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如何設(shè)計(jì)和建設(shè)當(dāng)代中國的法治大廈,無疑是一個(gè)政府和民眾都非常關(guān)注的問題。達(dá)成共識(shí)的一點(diǎn)是必須要學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)的法律制度和法治經(jīng)驗(yàn),因?yàn)楸M管各個(gè)國家法律產(chǎn)生的歷史條件不同,但作為法律制度則有共同之處。正如當(dāng)代美國法律哲學(xué)家埃德加·博登海默所說:“我以為,任何值得被稱之為法律制度的制度,必須關(guān)注某些超越特定社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)性的基本價(jià)值。在這些價(jià)值中,較為重要的有自由、安全和平等?!薄氨M管社會(huì)秩序會(huì)因社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度的特定性質(zhì)不則呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式,我卻依然相信,一種完全無視或根本忽視上述基本價(jià)值中任何一個(gè)或多個(gè)價(jià)值的社會(huì)秩序,不能被認(rèn)為是一種真正的法律秩序?!雹俚拇_,學(xué)習(xí)和借鑒是非常必要的,但似乎另一點(diǎn)沒有引起人們足夠的重視,那就是如何從中國傳統(tǒng)法律文化中吸收養(yǎng)分。筆者認(rèn)為,建設(shè)當(dāng)代中國的法治社會(huì),要充分吸取中國傳統(tǒng)法律文化的合理因素,這不僅是因?yàn)閭鹘y(tǒng)法律文化已內(nèi)化為民族精神和民族心理的一部分,而且無論在思想層面,還是在制度層面,中國傳統(tǒng)法律文化都有值得我們汲取的法治資源。
一、在法律價(jià)值取向上,整體、系統(tǒng)的法律價(jià)值觀具有借鑒價(jià)值
在思維方式上,強(qiáng)調(diào)整體性、和諧性、統(tǒng)一性,是中國傳統(tǒng)文化的顯著特征。從先秦諸子的天人之辨,到漢代董仲舒“天人合而為一”命題的明確提出,再到宋明理學(xué)家“萬物一體”論的形成,整體觀鮮明地貫穿于中國古代思想史的全過程?!吨杏埂氛f:“唯天下至誠,為能盡其性;能盡其性,則能盡人之性;能盡人之性,則能盡物之性;能盡物之性,則可以贊天地之化育;可以贊天地之化育,則可以與天地參矣?!边@種整體思維方式對(duì)中國傳統(tǒng)法律的價(jià)值取向和運(yùn)轉(zhuǎn)模式都產(chǎn)生了深刻的影響。中國傳統(tǒng)法律的運(yùn)作模式是,實(shí)現(xiàn)太平盛世,僅僅依靠法律是不夠的,“禮樂政刑”交相使用才是合理可行的選擇?!抖Y記·樂記》稱:“禮以道其志,樂以和其聲,政以一其行,刑以防其奸,禮、樂、政、刑,其極一也,所以同民心而出治道也。”《隋書》稱:“夫?yàn)閲w有四焉,一曰仁義,二曰禮制,三日法令,四曰刑罰。”②后來,白居易,朱熹、丘浚等人也有類似的論述。明丘浚說:“禮樂者,政刑之本;刑政者,禮樂之輔?!雹邸暗露Y政刑四者,王道之治理之具也?!雹芸梢钥闯觯谥袊糯枷爰业难壑?,禮、樂、政、刑各有其功能和作用,禮樂啟人向善,政刑懲奸止暴,四者各司其職,交相為用,形成一于運(yùn)動(dòng)的、系統(tǒng)的整體,從而使自然、社會(huì)、人生得以和諧,法律的作用得到充分發(fā)揮。在價(jià)值取向上,中國傳統(tǒng)法律文化強(qiáng)調(diào)“集體本位”。中國古代以家庭和家族作為社會(huì)的基本構(gòu)成單位和國家政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ),個(gè)人是家族的縮影,國家是家族的放大。法律的功能首先在于確立和維護(hù)宗法等級(jí)制度,在確認(rèn)社會(huì)總體利益的前提下來規(guī)定個(gè)人的權(quán)利義務(wù)。
不可否認(rèn),這種系統(tǒng)的法律價(jià)值觀一定程度上導(dǎo)致了人倫道德對(duì)法的精神的閹割和整體性對(duì)個(gè)體性的淹沒。但蘊(yùn)含其中的“以整體的觀點(diǎn)發(fā)揮法在治國和維持社會(huì)秩序中的作用”的理念,對(duì)于推進(jìn)我國的法治進(jìn)程仍有借鑒意義。其一,法治是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一個(gè)由法治原則、法治制度、法治組織、法治觀念、法治過程共同構(gòu)成的整體,是一個(gè)由合乎法治要求的立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督共同構(gòu)成的整體,甚至是法治內(nèi)部各要素及其整體與社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。