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一、評價指標(biāo)體系及評價模型構(gòu)建
1.評價指標(biāo)體系及量化方法評價指標(biāo)體系選取采用文獻(xiàn)分析法和專家訪談法。首先通過文獻(xiàn)分析法對文獻(xiàn)中使用過的各一級指標(biāo)、二級指標(biāo)進(jìn)行歸類整合并進(jìn)行統(tǒng)計(jì),按照引用頻率進(jìn)行排序,然后采用專家訪談法對各指標(biāo)進(jìn)行篩選,以確定最終指標(biāo)。在評價指標(biāo)的文獻(xiàn)分析過程中,根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)典評價指標(biāo)體系制定備選指標(biāo),國外參考了Litvak和Banting(1968)提出的“冷熱國比較法”投資環(huán)境評價指標(biāo)體系、Otto教授(1992)的礦業(yè)投資環(huán)境評價體系、全球第一家礦業(yè)咨詢公司BehreDolbear(2014)的石油投資環(huán)境評價體系和費(fèi)雷澤研究所(FraserInstitute,2013)的礦業(yè)投資環(huán)境評價體系,國內(nèi)參考了中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院的研究成果(吳榮慶,2001)《拉丁美洲若干國家和地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境分析和比較研究報告》、中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院(2007)編制的《世界油氣投資環(huán)境指南》、國土資源部每年的《2013年全球礦業(yè)投資環(huán)境評價》中的投資環(huán)境評價指標(biāo)體系。通過將相似指標(biāo)歸類合并的方式制定完成備選指標(biāo)體系后,以CNKI中國學(xué)術(shù)期刊全文總庫和萬方外文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫為文獻(xiàn)搜索目標(biāo),以油氣投資環(huán)境為關(guān)鍵詞進(jìn)行了檢索,遴選了具有一級評價指標(biāo)的相關(guān)文獻(xiàn)46篇,統(tǒng)計(jì)各備選指標(biāo)引用頻率后,按照各備選指標(biāo)引用頻率排序?qū)溥x指標(biāo)以問卷的形式發(fā)給專家進(jìn)行第一輪遴選(共聘請專家9名),然后以專家訪談形式進(jìn)行第二輪遴選,根據(jù)專家訪談意見最終確定將政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、法律法規(guī)及政策、油氣資源開發(fā)潛力、基礎(chǔ)環(huán)境6個指標(biāo)作為評價指標(biāo)體系的一級指標(biāo)。通過同樣的遴選方式確定了6個一級指標(biāo)的21個二級評價指標(biāo),評價指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)量化方法見表1。
2.基于SE-DEA的油氣投資環(huán)境潛力評價模型數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(dataenvelopmentanalysis,DEA)是在“相對效率評價”研究的基礎(chǔ)上提出的,Charnes及Cooper等人(1978)給出了第一個DEA模型C2R后,DEA得到了廣泛的應(yīng)用。C2R模型在計(jì)算效率值時往往多個決策單元都是DEA有效(效率值為1),而對滿足DEA有效的決策單元之間就無法再進(jìn)行比較,為此Andersen和Petersen(1993)提出了SE-DEA模型(superefficiencyDEA),在對決策單元進(jìn)行評價時將被評價的決策單元排除在決策單元的集合之外,滿足DEA有效的決策單元的生產(chǎn)前沿面發(fā)生了推移,而DEA無效的決策單元沒有發(fā)生變化,因此有效解決了DEA有效的決策單元效率值無法比較的問題。在對油氣投資環(huán)境評價時,傳統(tǒng)的SE-DEA模型存在一些不足:(1)油氣投資環(huán)境評價中產(chǎn)出性指標(biāo)無法量化。