促進城市經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的稅收政策范文

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摘要：本文主要以促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策為重點進行闡述，結(jié)合當(dāng)下影響城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的因素為主要依據(jù)，從注重培養(yǎng)城市經(jīng)濟發(fā)展的潛力、對財政投資政策進行優(yōu)化、對稅收政策進行完善、創(chuàng)建完善的績效考評體系這幾方面進行深入探索與研究，其目的在于提升城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的效果，促進我國城市經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟增長；方式轉(zhuǎn)變；財政稅收政策

引言：

在新時代背景下，我國城市化發(fā)展不斷加快，城市經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟中的一個重要組成部分，其增長方式的轉(zhuǎn)變對城市發(fā)展有著重要的影響。而且，城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和我國財政稅收政策有著直接的聯(lián)系，因此，想要有效促進城市經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，就需要仔細分析我國財政稅收政策，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，創(chuàng)建完善的相關(guān)考核評價體系，合理轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟增長方式，從而促進我國社會長期穩(wěn)定發(fā)展。本文針對促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策進行深入分析。

一、影響城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的因素

1.經(jīng)濟因素城市在發(fā)展中經(jīng)常會被經(jīng)濟因素所影響，而且在每個階段中都有不同的特點，這樣不僅會對市場或者技術(shù)的組合方式有所影響，并且還會直接影響到城市的生產(chǎn)力發(fā)展。目前，我國大部分城市的經(jīng)濟增長方式都是粗放型，因此，會間接影響到文化與資的發(fā)展。

2.人口因素城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變也受到人口因素的影響，并且是城市發(fā)展過程中重要的內(nèi)容。因為目前我國城市發(fā)展過程中，需要消耗大量的人力，對于各個行業(yè)中專業(yè)人才的需求更多。但是，因為勞動者文化素質(zhì)存在較大差異，嚴(yán)重缺乏綜合性人才，特別是部分偏遠城市，更加缺少專業(yè)性人才。在這樣的情況下，會嚴(yán)重影響到城市經(jīng)濟水平，并且還會對城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的效果和就業(yè)結(jié)構(gòu)有著一定影響。

3.科技因素在新時代背景下，我國科技水平在不斷提高，但是從整體情況來講，在科技創(chuàng)新層面上，我國的創(chuàng)新能力較弱。并且，在城市經(jīng)濟增長中，部分工廠企業(yè)的生產(chǎn)會對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，并還會消耗大量的能源與資源。在這樣的情況下，我國城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變會收到嚴(yán)重影響。

4.制度因素目前，我國城市經(jīng)濟增長方式和體制、制度有著密切的聯(lián)系，更加適用于計劃經(jīng)濟，因為其權(quán)利高度集中。但是，目前我國已經(jīng)發(fā)展為社會主義民主時期，若還是利用行政指揮對經(jīng)濟進行控制，那么會嚴(yán)重影響到城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

二、城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和財政稅收政策之間的聯(lián)系

目前，城市經(jīng)濟增長有兩種形式：其一，粗放型；其二，集約型。粗放型向集約型轉(zhuǎn)變并不是一蹴而就的，需要多個領(lǐng)域的積極配合才可以實現(xiàn)，其中政府的經(jīng)濟政策調(diào)整就具有重要的作用。經(jīng)濟政策調(diào)整的主要內(nèi)容就是物質(zhì)利益和利潤動機，這兩個方面是促進經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，而稅收屬于再分配國民收入的一種方式，對經(jīng)濟政策的調(diào)整有著重要影響。城市經(jīng)濟增長方式與財政稅收政策之間屬于相互制約、相互影響的關(guān)系。稅收政策的實行對象和基礎(chǔ)就是城市經(jīng)濟增長方式。財政稅收政策是我國政府調(diào)控經(jīng)濟的一個重要方式，其可以有效穩(wěn)定社會經(jīng)濟的發(fā)展，在城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上有著重要的作用和意義。在城市資源有限的情況下，粗放型的城市經(jīng)濟增長會阻礙城市經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展，最終難以實現(xiàn)城市經(jīng)濟增長目標(biāo)。并且，粗放型的經(jīng)濟發(fā)展，過于注重經(jīng)濟發(fā)展速度，忽略了城市資源的消耗，長期以往，會使生態(tài)環(huán)境和城市經(jīng)濟發(fā)展之間產(chǎn)生較大的沖突，最終導(dǎo)致消費構(gòu)架與產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，嚴(yán)重影響到財政稅收政策的貫徹落實。粗放型經(jīng)濟增長，會使財政稅收目標(biāo)發(fā)生偏差，并且也會使財政稅收的指標(biāo)從綜合性轉(zhuǎn)變?yōu)閱我恍浴４蟛糠制髽I(yè)由于被經(jīng)濟利潤所影響，對自身的生產(chǎn)規(guī)模不斷進行擴大，以至于內(nèi)部經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制發(fā)生變化，最終對企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展受到了阻礙，并且，也限制了城市經(jīng)濟增長方式的有效轉(zhuǎn)變。

三、完善財政稅收政策，促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的策略

1.注重培養(yǎng)城市經(jīng)濟發(fā)展的潛力在大量挑戰(zhàn)因素面前，想要有效促進城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和保持城市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，就需要充分利用財政稅收政策的優(yōu)勢，使其可以在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中和擴大需求方面充分發(fā)揮自身的作用和價值。在城市范圍內(nèi)，可以逐漸擴大投資，從而維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。目前，我國部分城市外需進展效果不佳，針對這樣的情況，可以對預(yù)算內(nèi)的投資進行增加，地方政府需要加快建設(shè)項目的進程，保證建設(shè)資金到位。并且，需要把資金注重投入到城市環(huán)境改造和企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新以及居民日常生活中，從而有效提升城市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α４送猓€需要注重對高新科技產(chǎn)業(yè)的投資，從而促進城市高新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其具有人才密集的特點，在人才方面要求較高。所以政府需要注重服務(wù)型人才隊伍建設(shè)，注重教育與培訓(xùn)工作，形成人才培養(yǎng)和科技投入的長效機制，從而提升城市內(nèi)在的競爭力。

