實施43項民生工程通知范文
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一、目標任務和牽頭責任部門
1.城鄉居民最低生活保障制度（牽頭責任部門：縣民政局）。進一步健全完善城鄉居民最低生活保障制度，將符合低保條件的城鄉居民全部納入保障范圍，按規定標準及時、準確、足額發放補助資金，2012年低保標準和人均補差水平提高幅度均不低于10%。農村低保月人均補差不低于172元，城鎮低保月人均補差不低于366元。
2.農村五保供養制度（牽頭責任部門：縣民政局）。集中供養標準年人均不低于5110元，分散供養年人均不低于2310元。（省標準年人均1540元）
3.計劃生育家庭獎勵扶助制度（牽頭責任部門：縣人口計生委）。對符合政策規定的計劃生育家庭給予獎勵（特別）扶助；對放棄二孩生育指標的家庭給予獎勵；對農村夫婦生育二孩主動結扎的家庭給予獎勵；對無單位城鄉居民獨生子女保健費統籌發放；對計生對象節育手術并發癥患者給予生活補助。確保各項資金及時、準確、足額發放。
4.城市低收入家庭與公共租賃住房保障（牽頭責任部門：縣建委）。在建廉租房竣工數不少于1552套，廉租房開工不少于1396套，公共租賃房不少于3512套。對城市低收入住房困難家庭應保盡保，保障范圍繼續擴大到城市低收入住房困難家庭，保障總戶數不低于2500戶。
5.貧困重度殘疾人生活救助（牽頭責任部門：縣殘聯）。對符合政策規定的265名城鎮貧困重度殘疾人和1374名農村貧困重度殘疾人每人每年補助660元。依據應助盡助原則，以實際匯總上報數字為準。
6.城鄉居民養老保險（牽頭責任部門：縣人社局）。引導城鄉居民積極自愿參保，建立個人繳費、政府補貼相結合的城鄉居民養老保險制度，納入城鄉居民養老保險人數達到20萬人。
7.城鄉義務教育經費保障機制改革（牽頭責任部門：縣教育局）。深入推進義務教育經費保障機制改革，繼續免除城鄉義務教育階段學生學雜費并提高農村義務教育階段學校生均公用經費補助標準,向城鄉義務教育階段學生免費提供國家課程教科書和作業本，從秋季學期起免費提供一套印制作業（含寒暑假作業）。繼續補助義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費。
8.中職和普通高中家庭經濟困難學生資助制度（牽頭責任部門：縣教育局）。落實各項資助政策，加大統籌力度，完善資助工作機制；確保資助對象認定準確，資助資金及時足額發放。
9.新型農民培訓工程（牽頭責任部門：縣農委）。完成新型農民培訓任務3464人。其中，農村勞動力轉移培訓陽光工程614人，農業專業技術培訓2850人。
10.就業技能培訓工程（牽頭責任部門：縣人社局）。完成農民工技能培訓2800人，培訓合格率達到90%以上；培訓后取得職業資格證書率達到60％以上，使農民工技能水平和就業能力得到明顯提高。
11.農村留守兒童之家建設（牽頭責任部門：縣教育局、縣婦聯）。確定40個留守兒童之家，配備電話、電視機等設施。建設2個留守流動兒童活動室，添置必要的圖書和體育器材。
12.鄉鎮公辦中心幼兒園建設（牽頭責任部門：縣教育局）。加強鎮公辦幼兒園建設，大力發展農村學前教育，利用中小學閑置校舍改擴建公辦幼兒園1所，改建面積800平方米；新建公辦幼兒園3所；發展6所普惠性幼兒園；創建1所市以上一類公辦幼兒園；實施“學前教育券”資助，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育；完成20%的幼兒教師培訓任務。積極開展學前教育教科研工作。
