規范招投標和采購管理通知范文
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各村（場、居）委會、鎮政府各部門、鎮屬各有關單位：
為加強對工程招投標和政府采購的管理，創建公開、公平、公正的交易環境，從源頭上預防和治理腐敗，保護當事人的合法權益，提高資金使用效益，促進我鎮經濟和社會各項事業、健康發展。根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《省招標投標管理辦法》和枝江市政府有關規定，結合本鎮實際，現將有關事項規范如下：
凡由鎮財政和村集體資金投資的工程建設項目，各類采購項目，國有、集體資產、資源的產權交易、經營權出讓等活動都必須納入招投標和政府采購管理。具體范圍和額度標準為：
1、工程建設項目：投資額單項合同估算造價限額在30萬元以下鎮、村項目。
2、政府采購項目：由鎮財政、村級集體經濟投資的納入鎮政府采購目錄的所有貨物、服務采購。
3、資產資源出售、出租項目：涉及金額5000元以上的資產、資源出售、出租、出讓、許可等項目。包括：
（1）鎮、村集體資產的出售；
（2）鎮、村集體房屋、場地、山林、漁塘、水庫、沙場、采石場、林木、果園等資產資源的出租；
（3）鎮、村土地使用權轉讓、租賃承包等；
（4）特許經營、使用權的轉讓許可等；
4、其他有必要進行招投標的項目。
5、因工程專業特殊、時間緊迫和條件限制等原因，不宜實行公開招標和邀請招標的建設工程或其他采購、交易活動，必須報鎮招投標和政府采購管理工作領導小組審批。
二、招投標和政府采購的審批程序
6、鎮招投標和政府采購管理工作領導小組負責全鎮招投標活動及政府采購行為的審批及實施。
7、擬進行招投標或政府采購行為的單位，將本單位進行招投標或政府采購行為的具體內容、資金來源、單位意見等具體事項，按程序依次報主管或分管領導、鎮招投標和政府采購中心、鎮招投標和政府采購管理工作領導小組審批。需經村民大會或村民代表大會審議批準的事項，必須在鎮審批前按規定提請村民大會或村民代表大會批準。
三、招投標和政府采購行為的組織
8、工程招投標和政府采購需報市級批準的，在鎮招投標和政府采購管理工作領導小組批準后，按照相關規定辦理。
9、經審批后的項目，由鎮招投標和政府采購中心組織進行招投標和政府采購。
四、質量監管
10、工程建設和政府集中采購行為須成立質量監督小組，負責對質量進行日常監督。質量監督小組由鎮招投標和政府采購中心召集相關技術人員、業主及中標單位的工作人員組成，必要時可以聘請職業監理。
11、質量監督小組對本項目的質量全面負責，并可采取預留項目建設質保金，實行獎罰等措施來加強質量監管。
五、工程量變更
12、工程建設和政府采購行為事前應制定詳細、完整、科學的方案并附項目清單。嚴格按照《關于加強政府投資建設項目監督管理的通知》(府辦發[]54號)相關規定執行，經過招投標的工程，實行固定總價包干，原則上對工程施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調整帶來的風險不予調整。
13、工程建設招投標活動及政府采購行為，必須嚴格執行《招標投標法》、《政府采購法》及合同約定。
14、單項工程增加額度超過合同總金額的10%或大于1萬元時，必須按相關規定進行報批，填制《鎮工程建設工程量變更審批表》，經鎮招投標和政府采購中心審批同意后方可施工。其增加的工程量按枝府辦發［］54號文件計算。對于增加或變更工程未經審批，擅自施工的，其增加工程一律不納入結算范圍。
六、相關費用
15、對建設工程招投標活動及政府采購行為實施中的具體費用進行嚴格控制，列入本項活動的間接費用。
七、驗收結算與審計
16、項目實施結束后，由施工方申請，鎮招投標和政府采購中心組織全面驗收。驗收要嚴格按照合同約定的內容、質量標準、技術要求等檢查評定。項目清單以外未經批準的一律不予驗收。
17、驗收結算專班對驗收合格的出具驗收結算報告；不合格或者部分不合格的由承建單位限期整改，再次驗收合格前停止支付一切款項。逾期仍不能達到合同約定質量規定標準的，定為不合格。由承建方按合同規定承擔責任，業主保留通過法律途徑訴求補償或賠償的權利。
18、工程竣工驗收結算結束后，鎮招投標和政府采購中心組織相關人員進行嚴格審計。
19、審計結束后，由業主單位憑項目合同、驗收結算報告、審計報告及正規發票等進行報帳。
八、紀律要求
20、參與競標單位在開標前有舞弊行為或對相關工作人員進行賄賂、變相賄賂的，一經發現五年之內不得在境內參與招投標和從事工程項目建設。
21、中標單位中標后與業主簽署廉政合同，并嚴格遵照執行。
22、有以下情形之一的，各項支出不得列入單位財務，實行誰實施誰負責，由責任人承擔經濟損失：不按照規定進行項目審批或者對達到監督管理范圍的項目化整為零，或自行進行項目施工或貨物采購的；相關人員在建設工程招投標活動中弄虛作假、徇私舞弊、相互串通造成不公正中標的；在中標后，中標方或業主未經審批隨意變更工程量的。
23、對于在工程建設招標投標活動或政府采購行為中嚴重違法亂紀的，由紀檢監察部門立案調查，給予黨紀政紀處分；觸犯法律的，移送司法機關處理。