油氣投資環(huán)境的主要指標(biāo)如政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境等可以作為投入性指標(biāo),產(chǎn)出取決于我國對被評價國家整體的投資效率、投資水平、投資充分程度等多種不確定因素,對投資環(huán)境評價時產(chǎn)出的多少是無法量化的。(2)效率值的概念不適用于油氣投資環(huán)境評價。計(jì)算投入產(chǎn)出效率值對于評價具體投資項(xiàng)目是合適的,但當(dāng)評價一個國家的投資環(huán)境時以該國家的投資環(huán)境潛力作為評價結(jié)果應(yīng)更為合理。為解決上述問題,本文將傳統(tǒng)DEA模型的產(chǎn)出變量處理為虛擬產(chǎn)出變量,假定所有決策單元的產(chǎn)出均為相同的虛擬產(chǎn)出值,即假設(shè)具有不同投入性指標(biāo)的油氣投資環(huán)境具有相同的一個虛擬產(chǎn)出,使用SE-DEA模型進(jìn)行求解。當(dāng)求出的被評價決策單元效率值θk<1時,非DEA有效,說明在比被評價決策單元更少的投入下能夠獲得同樣的產(chǎn)出,這時被評價決策單元所具備的投資環(huán)境條件對于所假定的虛擬產(chǎn)出而言是冗余的;換言之,若被評價決策單元的投資效率達(dá)到最佳,那么這個被評價決策單元所具備的投資環(huán)境條件能夠產(chǎn)生比假定的虛擬產(chǎn)出更多的產(chǎn)出,因此,這個被評價決策單元所具備的投資環(huán)境條件潛力更大。θk值越小說明被評價決策單元所具備的投資環(huán)境條件對于所假定的虛擬產(chǎn)出而言冗余越大,在所有被評價決策單元投資效率都能達(dá)到最佳的假設(shè)條件下,被評價決策單元所具備的投資環(huán)境條件潛力越大。當(dāng)θk≥1時,被評價決策單元所具備的投資環(huán)境條件對于所假定的虛擬產(chǎn)出而言不存在冗余,被評價決策單元的投資效率已能達(dá)到DEA有效的相對較好水平。在等同的假定虛擬產(chǎn)出條件下,θk值越大,被評價決策單元的投資效率越高,其投資環(huán)境條件的潛力越小。在所有被評價決策單元投資效率都能達(dá)到最佳的假設(shè)條件下,θk值可以作為投資環(huán)境潛力的一個衡量變量。式(2)與式(1)中的相關(guān)變量和公式相同。式(2)中的ρk值為投資環(huán)境潛力大小,通過對產(chǎn)出變量進(jìn)行虛擬處理后,可將傳統(tǒng)SE-DEA模型改進(jìn)為油氣投資環(huán)境潛力測度線性規(guī)劃模型,其合理性和適用性大大增強(qiáng)。本文將使用改進(jìn)的SE-DEA模型對中東、南美、非洲地區(qū)28個主要油氣產(chǎn)國的油氣投資環(huán)境潛力進(jìn)行測度和分析。
3.樣本及相關(guān)數(shù)據(jù)說明我國油氣海外投資的五大主要合作區(qū)包括中東、南美、非洲、中亞和亞太地區(qū),根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性,本文選取中東、非洲、南美三大地區(qū)進(jìn)行研究,在三大地區(qū)中以油氣產(chǎn)量進(jìn)行排序,本文選取了三大地區(qū)內(nèi)的28個國家進(jìn)行研究。BP公司2014年的《世界能源統(tǒng)計(jì)》顯示,中東地區(qū)主要油氣生產(chǎn)國家有巴林、伊朗、伊拉克、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特、敘利亞、阿聯(lián)酋、也門,以2012年為例,中東地區(qū)的原油日產(chǎn)量為2848.4萬桶,天然氣年產(chǎn)量為5455億立方米,而這10個國家之外的其他中東國家原油日產(chǎn)量僅為18.3萬桶,天然氣年產(chǎn)量僅為26億立方米。南美地區(qū)主要油氣生產(chǎn)國家有阿根廷、巴西、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、特立尼達(dá)多巴哥、委內(nèi)瑞拉,以2012年為例,南美地區(qū)的原油日產(chǎn)量為727.4萬桶,天然氣年產(chǎn)量為1743億立方米,而這7個國家之外的其他南美國家原油日產(chǎn)量僅為14萬桶,天然氣年產(chǎn)量僅為29億立方米。