只有單項(xiàng)發(fā)展,沒有全面推進(jìn),是不能建成現(xiàn)代法治的。其二,在司法實(shí)踐中,應(yīng)注意防止單純懲罰主義,既重視依法審判,也要重視思想教育,勸人悔過自新,導(dǎo)人向善。其三,就法治的驅(qū)動(dòng)模式而言,中國法治化應(yīng)當(dāng)走政府推進(jìn)型與社會(huì)推進(jìn)型相結(jié)合的道路,既需要國家和政府自覺地?fù)?dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法治方向的時(shí)代責(zé)任,也需要社會(huì)民眾的廣泛參與,使依法治國擁有牢固的社會(huì)群眾基礎(chǔ),進(jìn)而保證法治旺盛的生命力和動(dòng)力來源。其四,當(dāng)前在建設(shè)社會(huì)主義法治國家時(shí),至少在一段時(shí)間內(nèi)仍須把社會(huì)的安全和秩序擺在重要地位,而不是只強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利與自由。現(xiàn)代法治已形成了一套普適性的價(jià)值體系,包括正義、安全、權(quán)利、自由、秩序等等。然而,在不同的法治模式中,體現(xiàn)這套價(jià)值體系的具體內(nèi)容卻可以有所不同。中國的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)具有獨(dú)特性,中國的傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)的是群體、親情、和諧的思維方式和生活方式,法律所要實(shí)現(xiàn)的首要價(jià)值不是別的,而是社會(huì)秩序。當(dāng)前,我國社會(huì)主義初級(jí)階段的國情,傳統(tǒng)的群體本位的價(jià)值取向和心理慣性的影響,以及體現(xiàn)這種價(jià)值取向的習(xí)慣法或民間法在調(diào)整社會(huì)生活中的作用,都要求我們?cè)谕七M(jìn)法治的進(jìn)程中,不能一味地追究排他性的個(gè)人本位,而是要同時(shí)高度重視社會(huì)的秩序和安全,以保障社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。
二、在法律內(nèi)容上,道德滲透于法律的傳統(tǒng)具有借鑒價(jià)值
中國傳統(tǒng)法律文化的一個(gè)重要特征是“德禮融于法”。自西漢儒家思想被確立為國家的統(tǒng)治思想,中國社會(huì)便開始了道德法律化與法律道德化的交融發(fā)展過程,至唐,這種融合達(dá)到成熟化,儒家的倫理道德學(xué)說不僅是封建立法和司法的指導(dǎo)原則和理論基礎(chǔ),而且也是封建法律的主要內(nèi)容,從而形成了中國特有的法律與道德密切結(jié)合的倫理法特色。封建法律的代表唐律“一準(zhǔn)乎禮”,德禮是唐律的靈魂,唐律是德禮的法律表現(xiàn),體現(xiàn)德禮的法律條文隨處可見。正如《唐律疏議·名例》所說:“德禮為政教之本,刑罰為政教之用,猶昏曉陽秋相須而成者也?!彪m然這種倫理法對(duì)法律的獨(dú)立發(fā)展和法律作用的充分發(fā)揮有著負(fù)面影響,但其在中國歷史上所發(fā)揮的調(diào)整社會(huì)關(guān)系、保障社會(huì)穩(wěn)定的積極作用則不可否認(rèn)。從西方法律發(fā)展史來看,法律經(jīng)歷了一個(gè)與道德逐漸分離的過程。中世紀(jì)以前,法學(xué)是哲學(xué)、政治學(xué)和倫理學(xué)的附庸,中世紀(jì)教會(huì)法體現(xiàn)了法律與道德的緊密結(jié)合,近代啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期的自然法理論則將法律與道德神法理論區(qū)分開來,力圖探索法律所特有的性質(zhì),19世紀(jì)實(shí)證主義學(xué)說使道德與法律的區(qū)分趨于完善。但值得注意的是,20世紀(jì)道德與法律呈現(xiàn)出重新合流的趨勢(shì)。二戰(zhàn)使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,喪失哲學(xué)基礎(chǔ)與道德標(biāo)準(zhǔn)的法律,在奉行專制的國家(如納粹德國)會(huì)成為暴政的工具。新自然法學(xué)的代表人物富勒在《法律的道德性》一書中指出,真正的法律制度必須符合一定的內(nèi)在道德(程序自然法)和外在的道德(實(shí)體自然法)。他認(rèn)為法律的內(nèi)在道德包含著義務(wù)和追求的道德,它既是法律制度必備的條件,也是人們?cè)趧?chuàng)制法律時(shí)應(yīng)盡一切力量追求的目標(biāo),這兩者具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。