13.新型農村合作醫療制度（牽頭責任部門：縣衛生局）。進一步鞏固和完善新型農村合作醫療制度。參合農民住院費用實際補償比不低于55%。市級機構全部實行即時結報，歷年資金結余不超過當年籌資總額的25%(含10%的風險金)。
14.城鄉醫療救助制度（牽頭責任部門：縣民政局）。進一步完善城鄉一體的醫療救助制度，降低起付線，提高救助比例，完善梯度救助辦法，完善醫療救助卡的使用辦法，提高對重點人群的救助水平，增強醫療救助的及時性，加強政策宣傳。全年直接用于救助困難群眾看病的醫療救助金不低于醫療救助金總支出的70%，醫療救助金結余不高于全年醫療救助金總收入的10%。
15.重大傳染病病人醫療救治機制（牽頭責任部門：縣衛生局、團縣委、縣農委）。對艾滋病、結核病、晚期血吸蟲病、人禽流感等重大傳染病病人及時進行醫療救治，并對其醫療救治費用按規定標準給予減免。2012年，救治艾滋病病人6人，貧困結核病病人50人，救治晚期血吸蟲病人31人。
血吸蟲病傳染源控制和血防能力建設。完成淘汰耕牛15頭，聘用禁牧協管員19人，完成血吸蟲病重點流行村800座無害化衛生戶廁的改造任務。
生活飲用水水質衛生監測。按照國家有關標準，對全縣30家農村小水廠生活飲用水水質進行衛生監測，覆蓋率達到100%。
16.貧困殘疾人康復工程（牽頭責任部門：縣殘聯）。完成70例貧困白內障患者免費復明手術。對373名貧困精神殘疾人每人每年提供500元基本精神藥物治療費用補助。為63名貧困殘疾兒童提供醫療康復訓練救助，并適配輔助器具。
17.提高婦女兒童健康水平（牽頭責任部門：縣衛生局、民政局）。免費婚前醫學檢查率達到70%，全縣免費婚檢人數達5350人，農村孕產婦住院分娩補助人數達2000人，國家擴大免疫規劃的各免疫規劃疫苗接種率達90%。
18.政策性農業保險制度（牽頭責任部門：縣財政局）。積極引導、組織和推動政策性農業保險試點，加大宣傳力度，創新工作方式，努力擴大農業保險的覆蓋面；貫徹落實農業保險政策規定，積極籌措應承擔的保費補貼，確保縣級資金及時足額到位；督促保險經辦機構及時查勘、科學定損、快速理賠，努力提高理賠兌現率。
19.農村飲水安全工程（牽頭責任部門：縣水務局、縣建委）。積極推進規模化集中供水工程建設，延伸集中供水管網，提高農村自來水普及率，有條件的地方發展城鄉一體化供水。加強農村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質監測，確保工程長期發揮效益，完成省下達的年度建設任務。解決0.5萬農村人口的飲水不安全問題。
對縣自來水廠進行改擴建，并新增5萬噸/日供水設備。（縣增加內容）
20.農村五保供養服務機構建設（牽頭責任部門：縣民政局）。加大農村五保供養機構建設力度，逐步提高集中供養率，2012年完成灣沚、花橋兩所敬老院改擴建任務，新增床位數100張；集中供養率達到50%以上，繼續推進農村敬老院規范化達標建設。
21.農村沼氣建設工程（牽頭責任部門：縣農委）。2012年，完工大中型沼氣工程1處（如國家批復有變化再行調整）。
22.農村危房改造和清潔工程（牽頭責任部門：縣建委、縣市容局）。完成1000戶農村危房改造任務，優先解決住房最困難、經濟最貧困的農村困難家庭的居住安全問題。
對已建成的垃圾中轉站進行后期管護。
23.農村公路危橋加固改造工程（牽頭責任部門：縣交通運輸局）。計劃改造13座危橋，完工10座。其中，列在省項目庫中的開工8座，完工7座；列在市項目庫中的開工5座，完工3座。
