城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險論文范文

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一、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度進(jìn)一步改革與完善階段（1995年后）

隨著各地區(qū)、各部門進(jìn)行了企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，推進(jìn)了保險費用社會統(tǒng)籌、擴(kuò)大保險范圍，為了能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)一步深化養(yǎng)老保險制度改革。國務(wù)院下發(fā)[1995]6號《深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，先后又下發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，以及《社會保險法》等等。至此養(yǎng)老保險制度進(jìn)入較為完善的階段，養(yǎng)老保險的社會化程度，社會統(tǒng)籌，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險等較為完整。

二、職工在辦理退休時出現(xiàn)的一些問題以及相關(guān)對策

由于養(yǎng)老保險制度的健全是一個從無到有，從有到全，不斷探索、調(diào)整、完善的過程，在執(zhí)行過程中就會由于政策的銜接而產(chǎn)生一些問題。下面筆者談?wù)勗诼毠まk理退休時出現(xiàn)的一些問題。

1.工傷職工辦理退休時。我國退休現(xiàn)執(zhí)行的國發(fā)[1978]104號《關(guān)于職工退休、退職的暫行辦法》，法定退休年齡：男60歲，女管理崗55歲，生產(chǎn)崗50歲。職工在辦理退休前因工負(fù)傷，根據(jù)《勞動合同法》、《工傷保險條例》規(guī)定，在職工停工留薪期內(nèi)，原工資待遇不變，同時要進(jìn)行工傷認(rèn)定，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后進(jìn)行勞動能力鑒定。這樣不能按時辦理退休，至少會順延退休時間，由于工資待遇不變，養(yǎng)老保險就在繼續(xù)繳納，職工在辦理退休時，只能按法定退休年齡結(jié)止，順延后繳納的養(yǎng)老保險費用可記入個人賬戶，但繳費時間不計作實際繳費年限，這樣就損害了職工的利益。筆者認(rèn)為既然職工已實際繳費，并能計入個人賬戶，就應(yīng)該算作實際繳費年限。

2.長期合同制工人在辦理退休時。1986年10月實行招用長期合同制工人，需簽訂勞動合同，職工本人需繳納標(biāo)準(zhǔn)工資的3%養(yǎng)老保險金。現(xiàn)行辦理退休時，長期合同制工人沒有視同繳費年限，只有實際繳費年限，未繳納養(yǎng)老保險不計作工作年限。可當(dāng)時是在國營企業(yè)中推廣實施，一些大型的企業(yè)執(zhí)行得較早、較好，加之缺乏指導(dǎo)、監(jiān)督，在執(zhí)行時間、范圍上也參差不齊，所以有些職工繳納養(yǎng)老保險時間較晚，使得職工參加工作時間與養(yǎng)老保險實際繳費時間不符，而未繳費時間不予計算為連續(xù)工作年限。如果按后來的政策補(bǔ)繳養(yǎng)老保險，也是不妥。當(dāng)時規(guī)定職工養(yǎng)老保險繳納為本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3%，如長期合同制工人低于本企業(yè)同等職工待遇的，企業(yè)給予職工本人工資15%的補(bǔ)償，如果職工當(dāng)時正常繳納，也不會有負(fù)擔(dān)，甚至還有結(jié)余。而現(xiàn)在補(bǔ)繳就不一樣了，會給職工增添一大筆開銷。由企業(yè)的執(zhí)行，政策的銜接、不完善等產(chǎn)生的問題，全部讓職工買單，不合理。如果職工已繳納養(yǎng)老保險金并記入個人賬戶的，記作實際繳費年限，已工作未繳納養(yǎng)老保險金的可否和原固定工一樣，實際繳費年限從1995年計算，1995年前未繳費的記作視同繳費年限。

3.1992年—1994年的工齡計算。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，養(yǎng)老保險政策也逐步完善，但這也是一個循序漸進(jìn)的過程。有的企業(yè)從1992年開始建立賬戶，繳納養(yǎng)老保險，建立個人賬戶。在辦理退休的具體工作中，1992年—1994年所繳納養(yǎng)老保險費用合并1995年計入個人賬戶，1992年—1994年計作視同繳費年限，實際繳費年限從1995年計算。可還有一些職工1992年—1994未繳納養(yǎng)老保險，卻要因未繳納養(yǎng)老保險費用扣除本人的視同繳費年限。這明顯是執(zhí)行政策口徑不同，繳納養(yǎng)老保險費用的不計作實際繳費年限，計作視同繳費年限，而未繳納的不計作視同繳費，是要扣除工作年限。筆者認(rèn)為應(yīng)該保持口徑一致，1992年—1994年都計作視同繳費年限。以上意見妥否，希望引起相關(guān)部門與廣大養(yǎng)老保險工作者的討論，從而進(jìn)一步找到更加合理的方。

作者：郝秀珍單位：山西焦煤西山煤電股份有限公司西銘礦勞資科