誠信計生工作通知范文

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以維護計劃生育家庭合法權益、引導廣大群眾自覺實行計劃生育為中心，推動基層人口和計劃生育工作思路和方法的根本轉變，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治能力，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實現以“政府誠信”推動“居民守信、群眾互信”的目標。從而促進低生育水平穩定，推進人口與經濟、社會、環境、資源的協調和可持續發展，為鎮經濟社會又好又快發展創造更加良好的人口環境。

二、基本原則

（一）堅持政府主導，廣泛發動群眾參與。要深入了解群眾的計劃生育和生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。要耐心細致地做好群眾的思想工作，讓群眾充分認識到誠信計生對自己和家庭的好處，在充分自愿、信任的基礎上，通過組建誠信計生小組，簽訂誠信計生協議等形式，明確群眾的權利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情權、生殖健康權以及獲得規定的獎勵扶助待遇的權利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

（二）堅持依法行政，切實維護群眾合法權益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關鍵是依法行政。鎮和村（居）的計生工作人中要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，全面履行法定職責，大力推進以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村（居）務公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。

（三）堅持分類指導，鼓勵創新。要根據各村（居）不同計生工作基礎采取不同的措施，重點是圍繞群眾反映突出的熱點、難點問題，因地制宜、分階段確定工作目標和重點，積極穩妥推進誠信計生工作。

（四）堅持政策引導，增強誠信計生吸引力。要進一步落實國家和省市區出臺的各項利益導向政策，逐步建立誠信計生獎勵制度；協調推動部門資源整合，制定有利于推進誠信計生工作、可持續的引導措施以及便民利民的具體措施；著力指導村（居）民委員會在組織分配體資產及收益時，依法落實獨生子女和二女戶多分一份的規定。

三、工作目標

為了確保我鎮的誠信計生工作平穩有序開展。年7月1日—12月30日，在全鎮十二個村（居）委會中開展誠信計生工作，開展率達100%，已婚育齡夫婦80%以上參與簽定誠信計生協議書。全面落實避孕方法知情選擇，基本實現人口計生服務管理便民利民，力爭全面落實國家和省市區人口計生各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策，鎮村（居）計生工作思路和方法有較大改變。初步實現政府誠信、村（居）民守信、群眾互信的目標。通過開展誠信計生工作，不斷總結經驗，培育和樹立一批誠信計生示范村（居）委會，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，在全鎮實現人口和計劃生育基層群眾自治新格局。

四、工作程序

誠信計生工作要堅持政府誠信、村（居）民守信、群眾互信相結合，切實做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。

（一）年7月各村（居）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，學習誠信計生工作方案，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協議書》。

（二）年8月，育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，自愿組合成立誠信計生工作小組，民主選舉誠信計生小組長。

（三）年9月至年底，村（居）與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《協議書》，明確鎮政府、村（居）和村居民職責、權利、義務，使《協議書》成為共同遵守的行為規范。

（四）村（居）要健全《村（居）務公開制度》、《民主監督制度》、《組織保障制度》等相關制度，監督政府是否履行承諾，監督群眾是否履行《協議書》約定的承諾事項。

（五）村（居）要建立誠信計生檔案，實行一組一卷。

五、工作內容

（一）制定工作方案。鎮在吃透上級文件精神的基礎上，制定鎮誠信計生工作方案。各村（居）要將落實誠信計生工作方案與基層群眾自治示范村（居）創建活動結合起來，并聯系本村（居）的實際，采取有效措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。

（二）進一步落實計劃生育利益導向政策。嚴格落實法律法規規定和政府制定的獎勵、扶助政策，創造條件兌現承諾，落實對遵守計劃生育法律法規政策人員的優先、優惠、扶持等利益導向政策。

（三）進一步落實政務公開。不斷提高政務公開質量，健全完善政務公開制度，規范政務公開的形式和載體。把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執行、監督的程序、方法、結果等事項，不斷拓展政務公開內容。并將計劃生育居民自治章程、計劃生育村規民約上墻，公開計劃生育政策法規、服務事項、獎勵扶助優惠政策、監督電話等內容，主動接受群眾監督。

（四）進一步落實依法行政。要打造一支適應新形勢的計劃生育法制機構和高素質的執法隊伍，提高計劃生育行政執法水平，保障公民和其他組織的合法權益。按照法律法規規定，全面規范完善社會撫養費征收和處罰等程序，規范辦案，嚴格立案審批、調查取證、作出決定、文書送達，克服重實體、輕程序的錯誤傾向，確保當事人享有陳述權、申辯權。對案卷做到一案一卷，有案可查。

（五）進一步推進基層群眾自治。建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的村（居）基層服務網絡。加強計生協會建設，進一步完善人口計生工作網絡，建立健全人口學校、協會會員之間、新家庭文化屋等服務活動場所。

六、保障措施

（一）加強組織領導。鎮建立全面推進誠信計生工作領導小組，鎮副鎮長黃春建任組長，計生服務中心主任盧亞環任副組長，宣傳、協會、流動人口、服務所及各包村干部等相關人員為組員。具體負責誠信計生工作的日常事務，指導村（居）開展誠信計生工作，幫助解決工作中的實際困難。

（二）積極營造氛圍。按照有利于誠信計生工作、有利于維護群眾合法權益的原則，一是完善對村（居）的計生考核內容，指導村（居）清理、修改或廢止不適應誠信計生工作的村規民約及工作方法制度。二是加大宣傳力度，從鎮、村（居）、協會小組長，層層發動、層層宣傳，確保廣大村（居）民了解誠信計生的作用和意義，力爭讓他們主動加入誠信計生工作中來。

（三）深化基礎工作。一是要穩定村（居）人口計生工作機構和隊伍，加強人口計生公共服務網絡建設。二是要認真落實村（居）計生管理員及協會小組長的報酬待遇。三是要提高基層計生工作人員的服務意識和服務質量，在日常工作中推進誠信計生順利開展。