24.一事一議財政獎補試點（牽頭責任部門：縣財政局）。支持和鼓勵農民開展一事一議村級公益事業建設，縣財政根據農業人口落實獎補資金人均5元以上，開展公益事業建設一事一議財政獎補的村達到99個，參與一事一議財政獎補的農業人口數達225968人。
25.廣播電視“村村通”工程（牽頭責任部門：縣廣播電視臺）。完成20個20戶以下已通電廣播電視盲村“村村通”建設任務。
26.“農家書屋”工程（牽頭責任部門：縣文廣局）。建成2個社區農家書屋。
27.家電下鄉（牽頭責任部門：縣財政局）。提高農村的家電普及率，建立和完善面向農村的生產、流通和售后服務網絡，家電下鄉補貼資金兌付率達到96%。
28.公共文化服務信息化建設（牽頭責任部門：縣文廣局）。以文化信息資源共享工程網絡設施為基礎，依托縣圖書館、鎮文化站、社區文化活動室，完成4個鎮公共電子閱覽室建設工程，為廣大群眾提供豐富便捷的公共數字文化服務。
29.城鎮居民醫療保險制度（牽頭責任部門：縣衛生局）。納入新農合統一管理。
（二）市定4項民生工程
1.困難群眾臨時生活救助（牽頭責任部門：縣民政局）。結合我縣實際，全面落實臨時救助制度，臨時救助所需資金列入財政預算，提高救助水平和救助效果，加強政策宣傳，簡化救助程序，提高救助效率。
2.就業扶持工程（牽頭責任部門：縣人社局）。推進創業富民工作，落實就業創業扶持政策，建立健全就業信息平臺建設，鼓勵高校畢業生、城鄉勞動者等各類群體就業創業。新增小額擔保貸款不少于7000萬元，人數不少于7300人。
3.“菜籃子”工程（牽頭責任部門：縣農委、商務局）。建設標準化蔬菜基地，擴大蔬菜種植面積，增強蔬菜供應能力，保障群眾“菜籃子”消費。
新建蔬菜批發市場1個和直銷店1個。（縣增加內容）
4、農村小學優化布局改造工程及中小學標準化建設（牽頭責任部門：縣教育局）。結合新農村建設，科學規劃，合理布局，從強化師資、改善農村小學辦學條件等方面優化全縣農村小學教學點布局，進一步深化城鄉均衡教育發展。2012年，改造6個教學點。
完成27所學校教育教學裝備任務，其中6所學校完成裝備達標，并對、年已基本達標的21所學校進行鞏固提高。今年完成城東新城學校（暫定名）規劃及部分基礎工程建設任務。（縣增加內容）
（三）縣定10項民生工程
1、農網改造升級工程（牽頭責任部門：縣供電公司）。年批復的農網改造升級工程：新增更換配電變壓器18臺；更新配電JP柜18個；整改10KV線路60千米；整改低壓線路33千米；整改3728戶下戶線。
2012年預下達的農網改造升級工程：新增更換配電變壓器33臺；整改10KV線路35千米；整改低壓線路139千米；整改5192戶下戶線。
2.城鄉醫療衛生服務能力建設（牽頭責任部門：縣衛生局）。增添縣級醫院醫療設備，對衛生院環境進行改造，完成40個村衛生室達標建設，開展鎮村衛生機構垃圾收集、清運處理工作。
3.縣城文明創建鞏固工程（牽頭責任部門：縣市容局）。更換康輝路等7個路段的路燈，完成三元路和灣新路等8個地段的下水管網的整治，完成公園等地段基礎設施維護任務，完成迎賓大道等路段的道路維護任務，完成世紀大道等地段的綠化任務，完成都市花園等小區的環境改造任務，完成等四個鎮特色亮點村的建設任務。
4.城鄉公共交通建設工程（牽頭責任部門：縣交通運輸局）。打通開發區到縣城的公交線路，做好公交班車向農村延伸，加密縣城公交線路和班次。
5.城市規劃展覽館（博物館、城建檔案館）建設（牽頭責任部門：縣重點局）。4月底前完成城市規劃展覽館（博物館、城建檔案館）規劃、設計、招標等前期準備工作。根據建設方案，組織建設并完成當年建設任務。
