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一、數(shù)據(jù)、變量與不平等測(cè)量
(一)數(shù)據(jù)說(shuō)明本文采用1989-2012年按行業(yè)分的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資數(shù)據(jù)考察行業(yè)收入,其中就業(yè)者指全日制職工,收入包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼及加班工資;使用1989-2012年的社會(huì)保險(xiǎn)支出占GDP的比重計(jì)算社會(huì)保險(xiǎn)水平,以上數(shù)據(jù)均來(lái)自1990-2013年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
(二)變量與不平等測(cè)量在選擇變量時(shí),本文使用基尼系數(shù)測(cè)量行業(yè)收入差距,選用社會(huì)保險(xiǎn)支出水平代表社會(huì)保險(xiǎn)制度,具體介紹如下。1.基尼系數(shù)正如森(1973)所指出的那樣,選擇基尼系數(shù)還是其他不平等的措施并沒(méi)有絕對(duì)的理由,如收入對(duì)數(shù)的方差,泰爾的T,L,V指數(shù)。每個(gè)指標(biāo)具有不同的特性,每個(gè)指標(biāo)都試圖在一個(gè)單一的匯總統(tǒng)計(jì)中捕獲整個(gè)分布的信息,且每個(gè)指標(biāo)對(duì)收入分布的不同方面較為敏感。因此,關(guān)于不平等的所有定量陳述取決于措施的選擇。本文選用基尼系數(shù)測(cè)算行業(yè)間收入的不平等,因?yàn)樗C合性強(qiáng),具有取值范圍便于比較,理論發(fā)展最為成熟?;嵯禂?shù)有多種算法,本文采用兩對(duì)收入差的代數(shù)均值計(jì)算,這樣可以避免差值的集中度以及其他方法任意性大的乘方過(guò)程,也不損害敏感性。2.社會(huì)保險(xiǎn)水平在已有的實(shí)證研究文獻(xiàn)中,一般使用社會(huì)保險(xiǎn)支出占GDP的比重衡量社會(huì)保險(xiǎn)水平(level),它說(shuō)明了國(guó)民收入分配中社會(huì)保險(xiǎn)支出的份額;社會(huì)保險(xiǎn)水平越高,就業(yè)者的受保障程度越高。
(三)中國(guó)行業(yè)收入差距與社會(huì)保險(xiǎn)支出水平變化情況1989-2012年社會(huì)保險(xiǎn)水平及基尼系數(shù)的計(jì)算結(jié)果如表1所示,可以看出,1989年以來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)水平穩(wěn)步提高,從1989年的0.7%提高至2011年的4.25%,增長(zhǎng)了6倍;中國(guó)行業(yè)間收入差距也逐漸擴(kuò)大,基尼系數(shù)增長(zhǎng)了2.7倍。從收入比與極差值來(lái)看,2012年收入最高(金融業(yè))與最低行業(yè)(農(nóng)林牧漁業(yè))的差距達(dá)到4倍,極差值為67056元;而1989年最高收入行業(yè)(采掘業(yè))與最低收入行業(yè)(農(nóng)林牧漁業(yè))之收入差距僅為1.7倍,極差值僅為989元;其中,2008年最高最低行業(yè)收入差距達(dá)峰值水平,按19個(gè)行業(yè)大類分,收入比為4.3倍,按99個(gè)細(xì)分行業(yè),收入比則達(dá)15.9倍,最高者為證券業(yè),最低者為畜牧業(yè)。下文將通過(guò)ECM模型分析社會(huì)保險(xiǎn)水平對(duì)行業(yè)收入差距的調(diào)節(jié)作用,尋求增加社會(huì)保險(xiǎn)支出是否可以縮小行業(yè)收入差距的答案。
二、行業(yè)收入差距與社會(huì)保險(xiǎn)水平的誤差修正模型
(一)平穩(wěn)性檢驗(yàn)使用ADF方法對(duì)對(duì)數(shù)化后的時(shí)間序列l(wèi)ngini及l(fā)nlevel進(jìn)行單位根檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)兩個(gè)時(shí)間序列變量的t值均大于臨界值(在1%的置信度下),說(shuō)明不拒絕零假設(shè)(H0:δ=0,即存在一個(gè)單位根),認(rèn)為時(shí)間序列l(wèi)ngini及l(fā)nlevel是不平穩(wěn)的。對(duì)時(shí)間序列l(wèi)ngini及l(fā)nlevel進(jìn)行一階差分處理,記為dtlngini及dtln-level,發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)量t在1%的置信度下均小于臨界值,說(shuō)明時(shí)間序列l(wèi)ngini及l(fā)nlevel是一階單整序列,記為I(1)序列(見表2)。
(二)協(xié)整檢驗(yàn)時(shí)間序列l(wèi)ngini與lnlevel是同階單整變量,符合協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件,而協(xié)整關(guān)系意味著雖然行業(yè)基尼系數(shù)及社會(huì)保險(xiǎn)水平有著各自的長(zhǎng)期波動(dòng)規(guī)律,但是二者存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系,可以使用經(jīng)典回歸分析方法建立回歸模型,考察兩變量間的長(zhǎng)期關(guān)系及短期關(guān)系。本文使用E-G兩步法進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。第二步:對(duì)該回歸式的殘差re進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)(含趨勢(shì)項(xiàng)),結(jié)果見表3,可知?dú)埐钚蛄胁黄椒€(wěn),lngini與lnlevel不是協(xié)整的。對(duì)一階分布滯后模型的殘差re1進(jìn)行ADF檢驗(yàn)(見表3),有Z(t)=-5.494<-2.660=ADF0.01,殘差序列是平穩(wěn)的;說(shuō)明lngini及l(fā)nlevel是(2,2)階協(xié)整的,(*)式即是二者的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。(*)式的擬合優(yōu)度較高,方程參數(shù)較為顯著,F(xiàn)=178.46較大說(shuō)明方程較為顯著,一階分布滯后模型較好地解釋了各變量間的關(guān)系。
