利益協調一致原則”;判斷數字版權侵權的法律依據依然是民法通則、版權法中關于侵權構成、侵權責任的承擔制度，民事訴訟法關于舉證責任的規定是數字版權侵權訴訟的基本證據規定。在具體適用法律規范時，應該把握數字技術特點，把法律與數字技術特點密切結合起來;同時又要防止過度陷入數字技術的原理和行業的特殊性中，要透過技術的外表，正確適用法律原理和規定，既不能損害版權人創作的積極性，又不能阻礙數字技術的發展和損害公眾利益。［7］
(2)明確“未經著作權人許可”構成版權侵權的認定標準從我國《著作權法》第46條、47條，《刑法》第217條可以看出復制發行行為“未經著作權人許可”是行為人構成著作權侵權的前提。然而，數字化時代如何認定“未經著作權人許可”是一個爭議較多的問題。對于“未經著作權人許可”的認定，目前完全可以適用著作權法第52條的規定［8］，即復制品的出版者、制作者不能證明其出版、制作有合法授權的，應當承擔法律責任。數字出版作品若未經版權人許可被復制、制作而遭受侵權的，也可適用該條規定，即在判定數字出版作品是否構成侵權盜版時實行舉證責任倒置的規則，數字出版作品的內容提供商、網絡服務提供者不能證明其提供行為有版權人的合法授權的，即可認定承擔法律責任，而不能一味要求權利人或公訴機關提交版權人未予授權的證明，最終使侵權行為人以“無過錯”為由逃避法律制裁。
(3)重視司法隊伍建設，提升法官專業素質要加強法官專業化建設，定期舉辦網絡環境下的版權司法保護實務培訓活動，對法官的專業素質進行培訓和測評，提高法官在數字版權保護方面的理論水平和實踐能力，一方面使其能在司法審判和執法中正確地理解和運用法律，以公正合理的方式解決現實糾紛，另一方面做到執法必嚴，從根本上杜絕以罰代刑現象的發生。
3.4社會保護層面
(1)充分發揮行業協會的作用，完善數字出版版權集體管理體制
首先，應充分發揮數字出版行業協會溝通政府與企業的橋梁作用。建立數字出版企業、行業協會、政府相互協調的版權保護新機制，使數字出版行業協會在行業標準的制定，行業評比、行業培訓、行業監督、標識和資質證書的發放等方面享有自主權［9］;協會應協助政府部門開展國內外行業版權調查和研究工作，積極參與到與版權相關的政府立法工作中，利用所掌握的行業內企業版權現狀以及跨國公司擁有專利等信息，為政府提供版權保護的可行性分析報告，反饋企業和整個行業在版權應用中的問題、建議及合理要求，便于政府及時做出有利于企業發展的決策。其次，充分發揮版權政策的導向作用，建立行業引導機制，為數字出版企業提供全面、便捷的版權服務。通過對外交流與合作，擴大行業協會獲取全球數字版權信息的范圍，為會員企業了解國外版權動態提供信息支持;定期組織企業進行交流活動，研討版權保護措施，形成一個啟發創新的良性環境;在國內數字出版企業與外國數字出版企業的群體性版權爭端解決過程中，發揮行業協會的特有功能，尋求解決版權糾紛的公平可行途徑。再者，可以借鑒美國的版權結算中心、日本的e－License在線授權系統、以及德國音樂作品表現權與機械復制權集體管理協會(GEMA)，嘗試建立我國數字出版作品的集體管理和授權平臺［10］:建立數字出版作品統一的網絡登記與授權系統，使每一個版權作品獲得一個與之對應的版權登記證書，明確數字出版作品的權利歸屬;建立數字出版作品分類管理系統，為作品添加標簽方便搜尋;建立數字出版產品授權銷售的激勵機制，即系統為雙方提供作品議價平臺，對購買作品的使用者實行折扣等激勵措施。在這三個系統中都要加強技術保護能力，防止系統遭受惡意破壞。
(2)培養消費者和公眾的數字版權保護意識
數字出版產品的最終流向是消費者和公眾。因此，提高數字出版產品消費者和公眾的版權保護意識，是實現版權保護的根本途徑，是保障數字出版產業價值鏈得以延續的關鍵所在。一方面，政府應通過各種渠道普及版權基本法律常識，使公眾認識到知情消費侵權產品可能給自己和社會帶來的危害，增強公眾的版權保護意識;另一方面，應宣傳正確的維權途徑，幫助消費者運用合法手段保障自身權益，善于利用法律武器，及時制止侵權行為，營造尊重和保護數字出版產業版權的良好氛圍。