6.中小學接送用車安全工程（牽頭責任部門：縣教育局）。繼續加大對中小學幼兒園接送車輛情況進行專項整治力度，建立并完善接送車輛經營和管理模式、對農村偏遠地區接送學生車輛實施定額補助，同時全面設置學校門前交通標識，改善學校門前道路等措施，確保學生乘車安全。
7.食品藥品安全工程（牽頭責任部門：縣食品藥品監管局）。開展餐飲服務環節重點品種安全評價性檢測；對重大節日活動期間做好飲食安全保障工作；開展村級醫療機構規范藥房建設；開展農村食品藥品兩員、餐飲業人員培訓。
8.棚戶區拆遷改造工程（牽頭責任部門：縣建委）。完成南路立交橋等區域的拆遷改造任務。
9.縣中醫院遷址新建（牽頭責任部門：縣衛生局）。5月底前完成縣中醫院新址規劃、設計、招標等前期準備工作。根據建設方案，組織建設并完成當年建設任務。
10.農村公路管護和安保工程（牽頭責任部門：縣交通運輸局）。加強農村公路養護管理和安保建設，確保農村公路安全暢通，實施荊十路下穿鐵路段改造工程，解決道路“卡脖子”問題，實施140公里農村公路安保工程。
二、工作要求
各鎮、各牽頭責任部門要認真總結經驗，鞏固成果，完善政策，精心組織，扎實推進，實施好民生工程，不斷增進人民群眾福祉，提高人民群眾的幸福指數。
（一）建立長效運行機制，鞏固推進協調機制。各鎮、各牽頭部門要將民生工程擺上重要位置，建立健全民生工程長效運行機制。按月匯總反映情況，定期通報工作措施、工程進展情況。要細化工作措施，加強現場管理，認真組織實施。要上下聯動，形成整體工作合力。
（二）完善惠民政策體系，落實工程后續管理。積極探索建立工程后續管養制度，特別是探索農村飲水安全工程、保障性住房、衛生服務機構、敬老院、鄉鎮文化站等項目的后續管理機制，要在抓好工程建設、保證工程質量的基礎上，切實加強民生工程后續管理養護，努力實現民生工程效益最大化。
（三）統籌安排項目資金，加強資金保障管理。縣、鎮財政要優先安排民生工程資金，足額配套資金，優化民生工程資金撥付流程。要建立民生工程資金專戶、實行資金專賬核算管理，要進一步加快資金撥付進度，保證撥付進度不低于時序進度。各牽頭部門要進一步加快資金支出進度，保證支出進度不慢于建設進度。加強對各項民生工程的資金收支、撥付、監管、報表填報等管理工作，保障民生工程項目資金足額配套、及時撥付、專賬管理、賬務明晰、監管有力。
（四）夯實基礎工作，提升管理水平。進一步完善和夯實基礎工作，規范操作程序，加強檔案管理。各鎮、各牽頭責任部門要抓好調查摸底、審核評議、公開公布三個重點環節，要規范補助對象的申報、審核、審批程序。要加強信息化建設，完善各類基礎信息數據庫，提高信息報送的質量。建立健全民生工程各項管理制度，使民生工程管理上水平、上臺階。
（五）深入政策宣傳引導，提高政策知曉度和滿意度。要采取多種形式深入宣傳各項惠民政策，開展民生工程集中宣傳月活動，制作民生工程宣傳片，編印政策告知書，進村入戶宣傳民生工程。通過新聞宣傳、文藝宣傳、崗位宣傳、基層宣傳和互動宣傳，張貼宣傳畫，送政策進社區、發送手機短信，組織征文競賽，進一步增強政府與群眾的互動，提升宣傳實效，提高政策知曉率和滿意度，擴大民生工程社會影響。
（六）加大督查考核力度，強化激勵約束機制。進一步加大民生工程督查力度，建立健全民生工程的情況報送、抽樣檢查等制度，加強日常監督管理。由縣委辦、縣政府辦牽頭，縣民生辦配合，每半年組織一次檢查。探索組織社會力量參與民生工程實施過程監督。邀請人大代表、政協委員視察、監督。督查及檢查結果作為年度考核的重要依據。