(三)建立誤差修正模型(ECM)如上所述,lngini與lnlevel是I(1)序列,可采用差分變量dtlngini及dtlnlevel進(jìn)行回歸估計(jì),然而簡(jiǎn)單差分忽略變量水平值的重要信息,即這時(shí)的模型只表達(dá)了lngini與lnlevel的短期關(guān)系,而沒(méi)有揭示它們間的長(zhǎng)期關(guān)系,這是由于從長(zhǎng)期來(lái)看,lngini在第t期不僅取決于lnlevel本身的變化,還取決于二者在t-1期的狀態(tài),同時(shí)簡(jiǎn)單差分模型也難以保證差分變量間存在靜態(tài)均衡,因而有必要建立誤差修正模型。下文說(shuō)明ECM的推導(dǎo)過(guò)程,假如有如下的(1,1)階分布滯后模型。ECM說(shuō)明,lnlevel的短期變化對(duì)lngini有負(fù)影響,但t統(tǒng)計(jì)量為-1.44,p值為0.17,使這一影響在統(tǒng)計(jì)上還不十分顯著;從長(zhǎng)期來(lái)看,lngini在一個(gè)時(shí)期里的失衡有54%可在下一期得到糾正,表明lngini和lnlevel之間不具有一一對(duì)等關(guān)系,仍有其他因素影響行業(yè)間收入差距;-0.453表明當(dāng)lngini的數(shù)值過(guò)高時(shí)(即偏離長(zhǎng)期均衡狀態(tài)),它會(huì)緩慢的朝著長(zhǎng)期均衡態(tài)下調(diào),可見,ECM對(duì)偏離長(zhǎng)期均衡的調(diào)整力度處于中等水平,在每一年里,lngini的實(shí)際值與長(zhǎng)期值(均衡值)的差距約有45.3%得到糾正。ECM既不損失變量水平值信息,也對(duì)前期的非均衡程度進(jìn)行了修正,因而可在2013年行業(yè)數(shù)據(jù)未知時(shí)測(cè)算2013年的行業(yè)基尼系數(shù)。由于2013年社會(huì)保險(xiǎn)支出金額①及GDP數(shù)據(jù)已經(jīng),分別為27913億元及568845億元,根據(jù)(3)有式(4)的計(jì)算過(guò)程。結(jié)合行業(yè)基尼系數(shù)的實(shí)際值可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)行業(yè)收入差距可能繼續(xù)保持?jǐn)U大趨勢(shì),然而由于短期彈性尚不顯著,可能使估計(jì)結(jié)果有偏。
三、結(jié)論及建議
行業(yè)收入差距關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)水平的短期彈性為-0.24,即短期內(nèi),同期社會(huì)保險(xiǎn)制度可以縮小行業(yè)收入差距,但這一影響并不顯著;長(zhǎng)期彈性為0.54,說(shuō)明長(zhǎng)期內(nèi),社會(huì)保險(xiǎn)支出將擴(kuò)大行業(yè)收入差距;誤差修正系數(shù)為0.453,說(shuō)明在每一年里,當(dāng)期行業(yè)收入差距的實(shí)際值與長(zhǎng)期值(均衡值)的差距約有45.3%得到上期收入差距及上期社會(huì)保險(xiǎn)水平的糾正,ECM對(duì)偏離長(zhǎng)期均衡的調(diào)整力度處于中等水平。可見,社會(huì)保險(xiǎn)制度不具有調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距的作用,甚至長(zhǎng)期內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)水平的提高還會(huì)擴(kuò)大行業(yè)收入差距。本文的政策含義是調(diào)整行業(yè)收入差距需通過(guò)控制“壟斷型保障制度”的滋長(zhǎng),同時(shí)加強(qiáng)低收入行業(yè)社會(huì)保障投入,具體分析如下。
(一)改革社會(huì)保障制度的“雙軌制”著力調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的社會(huì)保障待遇水平,尤其積極推進(jìn)行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,使其從非繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槔U費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn),通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)增加保險(xiǎn)制度之激勵(lì)效用的同時(shí),減輕財(cái)政養(yǎng)老負(fù)擔(dān);比較緩和的方法是規(guī)定從某一年開始,新近人員開始繳費(fèi)制度,隨著時(shí)間的推移開展改革;與此同步,政府財(cái)政支出繼續(xù)調(diào)整并提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,建立養(yǎng)老金與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證企業(yè)退休人員的基本生活水平,而養(yǎng)老金的增長(zhǎng)應(yīng)強(qiáng)調(diào)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)調(diào)配合。