非洲地區(qū)主要油氣生產(chǎn)國家有阿爾及利亞、安哥拉、乍得、剛果(布)、埃及、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、利比亞、尼日利亞、蘇丹、南蘇丹、突尼斯,以2012年為例,非洲地區(qū)的原油日產(chǎn)量為934.9萬桶,天然氣年產(chǎn)量為2163億立方米,而這12個國家之外的其他非洲國家原油日產(chǎn)量僅為23.3萬桶,天然氣年產(chǎn)量僅為185億立方米。由于南蘇丹于2011年從蘇丹獨(dú)立,本文將兩個國家數(shù)據(jù)合并進(jìn)行評價。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性,本文使用2003~2012年數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,其中“教育水平”、“交通便利程度”、“電力供應(yīng)”指標(biāo)中部分國家部分年份數(shù)據(jù)尚未或缺失,我們根據(jù)已有年份數(shù)據(jù)采用回歸擬合的方法進(jìn)行了數(shù)據(jù)補(bǔ)齊,“氣候”指標(biāo)采用1990~2009年平均值,由于這4個指標(biāo)的變化幅度較小,對評價結(jié)果的影響可以忽略。
二、實(shí)證結(jié)果分析
1.主要油氣生產(chǎn)國家油氣投資潛力測度利用油氣資源投資環(huán)境潛力線性規(guī)劃測度模型(2),使用MATLABR2013b平臺,計(jì)算可得2003~2012年三大地區(qū)28個主要油氣生產(chǎn)國家的油氣投資環(huán)境潛力,見表2、表3、表4、表5。三大地區(qū)油氣投資環(huán)境整體潛力呈現(xiàn)波動趨勢(圖1),2003~2005年快速增長趨勢明顯,2006~2010年出現(xiàn)緩慢下滑,2010年后整體潛力水平呈現(xiàn)緩解趨勢。各地區(qū)油氣投資環(huán)境潛力波動幅度有所差別,中東地區(qū)波動幅度較小,但近年來下滑趨勢并未得到緩解,非洲地區(qū)在2006年后出現(xiàn)緩慢下降趨勢,南美地區(qū)2008年后出現(xiàn)了劇烈波動。2003~2005年,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,政治形勢穩(wěn)定,油氣勘探水平不斷提升,油氣投資環(huán)境潛力呈現(xiàn)快速上升趨勢;而2006年后,國際政治環(huán)境不斷惡化是導(dǎo)致油氣投資環(huán)境潛力下滑的最主要原因,這段時期油氣投資潛力與政治穩(wěn)定性指標(biāo)的Pearson相關(guān)系數(shù)值為0.784,而與戰(zhàn)爭風(fēng)險指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)值為0.758。由于2007年之后金融危機(jī)的爆發(fā),發(fā)展中國家較多的南美地區(qū)受到較大影響,導(dǎo)致2008年后油氣投資潛力波動較大,隨著金融危機(jī)影響的不斷消退,南美地區(qū)油氣投資潛力呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢,而近年來不斷惡化的中東和非洲政治局勢導(dǎo)致中東和非洲地區(qū)油氣投資環(huán)境潛力持續(xù)下跌。中東地區(qū)油氣投資潛力巨大,整體處于較高水平,2003~2012年中東整體潛力值(表2)均高于南美和非洲地區(qū),這源于中東地區(qū)巨大的資源優(yōu)勢和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中,阿曼處于較高水平,科威特、也門、卡塔爾、沙特、伊朗、伊拉克處于第二梯隊(duì),而巴林和敘利亞與其他國家相比差距明顯(圖2)。卡塔爾、沙特、伊拉克油氣投資環(huán)境潛力呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢,其中伊拉克在戰(zhàn)后恢復(fù)迅速,其油氣投資環(huán)境潛力上升最快。伊朗和敘利亞由于不斷惡化的政治局勢和長期積弱的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,其油氣投資環(huán)境潛力出現(xiàn)了較大的波動。