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為加強對房地產開發(fā)建設項目的稅費征管,杜絕收入漏洞,實現(xiàn)應收盡收,經縣政府研究,決定進一步加強房地產行業(yè)綜合治稅工作力度。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、成立組織機構,明確工作職責
縣政府成立由縣委常委、常務副縣長劉振乾任組長,縣政府辦、財政、監(jiān)察、國稅、地稅、工商、發(fā)改、國土、住建、房管、審計、人防等有關部門主要負責人為成員的縣綜合治稅領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣政府辦公室主管主任擔任,辦公室人員從財政、國稅、地稅、國土、住建、房管、人防等有關部門抽調,實行定期集中辦公。
縣綜合治稅辦公室的職責是:負責縣綜合治稅領導小組研究制定的各項治稅措施的督導落實;協(xié)調相關部門實現(xiàn)信息共享;督促相關部門加強稅費征管;組織協(xié)調有關部門對拖欠稅費嚴重的企業(yè)項目進行集中執(zhí)法;組織有關部門查處偷漏稅舉報案件。
二、采取有效措施,清繳拖欠稅費
對年以來所有在建和新建的房地產開發(fā)建設項目進行清理,足額清繳所欠稅費,對重點項目可溯及以前年度。具體方法如下:
(一)排查摸底。縣發(fā)改、工商、國土、住建、人防、房管、地稅、國稅等有關部門,依據本部門職能,分別對年—2012年期間全縣房地產開發(fā)建設項目的立項、占地面積、建筑面積、房屋預售證及房產證辦理、企業(yè)工商執(zhí)照辦理、土地建設人防規(guī)費繳納、稅收繳納等情況進行排查、清理、核實。
(二)聯(lián)合會審。縣綜合治稅辦公室組織有關部門對各項摸底數據進行匯總、分析,對項目應繳稅費(包括建筑業(yè)營業(yè)稅)集中審查,逐項目提出整治措施。
(三)稅費清繳。縣地稅、國稅、國土、住建、房管、人防等部門嚴格落實聯(lián)合會審時逐項目提出的整治措施,全面清繳企業(yè)所欠稅費。對欠稅大戶、偷逃稅費企業(yè)由縣綜合治稅辦公室協(xié)調有關部門集中執(zhí)法,統(tǒng)一清繳,直至申請法院依法強制繳納。
三、加強協(xié)調配合,建立長效機制
為確保今后不出現(xiàn)新的拖欠,造成稅費流失,縣綜合治稅辦公室及相關部門要充分發(fā)揮職能作用,加強協(xié)調聯(lián)動,強化監(jiān)督制約,建立長效機制。
(一)項目前期要規(guī)范審批監(jiān)管
1、工商執(zhí)照、稅務登記要作為前置審批。所有房地產企業(yè)在我縣進行房地產項目開發(fā),必須先到我縣工商、稅務部門辦理“兩證”,即獨立核算的法人營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證,確保納入我縣稅收監(jiān)管,確保包括所得稅在內的所有稅收繳入我縣。沒有以上“兩證”,縣發(fā)改、住建等部門不得辦理立項、建設等相關審批手續(xù);沒有以上“兩證”及地稅部門開具的契稅、耕地占用稅完稅憑證或免稅憑證,縣國土部門不得辦理土地登記、過戶等有關土地手續(xù)。
2、縣發(fā)改、國土、住建、地稅、國稅等部門要及時提供涉稅涉費信息。房地產項目在縣國土、住建等部門辦理土地、建設審批手續(xù)后,縣發(fā)改、國土、住建等部門要在一周內分別將項目基本情況、審批占地面積、建筑面積等相關涉稅信息通報給縣綜合治稅辦公室及財政、地稅、國稅等部門,以實現(xiàn)相關部門和財稅部門涉稅涉費信息共享。
(二)項目后期要強化監(jiān)督制約
要進一步加強項目后期稅費繳納的監(jiān)督制約,繼續(xù)嚴格實行辦理房屋預售證、房產證前置審查制度。縣房管辦等有關部門要嚴格認真執(zhí)行以下前置審查制度,否則將追究有關人員責任。
1、辦理房屋預售證前要確保所有規(guī)費無拖欠。房地產開發(fā)商辦理房屋預售證前要確保土地、建設、人防、地稅等稅費沒有拖欠,同時要填寫《縣房地產開發(fā)項目辦理預售證前置審查表》,經縣綜合治稅辦公室負責人審查,確認土地、建設、人防、地稅等各項稅費無拖欠后,縣房管部門方可為其辦理房屋預售證。
2、辦理房產證前要確保各項稅收無拖欠。房地產開發(fā)商辦理房產證前要確保各項稅收無拖欠,同時要填寫《縣房地產開發(fā)項目辦理房產證前置審查表》,經縣綜合治稅辦公室負責人審查批準后,縣房管部門憑地稅部門開具的契稅完稅證第四聯(lián)(電子轉賬完稅證為第二聯(lián))或免稅憑證、銷售不動產發(fā)票第二聯(lián)為其辦理房產證或二手房過戶手續(xù),并將相關資料留存?zhèn)洳椤?/p>
四、強化督促檢查,確保取得實效
縣綜合治稅辦公室要加強對房地產綜合治稅工作全方位的檢查指導,及時協(xié)調處理工作中遇到的困難和問題;綜合治稅領導小組各成員單位要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定,協(xié)同配合做好房地產綜合治稅工作,對工作推諉扯皮、行政不作為或亂作為人員由監(jiān)察部門追究相關責任。