具體而言,機(jī)關(guān)事業(yè)單位在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面要實(shí)行與企業(yè)職工相同的制度,都按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則,像企業(yè)職工一樣為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立8%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,以便與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接,促進(jìn)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,公務(wù)員和全額撥款事業(yè)單位建立退休津貼制度,差額撥款和自收自支事業(yè)單位建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,以適應(yīng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)。其次,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)模式應(yīng)與企業(yè)一樣形成多支柱的養(yǎng)老模式。即低水平的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、多樣化的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),以及有優(yōu)惠的個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保證退休人員基本生活需要,補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)能實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo),增強(qiáng)職工隊(duì)伍的凝聚力、保持退休人員合理的待遇水平、保證職工的生活。同時(shí),鼓勵(lì)勞動(dòng)者按自愿原則將其收入的一部分投入儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),以便使晚年生活更加美好。另一方面應(yīng)改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇差距。即在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,為事業(yè)單位職工建立個(gè)人賬戶,改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,逐步淘汰現(xiàn)行的以本人檔案工資為基數(shù)的計(jì)發(fā)辦法。實(shí)行新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,職工退休后的待遇主要由兩部分組成,即由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和由個(gè)人賬戶支付的養(yǎng)老金組成。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金差距是由繳費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短、繳費(fèi)金額的不同導(dǎo)致,而不是由制度安排不同造成,能充分體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、公平與效率相結(jié)合的原則。
(二)控制“壟斷型保障制度”的滋長(zhǎng)當(dāng)前壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入分配差距顯著,引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響。壟斷行業(yè)利用自己的壟斷地位把高額壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為職工的工資和社會(huì)保障、住房、就醫(yī)等福利待遇,便產(chǎn)生了“壟斷型保障制度”。以社會(huì)保障為例,一些壟斷企業(yè)實(shí)施企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度,這兩項(xiàng)制度在一定程度上享受了政府的稅收優(yōu)惠,更加鼓勵(lì)其他效益好的壟斷行業(yè)實(shí)施補(bǔ)充保障制度,而壟斷行業(yè)企業(yè)利用自己的壟斷地位把高額的壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為職工的工資和福利的行為扭曲了社會(huì)資源的配置,政府應(yīng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)的企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇納入征稅范圍,同時(shí)將這些待遇合并到工資中,共同形成應(yīng)征稅額;同時(shí),政府可以加強(qiáng)壟斷利潤(rùn)管制,制定合理的工資方案,將收入控制在合理范圍內(nèi),減少其過(guò)高水平的社會(huì)保障,并提高壟斷企業(yè)的企業(yè)繳費(fèi)比例,將超出部分沖入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶,補(bǔ)貼低收入行業(yè)企業(yè)的社會(huì)保障基金,以縮小壟斷行業(yè)企業(yè)與非壟斷行業(yè)企業(yè)的收入分配差距。
(三)加強(qiáng)低收入行業(yè)社會(huì)保障投入農(nóng)林牧副漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等屬于低收入行業(yè),其收入最多維持基本生活水平,職業(yè)穩(wěn)定性差,很難負(fù)擔(dān)社會(huì)保障繳費(fèi)。如果通過(guò)提高政府對(duì)其的財(cái)政社會(huì)保障水平,社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)時(shí)的傾向性政策,高收入行業(yè)對(duì)其的社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付可以提高低收入行業(yè)的社會(huì)保障水平,有助于實(shí)現(xiàn)縮小行業(yè)收入差距的目標(biāo)。
作者:鮑震宇單位:內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院