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各村、企事業(yè)單位:
1月16日,位于余渚工業(yè)集聚區(qū)的龍洲針紡有限公司廠區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故(主要原因為一承租的復(fù)合廠起火),過火面積超過1000平方米,涉及廠區(qū)內(nèi)其他承租受災(zāi)戶3家;5月21日,位于永進村的家庭工業(yè)集聚點發(fā)生火災(zāi)事故(主要原因為一承租的燙金廠起火),過火面積亦超過1000平方米,損失慘重且涉及周邊受災(zāi)戶范圍更廣。上述兩起事故均發(fā)生在出租廠房內(nèi),且均因使用易燃易爆物品的承租企業(yè)起火所致。
上述事故的發(fā)生,暴露出部分村和企業(yè)安全管理責(zé)任不落實、承租落戶企業(yè)安全和環(huán)境隱患嚴重、對出租廠房的日常安全檢查和隱患整改不到位等問題。我街道轄區(qū)內(nèi)類似的情況也較為嚴重,為深刻吸取事故教訓(xùn),督促企業(yè)在注重生產(chǎn)安全的同時,切實加強出租廠房及其附屬設(shè)施的整治和安全管理,消除安全隱患和不安定因素,堅決遏制重特大事故發(fā)生,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、進一步明確廠房出租業(yè)主和承租人的安全管理責(zé)任
租賃準入。各村、企事業(yè)單位要切實從源頭上控制和消除安全隱患,嚴格禁止各類燙金、涂層、滴塑、復(fù)合、植絨、印紙印花等使用易燃易爆物品(如丁酮、甲苯、甲醇、乙醇或其他易揮發(fā)溶劑等)和對環(huán)境影響較大的企業(yè)新承租落戶。對于已經(jīng)落戶的上述各類企業(yè),無合法證照和環(huán)評手續(xù)的,應(yīng)在三個月內(nèi)堅決進行清退;證照和手續(xù)齊全的,也要在規(guī)范、整頓的基礎(chǔ)上,逐步在租賃期滿后進行勸退,不再續(xù)租。
安全責(zé)任。各廠房出租業(yè)主應(yīng)書面告知承租方有關(guān)廠房的安全狀況和防火要求,在簽訂租賃合同時,應(yīng)當簽訂安全管理協(xié)議(責(zé)任書),明確雙方的安全管理責(zé)任,并及時在租賃合同簽訂后7天內(nèi)將安全生產(chǎn)管理協(xié)議(責(zé)任書)報街道經(jīng)發(fā)辦備案。
承租參保。為切實提高事故防范意識,加強風(fēng)險保障,避免安全事故萬一發(fā)生后的損失糾紛,各廠房出租業(yè)主在辦理好廠房保險的同時,應(yīng)書面告知承租人辦理財產(chǎn)保險,并切實做到“不參保,不出租、不續(xù)租、停(退)租)”。
未落實上述三條措施并發(fā)生出租廠房安全(火災(zāi))事故的,街道將協(xié)同縣有關(guān)安全主管部門嚴肅追究事故責(zé)任,不予受理有關(guān)調(diào)解申請。出租業(yè)主為村的,對崗位責(zé)任制考核實施“一票否決”;出租業(yè)主為企業(yè)的,取消街道及以上的一切激勵政策獎勵及先進評比。
二、進一步加強對出租廠房內(nèi)安全的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理
落實管理人員。廠房出租業(yè)主是保證出租廠房內(nèi)安全的第一責(zé)任人,出租業(yè)主應(yīng)對廠房內(nèi)的安全工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,明確安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理人員,加強對各承租人涉及安全行為的監(jiān)督檢查,督促落實各方對廠房的安全管理責(zé)任。
建立出租臺帳。廠房出租業(yè)應(yīng)定期收集、整理各承租人的管理信息:廠區(qū)整體平面布置圖(包括承租人廠房內(nèi)的平面布置)、承租人相關(guān)證照(營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代表身份證、環(huán)評批復(fù))復(fù)印件。如承租人使用易燃、易爆物品或危險化學(xué)品的,還應(yīng)建立相應(yīng)名冊。
三、進一步加強出租廠房的日常安全檢查和隱患整改
出租業(yè)主和承租人要加強日常安全檢查,完善安全監(jiān)測設(shè)備設(shè)施,逐幢檢查、不留死角。特別要加大對消防通道暢通與否、用電安全情況、有無“三合一(生產(chǎn)、生活、倉儲設(shè)施混合在同一建筑物內(nèi))”情況、消防設(shè)施(滅火器、消防栓及水源)完備情況、特種設(shè)備(電梯、鍋爐、壓力容器及管道、鏟車等)使用情況的檢查力度,做到“一周一自檢,一月一大檢”,檢查情況要逐一登記,建立檔案。
確認存在安全隱患的,要按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定進行整改。不能保證從業(yè)人員安全的,應(yīng)立即停止使用。出租業(yè)主要加強對廠房隱患整改和維修改造的統(tǒng)一協(xié)調(diào),確保每個承租人生產(chǎn)作業(yè)安全。
四、進一步加強對從業(yè)人員安全知識教育培訓(xùn),制訂和完善事故應(yīng)急預(yù)案
出租業(yè)主和承租人要加強對從業(yè)人員安全知識的教育培訓(xùn),提高其發(fā)現(xiàn)險情、避免危險、遇險逃生和自救互救能力。要制訂和完善針對各類安全事故如廠房坍塌事故、火災(zāi)事故等的應(yīng)急預(yù)案,加強培訓(xùn)和演練,加大應(yīng)急投入,配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。