建設路政示范縣工作意見的通知范文

本站小編為你精心準備了建設路政示范縣工作意見的通知參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的重要部署、安全生產法律法規和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔〕15號）、《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔〕32號）和省、市及我市政府的規定要求在各政府、開發區管委會和各部門統一領導和組織下，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，認真排查治理隱患，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，加快形成嚴格規范的安全生產法治秩序，堅決遏制和有效防范重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點范圍和重點內容

專項行動的范圍為所有的行業和領域。在本市范圍內從事生產經營單位，包括企業法人、不具備企業法人資格的合伙組織、個體工商戶、自然人等生產經營主體，都是專項行動的責任主體，（區）、各部門都具有指導、督查實施專項行動和查處非法、違法行為的職責。

重點是危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸企業，煙花爆竹的經營、儲存、運輸和燃放，冶金鑄造和造、拆船行業，民用爆炸物品，重大建設工程、拆遷項目，水上和公路運輸、包括碼頭港口和水庫、取水口安全，公眾聚集場所、包括學校、醫院、劇場、網吧、娛樂設施，供電、供水設施、重大活動的組織實施等。特別要高度重視地質災害、工程質量、征地拆遷、矛盾激化導致或衍生的安全事故。

各（區）和各有關部門要重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為。

（一）共性的非法違法生產經營建設行為：

1．無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2．關閉取締后，又擅自生產經營建設的；

3．停產整頓、整合技改未經驗收，擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4．瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5．未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

6．拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

7．未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8．其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（二）具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為：

1．粘土礦開采

（1）非法盜采、越層越界開采礦產資源的；

（2）露天礦山實行“傘檐”開采、“一面坡”開采的；

（3）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的。

2．交通運輸

（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、行駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛的；

（3）非營運車輛（船舶）違法載人的。

3．建筑施工

（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；

（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的

4．危險化學品

（1）無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；

（2）非法違法運輸危險化學品的；

（3）未經生產備案就投入試生產運行的，未經正規設計新建危險化學品生產、儲存建設項目的。

5．煙花爆竹

（1）無證經營或超許可范圍生產經營的；

（2）煙花爆竹生產經營企業存在“三超一改”的（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產、經營禮花彈的。

6．民用爆炸物品

（1）非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超時、超產、超員、超量）和“三違法”（違法建設、違法生產、違法經營）行為的。

7．冶金鑄造

（1）違反冶金行業煤氣安全管理法規標準進行交叉作業和檢修作業的；

（2）未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器的；

（3）有限空間作業嚴重威脅人身安全的。

三、方法步驟

（一）明確排查和打擊重點，制定實施方案。各政府、開發區管委會和市各有關部門要結合年以來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題，在對今年以來發生的死亡事故進行深入分析的基礎上，找準主攻方向，明確排查和打擊的重點內容，針對可能導致較大及其以上事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為。制定本轄區、本行業（領域）的排查和打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案，并將方案與本月16日前報市安委會辦公室。

（二）實施聯舍執法，依法嚴厲打擊。各政府、開發區管委會和市各有關部門統一組織實施全面查治隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。監察、安監、國土、發改委、公安、交通、住建、工商、質檢、要加強聯合執法；對涉及重大典型非法違法行為要與司法機關共同嚴厲打擊。注重做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）嚴格規定標準，加強督導檢查。各（區）、市各有關部門要把加強督促檢查和工作指導，作為此次專項行動的關鍵環節，嚴格掌握標準，防止流于形式，要及時發現和解決有關工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題。市安委會有關成員單位和各（區）、市各有關部門要層層組織檢查，通過采取突擊檢點抽查、跟蹤檢查以及互查、等多種方式，增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性和有效性。

市行業主管部門、安全監管部門的指導、督查的責任范圍為：

1．危險化學品生產、經營、使用、儲存，磚瓦窯體，煙花爆竹經營，冶金鑄造，造、拆船（牽頭部門：市安監局）；

2．建筑施工、村建設、拆遷工程、燃氣、供水、取水口（牽頭部門：市住建局）；

3．道路交通、危險化學品運輸、公共聚集場所、煙花爆竹燃放、民爆器材運輸和使用（牽頭部門：市公安局）；

4．水上運輸產、危險品碼頭（牽頭部門：市交通運輸局）；

5．民爆器材生產、供電設施（牽頭部門：市經信委）；

6．學校（牽頭部門市教育局）；

7．醫院（牽頭部門：市衛生局）；

8．網吧、劇場（含露天）、歌舞廳（牽頭部門：市文廣新局）；

9．市屬國有企業（牽頭部門：市各行業總公司）；

10．水庫、堤壩（牽頭部門：市水利局）；

11．農業機械、漁業（牽頭部門：市農委）；

12．重大活動（牽頭部門：活動組織單位及其主管部門）。

專項行動結束后，市安委會將對各（區）和市有關部門組織綜合督查；10月15日以前，各政府、開發區管委會會和市有關部門要將此次專項行動的情況報送市安委會辦公室，市安委會辦公室將其情況匯總后報告市政府。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各（區）、市各有關部門要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，切實把全面查治隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為作為貫徹執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，全面加強安全生產的有力措施，嚴格落實安全生產行政首長負責制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題，堅持以預防為主、加強監管、落買責任為重點，強化打擊治理措施。要進一步強化安全監管監察部門和行業管理部門的安全監管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。市各有關部門要針對本行業（領域）特點，加強工作指導和推動，強化專項整治措施，確保取得實效。

（二）抓住重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，對事故頻發、隱患增多、非法違法行突出的地區、行業（領域）和單位，要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產經營建設單位。對拒不執行安全監管指令的企業，要依法從重處罰，真正打在痛處，治在要害。要堅決打擊和鏟除非法違法生產經營建設行為的“保護傘”，以及安全生產領域的黑惡勢力，堅決查處領導和參與非法違法生產經營建設行為的組織者及骨干，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產經營建設的政府工作人員，堅決查處因非法違法生產經營建設行為導致事故的責任人。構成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。

（三）標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，做到“六個結合”：要把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；要把從嚴、從快與公正、規范執法結合起來，堅持依法辦事；要把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；要把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續深入開展“安全生產年”活動結合起來，注重工作實效；要把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。

（四）依法依規，嚴肅責任追究。嚴格落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的有關規定，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的，要實行嚴格的責任追究。據情對各（區）政府主要負責人及相關責任人，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。

（五）營造氛圍，強化監督。在集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動期間，要通過互聯網、報紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導各（區）、市各有關部門、企業及職工，全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監督和輿論監督，進一步暢通安全生產的社會監督渠道，充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護企業職工對安全生產的參與權和監督權，強化新聞媒體的輿論監督，確保全面查治隱患、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動取得預期成效。