的確,法律不能過多地包含道德的因素,但我們卻可以說,喪失道德性的法律肯定不是良好的法律,在實(shí)踐中也將難以真正發(fā)揮作用。因?yàn)椋魏畏傻摹ぶ贫ê蛯?shí)施都離不開特定的社會(huì)環(huán)境,離不開存在于此一環(huán)境中的道德觀念,離不開民眾的心理認(rèn)同。我們看到,當(dāng)前我國有的法律法規(guī)雖然得以制定和頒布實(shí)施,但由于沒有充分考慮到廣大民眾的道德意識(shí)和道德觀念,其實(shí)施的效果難盡人意。因此,在推進(jìn)中國法治的進(jìn)程中,德禮人于法的傳統(tǒng)做法值得深思。法律應(yīng)密切關(guān)注與各個(gè)歷史時(shí)期相伴隨的道德意識(shí)與道德觀念,司法也應(yīng)越來越多地體現(xiàn)人情與人性。一方面,立法者在創(chuàng)制法律時(shí),必須以道德的基本原則與基本精神為指導(dǎo),充分考慮人們的道德觀念,在一定條件下,立法者甚至要把某些重要的道德規(guī)范直接上升為法律規(guī)范,使之成為法律的一個(gè)組成部分。另一方面,隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,人們的道德觀念也會(huì)不斷發(fā)生變化,立法者應(yīng)注意對(duì)已經(jīng)制定的法律進(jìn)行必要的補(bǔ)充、修改和完善,以順應(yīng)道德的發(fā)展要求。
三、在法律形式上,制定法與判例法相互為用的傳統(tǒng)具有借鑒價(jià)值
綜觀自漢以來中國法律發(fā)展的歷史,國家制定法始終處于正統(tǒng)地位。歷朝歷代的法典輾轉(zhuǎn)承繼,從未中斷,在各種法律淵源中起著支配作用。與此同時(shí),補(bǔ)制定法不足的判例法也在發(fā)展。整個(gè)封建時(shí)代的司法實(shí)踐始終體現(xiàn)著這樣的原則:“法所載者,任法;法不載者,任以人”;“法所不載,然后用例?!雹莓?dāng)成文法典適宜于社會(huì)實(shí)際時(shí),司法官往往推崇制定法而排斥判例的創(chuàng)制與適用;當(dāng)成文法典尚未出現(xiàn)或難以調(diào)整現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活時(shí),則適用判例指導(dǎo)司法活動(dòng)。判例積累到一定程度,經(jīng)國家加工確認(rèn)后上升為法條??梢赃@樣說,法律形式上的這種制定法與判例周而復(fù)始、循環(huán)運(yùn)動(dòng)的狀態(tài),是中華民族在數(shù)千年法律實(shí)踐活動(dòng)中探索并總結(jié)出的獨(dú)樹一幟的法律技巧,體現(xiàn)了中華民族高超的法律實(shí)踐藝術(shù)。誠然,中國古代例的適用也造成以例廢律、官員弄法等弊端,但例所具有的靈活性、適時(shí)性,使之不僅可以輔律、補(bǔ)律,而且可以糾正律、創(chuàng)造律,從而推動(dòng)了法律內(nèi)容的完善,促進(jìn)了法律作用的充分發(fā)揮。‘吸口果說大陸法系通過固定的法典來維持法律的穩(wěn)定性;英美法系通過固定性的判例來維持法律的穩(wěn)定性,那么中國古代則是通過固定的法典與可變的判例共同維持法律的穩(wěn)定性和社會(huì)的穩(wěn)定性,這是中華法系的特點(diǎn)也是它的優(yōu)點(diǎn)。⑥
近代以來,在向西方學(xué)習(xí)法律理論和制度的過程中,我國主要以大陸法系作為學(xué)習(xí)對(duì)象,直至現(xiàn)在,從法律概念術(shù)語到法律邏輯和法律框架,均呈現(xiàn)大陸法系的風(fēng)格,判例的重要性沒有得到應(yīng)有的重視。當(dāng)前,我國的立法尚不完善,法律也往往比較抽象,給具體適用帶來一定難度,而且制定法由于規(guī)定的是一般規(guī)則和原則,因而面對(duì)鮮活的現(xiàn)實(shí)生活,可能因機(jī)械適用而影響法律的實(shí)際效果。判例所具有的靈活性恰恰可以彌補(bǔ)這種不足。因此,我國應(yīng)在現(xiàn)行政治、司法制度的范圍內(nèi),在明確成文法的效力高于判例的前提下,提高判例的地位,加強(qiáng)它的作用,充分發(fā)揮其“配角”功能。第一,在制定法上明確規(guī)定法院判案時(shí)可以適用判例的范圍和程序。第二,除最高人民法院外,可以賦予地方各級(jí)人民法院判例創(chuàng)制權(quán)。這是因?yàn)?,我國幅源的遼闊性、民族的眾多性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,決定了法制統(tǒng)一的相對(duì)性;同時(shí),絕大部分案件是由地方各級(jí)人民法院審理的,賦予其判例創(chuàng)制權(quán)有利于及時(shí)、科學(xué)地開展審判工作。第三,最高人民法院可成立一個(gè)專門組織負(fù)責(zé)審查地方各級(jí)人民法院所創(chuàng)制的判例,對(duì)其中公正、科學(xué)的判決賦予其拘束力,并予以公布,在全國范圍內(nèi)起指導(dǎo)作用。