南美地區(qū)油氣投資環(huán)境潛力呈現(xiàn)均衡化趨勢,潛力差距不斷縮小(圖3)。其中,巴西經(jīng)濟(jì)增長迅速,油氣投資環(huán)境潛力呈現(xiàn)較好增長趨勢;哥倫比亞優(yōu)越的政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境是其投資環(huán)境潛力較高的保障;秘魯油氣資源較為貧乏,處于南美地區(qū)落后水平,但近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,基礎(chǔ)環(huán)境得到改善,因此油氣投資環(huán)境潛力表現(xiàn)出了持續(xù)增長的勢頭。厄瓜多爾、阿根廷、委內(nèi)瑞拉油氣投資環(huán)境潛力呈現(xiàn)出了不斷下降的趨勢。厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)增長較緩慢,投資政策表現(xiàn)不佳;阿根廷油氣儲量小,油氣產(chǎn)量不斷下滑,資源劣勢明顯;委內(nèi)瑞拉是資源強(qiáng)國,油氣儲量豐富,但油氣產(chǎn)量出現(xiàn)不斷下滑趨勢,同時投資政策表現(xiàn)不佳,導(dǎo)致投資風(fēng)險有所增強(qiáng)。非洲地區(qū)油氣投資環(huán)境潛力分化明顯(圖4),阿爾及利亞、利比亞、尼日利亞、埃及、安哥拉、加蓬、剛果(布)屬于第一梯隊(duì),而赤道幾內(nèi)亞、突尼斯、蘇丹、乍得屬于第二梯隊(duì)。阿爾及利亞表現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定,位居第一;利比亞惡化的政治和經(jīng)濟(jì)局勢導(dǎo)致2009年之后的投資環(huán)境潛力下降;加蓬和剛果(布)在油氣儲量、油氣產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)方面發(fā)展緩慢,明顯落后于阿爾及利亞、尼日利亞、安哥拉、埃及等國家,因此油氣投資環(huán)境潛力出現(xiàn)了相對下滑;赤道幾內(nèi)亞、突尼斯、蘇丹和乍得在非洲地區(qū)屬于油氣相對貧乏的國家,同時經(jīng)濟(jì)落后、政治不穩(wěn)定、種族局勢復(fù)雜等因素都是導(dǎo)致其油氣投資環(huán)境潛力居后的原因。
2.油氣投資環(huán)境潛力差異的變動趨勢分析在油氣資源投資環(huán)境潛力值(表3、表4、表5)的基礎(chǔ)上,本文利用Theil指數(shù)理論對油氣資源投資環(huán)境潛力差異進(jìn)行測度。Theil指數(shù)由Theil和Henri(1967,1972)提出并完善,最初用于研究地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異程度,Theil指數(shù)基于廣義熵的理論可以進(jìn)行不同空間不同尺度的差異分解,同時可以測度組間和組內(nèi)對差異水平的貢獻(xiàn)度。根據(jù)Theil指數(shù)的構(gòu)建方法,投資環(huán)境潛力的Theil指數(shù)計(jì)算公式可表示。其中,TWR表示地區(qū)內(nèi)投資環(huán)境潛力的差異,TBR表示地區(qū)間投資環(huán)境潛力的差異。通過Theil指數(shù)將2003~2012年各國家投資環(huán)境潛力以地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間進(jìn)行差異性測度,計(jì)算結(jié)果見表6。根據(jù)表6可以繪制整體差異變動趨勢圖5和各地區(qū)內(nèi)差異變動趨勢圖6。從圖5可以看出:(1)油氣資源投資環(huán)境潛力的差異主要來自地區(qū)內(nèi)差異,而地區(qū)間差異所占比重較小。地區(qū)之間的油氣資源投資環(huán)境潛力存在差異,中東地區(qū)明顯高于南美和非洲地區(qū),但地區(qū)內(nèi)國家間的差異性更加巨大。(2)地區(qū)內(nèi)總差異、地區(qū)間總差異表現(xiàn)出較穩(wěn)定的變動趨勢。各種因素對于油氣資源投資環(huán)境的影響在各地區(qū)未表現(xiàn)出較大差異性,如金融危機(jī)、政治環(huán)境惡化等因素未導(dǎo)致較大的地區(qū)間差異。