2.對財政投資政策進行優(yōu)化目前，通過加強投資力度的方式，可以有效保證城市居民收入的長期性與穩(wěn)定性。根據(jù)我國預(yù)算安排，每年的財政投資在財政支出中占有較多的占比。由于我國地方政府的財力有限，想要增加財政投資，可以通過增加遺產(chǎn)稅、燃油稅等方式，嚴(yán)格監(jiān)管與稽查稅收，創(chuàng)建完善的收入申報制度，以防出現(xiàn)偷稅漏稅的情況。并且，還需要對分稅制度進行完善和優(yōu)化，特別是地方縣級以下的地區(qū)，需要對單位的分工和職責(zé)進行明確。城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變手段中科技進步是非常重要的，因此，不僅需要增加投資力度，還需要增加對企業(yè)科技的投資，對城市企業(yè)科技體制進行創(chuàng)新，鼓勵城市龍頭企業(yè)實施產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路，和高校合作，重點發(fā)展技術(shù)。并且，還需要注重技術(shù)推廣隊伍的培養(yǎng)，提升技術(shù)推廣隊伍的服務(wù)水平，保證城市推廣的科技技術(shù)足夠先進。對財政投資融資渠道進行拓展，增加資金量，對政策性金融投資結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，從而促進我國城市經(jīng)濟增長方式可以進行有效轉(zhuǎn)變。

3.對稅收政策進行完善其一，需要對稅收優(yōu)惠政策進行優(yōu)化和改進。針對地方重點的企業(yè)給予扶持，從而提升城市產(chǎn)業(yè)化程度，擴充優(yōu)惠政策的范圍，保證所有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)、民營企業(yè)都可以享受到稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)品加工，特別是深加工，加大相關(guān)加工企業(yè)的優(yōu)惠力度。并且，需要注重優(yōu)惠稅收政策之間的關(guān)系，例如增值稅、消費稅、營業(yè)稅、對外貿(mào)易稅等等。其二。需要對增值稅制度進行優(yōu)化和完善。可以對國外一些先進經(jīng)驗進行借鑒，針對出口產(chǎn)品，可以實施零稅率政策，對流轉(zhuǎn)稅額進行調(diào)節(jié)。針對引進先進技術(shù)和設(shè)備進行加工的企業(yè)，可以給予其減稅優(yōu)惠，從而提升企業(yè)的國際競爭力。其三，需要對稅收管理服務(wù)進行完善與優(yōu)化。針對各個時期、條件的稅收優(yōu)惠政策進行總結(jié)好而歸納，然后把這些內(nèi)容制作成一個宣傳手冊，加強宣傳力度和范圍，從而使更多的城市居民對稅收優(yōu)惠政策有所了解，并且需要對新的稅收政策和相關(guān)規(guī)定進行公示和解釋。其四，需要保證稅務(wù)的公開性和透明性，提供給稅務(wù)一個良好的環(huán)境，從而提升稅收的科學(xué)性與公平性。

4.創(chuàng)建完善的績效考評體系目前，我國績效考評的模式較為單一，需要針對現(xiàn)有的考評模式進行創(chuàng)新和完善。可以根據(jù)國外一些發(fā)達國家的經(jīng)驗進行借鑒，并結(jié)合我國的國情，完善和創(chuàng)新財政部分資金分配項目審定的評價體系。創(chuàng)建相應(yīng)的約束機制，對當(dāng)?shù)氐恼鎸嵡闆r進行深入了解，做到從現(xiàn)象看本質(zhì)，在保證財政稅收獲得良好成績的基礎(chǔ)上，對城市發(fā)展的潛在能力與個人努力及西寧深入了解。根據(jù)監(jiān)察單位的意見，補充考核信息和評價信息。并且，需要把集中考核和日常考核進行有效結(jié)合，利用專項調(diào)查和定期抽查的形式，掌握和了解財政支持下的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的實際情況，從而提升信息的可靠性和真實性。通過數(shù)學(xué)、現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)等知識，對財政稅收政策進行全面考核，從而保證考核結(jié)果足夠客觀。此外，可以創(chuàng)建公示制度，使考評結(jié)果可以充分發(fā)揮出自身的作用和價值。利用書面的形式，針對存在的問題進行深入分析，并提出相應(yīng)的整改意見。并且，需要貫徹落實跟蹤調(diào)查機制，督促對考評內(nèi)容進行及時完善和改進，并把改進的內(nèi)容當(dāng)作下一次的考評內(nèi)容，從而實現(xiàn)評價結(jié)果的連貫性。相關(guān)部門需要對考評結(jié)果進行全面分析，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強懲處的力度，針對違規(guī)行為做到及時糾正。

結(jié)束語

總而言之，在新時代背景下，轉(zhuǎn)變我國城市經(jīng)濟增長方式是非常重要的，是促進我國社會長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國正處于城市化發(fā)展的主要階段，并且也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟增長方式的主要時期，而我國城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和財政稅收政策之間存在著密切的聯(lián)系。因此，想要有效轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟增長方式，就需要對我國財政稅收政策進行深入分析和研究，并結(jié)合我國各個時期城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗，對財政稅收政策不斷進行完善，從而促進我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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作者：張小巍 單位：河南省濮陽市華龍區(qū)財政局