探求事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的革新范文

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1我國養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀

1.1社會統(tǒng)籌基金與個人帳戶積累基金的功能混淆問題

在我國社會保險制度中，社會統(tǒng)籌基金和個人帳戶積累基金是兩個不同的概念，無論是在各自所具備的功能上，還是基金的管理重點上都不盡相同。社會統(tǒng)籌基金的基本功能是收入再分配，管理的重點是基金的及時足額收繳，而個人帳戶積累基金的功能則是存儲，管理的重點是采用一定的手段實現(xiàn)基金的保值增值。然而，在目前所行使的養(yǎng)老保險制度中，卻將個人帳戶寓于社會統(tǒng)籌制度的框架中，從而導致二者各自所具備的功能和各自的管理重點相混淆，造成資金積累不足，整體效率不高的現(xiàn)象發(fā)生。

1.2積累基金的保值、增值問題

基金的管理方法雖然能夠在一定程度上確保了其安全性，但是卻忽略了積累基金的保值和增值問題。隨著我國經(jīng)濟建設發(fā)展腳步的不斷加快，通貨膨脹的現(xiàn)狀越來越嚴重，由此所導致的養(yǎng)老金貶值和支出也有所增加。由此可見，如果不通過養(yǎng)老基金自身的保值、增值，那么必然會影響到未來退休職工的老年生活。除此之外，機關事業(yè)養(yǎng)老保險現(xiàn)在最需要的是制度，然而，自從開展養(yǎng)老保險以來，大部分都是參照企業(yè)養(yǎng)老保險的制度來進行的，機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度一個地方一個樣，甚至有些地方還沒有實行機關事業(yè)養(yǎng)老保險，工作被動，無章可循。這些問題都在很大程度上影響了養(yǎng)老保險制度的科學性。

2我國養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)新的方向

從我國目前經(jīng)濟建設的發(fā)展現(xiàn)狀來看，養(yǎng)老保險制度的改革和創(chuàng)新已經(jīng)成為了一種必然。為了能夠確保其改革和創(chuàng)新能夠滿足社會發(fā)展的需求，就必須把握好制度改革創(chuàng)新的方向，以此作為其體系建立的重要依據(jù)。

2.1養(yǎng)老保險制度改革的依據(jù)

隨著我國人口老齡化速度的不斷加快，養(yǎng)老保險制度是否能夠科學合理的建立已經(jīng)成為了相關部門所面臨的一項重大課題。為了能夠確保制度建立的科學性，相關工作人員應該從兩個方面來對養(yǎng)老金制度進行改革。一方面，要從人口老齡化的特點著手。近幾年來，我國將計劃生育作為一項重要的基本國策來實行，卻忽略了人口老齡化的問題，導致該問題越來越嚴重。另一方面，要從我國目前社會經(jīng)濟的特點著手。我國社會經(jīng)濟的發(fā)展腳步不斷加快，經(jīng)濟體制的改革也在不斷變化，在這樣的情況下，養(yǎng)老基金具有長期儲蓄性的特點，通過養(yǎng)老金制度改革，能夠不斷增加資本積累，促進我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。

2.2養(yǎng)老保險制度改革的主要內(nèi)容

為了能夠從根本上實現(xiàn)對養(yǎng)老保險制度的改革創(chuàng)新，在未來的時間里，相關部門的工作人員應該針對上文所提到的現(xiàn)行制度中存在的問題實行必要的改革措施。首先，應該采取必要的措施償還“隱性債務”，盡可能消除個人帳戶“空帳”的現(xiàn)象發(fā)生；其次，為了能夠確保養(yǎng)老保險體系系統(tǒng)完善，在對其體系進行建立的時候，已經(jīng)做到以國家基本養(yǎng)老保險為基礎，以完全積累制的個人帳戶為主體，以個人儲蓄為補充。除此之外，養(yǎng)老保險制度改革的主要內(nèi)容應該包括成立養(yǎng)老基金投資管理公司，實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值等工作。

3事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革創(chuàng)新途徑

3.1改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，強化激勵和約束機制

養(yǎng)老金計發(fā)辦法在我國養(yǎng)老保險制度中占據(jù)著不可或缺的位置，其不僅僅是衡量養(yǎng)老保險所體現(xiàn)的社會政策目標實現(xiàn)程度的重要標志，而且還能夠在很大程度上解決養(yǎng)老保險基金支付的供求矛盾，從而保護參與保險人員的合法權益。因此，事業(yè)單位在對養(yǎng)老保險制度進行改革創(chuàng)新的時候，必須要對養(yǎng)老金計發(fā)辦法進行改革，并且要強化激勵和約束機制。

3.2實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的辦法

根據(jù)國家事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革要求，建立科學合理的保險制度必須要從理論和實踐上兩個方面著手，著力解決好個人賬戶空賬運行問題，逐步做實個人賬戶，向部分積累制過渡，這是符合我國現(xiàn)階段實際的最優(yōu)選擇。在制度實際行使的時候，相關工作人員必須要確保其能夠從3個途徑將改革目標充分實現(xiàn)，這3個途徑分別為分類實施、逐步做實和梯次推進。只有這樣，才能夠確保我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革能夠滿足我國經(jīng)濟建設的發(fā)展需求。

3.3建立科學的養(yǎng)老金增長機制

從我國目前養(yǎng)老保險制度行使現(xiàn)狀來看，其養(yǎng)老金增長機制受到諸多因素的影響，比如說退休年齡、職工工資增長水平、養(yǎng)老金的替代率以及消費價格等。由此可見，相關部門人員如果想要確保養(yǎng)老金增長機制具有絕對的科學性，那么就必須對這些影響因素進行全面考慮，從而采取切實的解決措施。比如說適當?shù)耐七t員工退休的年齡、保持合理的替代率以及考慮物價增長情況等，以此來建立科學的養(yǎng)老金增長機制。

4結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)無法滿足人們的具體需求，養(yǎng)老保險制度也因此將面臨了嚴峻的考驗。為了能夠從根本上滿足人們對養(yǎng)老保險制度的需求，相關部門的工作人員就必須對現(xiàn)行制度的目標模式、管理體制、財務機制以及基金運營機制等多方面進行全面系統(tǒng)的評析，從而提出養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新的思路和政策建議，有效完成保險制度的創(chuàng)新和完善。

作者：楊峰單位：定陶縣人力資源和社會保障局