非洲地區(qū)內(nèi)部差異最大,南美和中東地區(qū)內(nèi)部差異較低,同時地區(qū)內(nèi)部差異表現(xiàn)出較為復(fù)雜的變動趨勢(圖6),各種影響因素對地區(qū)內(nèi)部差異影響顯著。中東地區(qū)在2009年后差異逐漸擴(kuò)大,主要是由于中東政治局勢惡化趨勢明顯;南美地區(qū)呈現(xiàn)差異不斷縮小的趨勢,油氣資源投資環(huán)境潛力不斷趨于均衡,這是由于南美地區(qū)各國家屬于發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,政治穩(wěn)定,各項(xiàng)指標(biāo)差距不斷縮小;非洲地區(qū)發(fā)展極不均衡,整體較為落后,這是導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)部油氣投資環(huán)境潛力差異巨大的原因,2004~2008年差異不斷增大,這是兩極分化形成的階段,2008~2012年差異則呈現(xiàn)不斷縮小的態(tài)勢,這主要源于兩個梯隊(duì)內(nèi)部差異的不斷縮小,這與圖4的結(jié)果是一致的。
三、結(jié)論及建議
本文選取了中東、南美、非洲3個地區(qū)共28個主要油氣生產(chǎn)國家作為研究樣本,測度了各國家的油氣投資環(huán)境潛力演化以及差異變動趨勢。結(jié)果顯示:2003~2006年三大地區(qū)油氣投資環(huán)境潛力快速增長,2006后呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢,中東地區(qū)整體潛力明顯高于南美和非洲地區(qū),南美地區(qū)在短暫下滑后出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢頭;潛力分布仍不均衡,潛力差異以地區(qū)內(nèi)部差異為主,地區(qū)內(nèi)部差異以非洲地區(qū)最為明顯,地區(qū)間差異所占比重不大。根據(jù)本文的研究,對于我國油氣企業(yè)在海外投資進(jìn)行區(qū)位選擇時有以下建議:(1)在進(jìn)行海外油氣投資布局及區(qū)位選擇時應(yīng)以地區(qū)及國家的投資環(huán)境綜合潛力為依據(jù),中東地區(qū)除巴林和敘利亞外,其他國家都具有較高的投資環(huán)境綜合潛力,南美地區(qū)的厄瓜多爾、哥倫比亞、巴西、委內(nèi)瑞拉以及非洲地區(qū)的阿爾及利亞、利比亞、埃及、尼日利亞也是海外投資優(yōu)選目標(biāo)國家。(2)投資環(huán)境綜合潛力排名較低的主要以南美和非洲國家為主,其中部分國家具備較好的發(fā)展?jié)摿Γ诤M庥蜌馔顿Y布局時應(yīng)根據(jù)潛力動態(tài)演化趨勢制定長遠(yuǎn)規(guī)劃。這些國家共同的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,基礎(chǔ)環(huán)境薄弱,同時這些國家也具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望和提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的強(qiáng)大需求,在未來發(fā)展中其投資環(huán)境的潛力也會逐漸得到提升。(3)油氣投資環(huán)境潛力與經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境呈現(xiàn)較大的相關(guān)性,中東和非洲地區(qū)政治環(huán)境短期內(nèi)不可能出現(xiàn)較大改觀,而隨著金融危機(jī)影響的不斷減小,各個國家經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇并將在未來幾年重新步入快速發(fā)展通道,因此油氣投資環(huán)境潛力將會重新呈現(xiàn)快速上升的趨勢,我國油企應(yīng)充分利用好經(jīng)濟(jì)低迷階段對海外投資進(jìn)行布局,為未來海外市場發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。
作者:王信敏劉丙泉孫金鳳單位:中國石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院