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今年來,我市按照省委“三舊”改造和市“大規(guī)模城市建設(shè)、大范圍城市更新、大力度城市環(huán)境整治”部署要求,啟動開展“城市建設(shè)管理和環(huán)境整治年”活動,繼續(xù)保持打擊違法占地違法建設(shè)的高壓態(tài)勢,努力營造宜業(yè)宜居的城市環(huán)境。現(xiàn)將年上半年我市制止和查處違法占地違法建設(shè)情況通報如下:
一、主要成效
年上半年,全市制止和查處新增各類違法占地違法建設(shè)241宗,面積63920平方米,其中依法實施拆除128宗(強(qiáng)制拆除87宗,自行拆除41宗),拆除率53.1%,制止停工85宗、移送限制11宗、立案處理17宗;組織處置歷史遺留問題529宗,其中簡易搭蓋499宗(含廢品收購簡易搭蓋、農(nóng)業(yè)種植管理看護(hù)房、生豬養(yǎng)殖場等),拆除面積達(dá)260250平方米。
二、存在問題
雖然這些新增的“兩違”案件得到及時有效的處置,但在監(jiān)管過程中暴露出來的問題依然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:
一是鎮(zhèn)、等城鄉(xiāng)結(jié)合部違法用地簡易搭蓋的現(xiàn)象頻發(fā),仍未得到根本遏制。尤其是一些外來人員簡易搭蓋居住點和臨時倉庫,不但環(huán)境臟亂差、影響市容市貌,而且存在嚴(yán)重的安全隱患。
二是民房建設(shè)監(jiān)管不到位,超審批規(guī)模建設(shè)和利用屋頂簡易搭建較為突出,同時由于受拆除安全的影響,又缺乏其他有效的強(qiáng)制手段,部分違建物實施拆除仍不到位。其中超審批規(guī)模建設(shè)現(xiàn)象主要集中在沿海鎮(zhèn),利用屋頂簡易搭建現(xiàn)象主要集中在市區(qū)鎮(zhèn)(街道)。
三是企業(yè)廠區(qū)內(nèi)違法建設(shè)得不到根本控制。上半年,各類工業(yè)園區(qū)、企業(yè)均不同程度的出現(xiàn)在廠區(qū)內(nèi)違法建設(shè)倉庫、配電房、保安室等現(xiàn)象,個別企業(yè)甚至違法擴(kuò)建加層生產(chǎn)廠房、宿舍樓。這一問題,不僅存在消防安全和建筑結(jié)構(gòu)安全隱患,還破壞廠區(qū)園區(qū)原有的規(guī)劃設(shè)計方案。此類違法行為在鎮(zhèn)較為普遍,多達(dá)15宗。
四是公媽廳、骨灰堂、寺廟等違法占地違法建設(shè)行為明顯上升。這些民間集資違法建設(shè)工程項目不僅嚴(yán)重影響了我市城市規(guī)劃和建設(shè)品位的提升,制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,而且浪費了大量的財力和土地資源,助長了封建迷信的盛行,增加了群眾負(fù)擔(dān),同時也是社會安全穩(wěn)定的隱患點。此類違法行為在沿海五鎮(zhèn)尤為突出,其中永寧鎮(zhèn)9宗、錦尚鎮(zhèn)5宗、蚶江鎮(zhèn)3宗、祥芝鎮(zhèn)3宗、鴻山鎮(zhèn)2宗、鎮(zhèn)1宗。
五是非法采(洗)砂行為屢禁不止,不但破壞山體礦產(chǎn)和耕地,而且成為衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查難于查處的一個重點,直接影響了我市礦產(chǎn)和土地管理責(zé)任目標(biāo)的實施。此類違法行為在永寧鎮(zhèn)、錦尚鎮(zhèn)尤其嚴(yán)重。
六是暴力抗法、干擾執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在。上半年,市行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法過程中時常遭受暴力抗法,造成人身傷害住院醫(yī)治的事件就有兩起。執(zhí)法過程中遭受圍攻、辱罵、推拉等更是頻繁發(fā)生,特別是在一些公媽廳、骨灰堂、寺廟等違建項目的制止和查處過程中,經(jīng)常受到當(dāng)?shù)厝罕姷目狗ㄗ钃现率箞?zhí)法中斷。這些抗法行為嚴(yán)重影響社會維穩(wěn)工作,阻撓執(zhí)法部門正常的執(zhí)法工作活動。
七是責(zé)任機(jī)制落實不夠到位。鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))干部“兩違”巡查制止報告責(zé)任制度不落實,有的沒有按照規(guī)定組織開展巡查,發(fā)現(xiàn)問題不制止不報告,視而不見、見而不管,市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管協(xié)作機(jī)制尚未很好形成,個別鎮(zhèn)(街道)、干部制違拆違積極性不高、力度不大,形成執(zhí)法部門唱“獨腳戲”的艱困局面。甚至出現(xiàn)將查處“兩違”問題與處理項目安征遷工作掛起鉤來,致使制違拆違工作不能有效地開展。
三、下半年工作重點
針對目前存在的問題,下半年要重點抓好以下幾方面工作的落實:一要進(jìn)一步貼近的實際,認(rèn)真妥善地處理好危困民房的翻改建工作,高效率地審批核準(zhǔn)危困民房翻改建,堅決糾正越權(quán)審批行為。同時,嚴(yán)格落實執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,及時查處超規(guī)模建設(shè)行為。二要嚴(yán)格“征、遷、安”行為,堅決打擊以征遷為名義違法用地建設(shè)公媽廳、骨灰堂、寺廟,以及擴(kuò)建、新建民房,堅決遏制新增“兩違”。三要以鎮(zhèn)(街道)為單位開展用于生產(chǎn)、居住簡易搭蓋的普查登記和整治規(guī)范,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,逐步拆除一些存在安全隱患和影響城市景觀的臨時建筑物。四要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格落實企業(yè)違建限制措施,尤其是要加強(qiáng)對村中角落、田間地頭、山邊樹林等區(qū)域的巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查取證,堅決追究一批違法用地當(dāng)事人的刑事責(zé)任。五要認(rèn)真落實“屬地管理”監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)下點駐村(居、社區(qū))干部要樹立不怕得罪人、敢于堅持原則的責(zé)任意識,主動開展查違制違工作,同時嚴(yán)格落實已批房屋誰審批誰監(jiān)管,尤其對市重點建設(shè)項目、“七大片區(qū)”建設(shè)區(qū)域及其周邊的“兩違”行為,要堅持從快從重依法依規(guī)處置到位,切實遏制違法用地違法建設(shè)滋生漫延之風(fēng)。