縣政文件前置審查問(wèn)題通知范文

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：

《市規(guī)范性文件前置審查和備案規(guī)定》（市政府令【】第6號(hào)）和《省規(guī)范性文件制定規(guī)定》（省政府令（第14號(hào)）已分別于年1月1日和2011年2月1日實(shí)施。省、市政府令明確規(guī)定了政府部門(mén)規(guī)范性文件，實(shí)行前置審查“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布）制度。為嚴(yán)格貫徹落實(shí)該制度，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)“三統(tǒng)一”制度的重要意義

“三統(tǒng)一”制度，是指政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)政府部門(mén)（含實(shí)行垂直管理的部門(mén)和法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織）制定的規(guī)范性文件，在公布前進(jìn)行合法性審查，并統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編登記號(hào)，統(tǒng)一公布的法律服務(wù)制度。“三統(tǒng)一”制度，是貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督，提高規(guī)范性文件的權(quán)威性和執(zhí)行力，保障公民知情權(quán)和政府信息公開(kāi)，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)一定要高度重視，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。法制機(jī)構(gòu)要做好與辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)處室的協(xié)調(diào)配合工作，建立制度，細(xì)化程序，制定措施，切實(shí)把“三統(tǒng)一”制度落到實(shí)處。

二、嚴(yán)格落實(shí)“三統(tǒng)一”制度的相關(guān)要求

（一）規(guī)范報(bào)審程序。

凡政府部門(mén)以自己名義制發(fā)規(guī)范性文件，必須先由縣政府法制辦公室進(jìn)行合法性初審，再由本部門(mén)辦公會(huì)議審議通過(guò)或者主管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人決定后，報(bào)送縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。

（二）嚴(yán)格登記制度。

縣政府法制辦合法性審查后，出具審查通過(guò)意見(jiàn)的，予以統(tǒng)一登記，編制登記號(hào)；出具修該完善意見(jiàn)的，部門(mén)應(yīng)按照意見(jiàn)修改，經(jīng)縣政府法制辦核對(duì)無(wú)誤后予以統(tǒng)一登記，編制登記號(hào)；出具不予制定或暫緩制定意見(jiàn)的，政府法制辦不予登記，不編制登記號(hào)，該文件不得印發(fā)執(zhí)行。凡經(jīng)政府法制辦合法性審查并登記編號(hào)的規(guī)范性文件，制定部門(mén)即可印發(fā)。印發(fā)規(guī)范性文件應(yīng)按規(guī)定在首頁(yè)右上角用3號(hào)黑體字標(biāo)注登記號(hào)。

（三）及時(shí)公布執(zhí)行。

規(guī)范性文件印發(fā)后，制定部門(mén)應(yīng)及時(shí)憑政府法制辦出具的《規(guī)范性文件前置審查通過(guò)登記回執(zhí)》，在政府網(wǎng)站上公布執(zhí)行，有關(guān)部門(mén)要積極配合。刊登規(guī)范性文件，應(yīng)按規(guī)定在文號(hào)后標(biāo)注登記號(hào)。未經(jīng)登記、編號(hào)、公布的部門(mén)規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)，公民、法人和其他組織可以拒絕執(zhí)行。

三、切實(shí)加強(qiáng)“三統(tǒng)一”制度的監(jiān)督檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各部門(mén)要認(rèn)真研究、嚴(yán)格落實(shí)“三統(tǒng)一”制度，切實(shí)規(guī)范文件的制發(fā)程序，提高文件制發(fā)水平，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。縣政府將把“三統(tǒng)一”制度作為衡量規(guī)范性文件制定工作重要指標(biāo)，定期或不定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)執(zhí)行不力的單位，要給予通報(bào)批評(píng)。