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1、目前我縣房地產(chǎn)建筑行業(yè)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的現(xiàn)狀
今年6月份,我縣開展了對房地產(chǎn)行業(yè)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面稽核的專項(xiàng)檢查活動(dòng),此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)共涉及單位14家,通過檢查發(fā)現(xiàn),這些單位雖然也參加了社會保險(xiǎn),但是全部都沒有全員參保,參保率不足30%。
2、房地產(chǎn)建筑行業(yè)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的難點(diǎn)和存在的問題
2.1單位和員工的特殊性導(dǎo)致參保困難:
2.1.1員工底數(shù)難以摸清
很多地產(chǎn)公司都是外來企業(yè),要想摸清參保從業(yè)人員底數(shù),客觀上難度較大。
2.1.2員工構(gòu)成復(fù)雜
從業(yè)人員有的來自農(nóng)村,有的來自城鎮(zhèn),在城鎮(zhèn)的員工中,也有下崗、失業(yè)、停薪留職、退休返聘等人員。這種復(fù)雜的人員構(gòu)成也成為單位不參加社會保險(xiǎn)或只給部分員工參保的擋箭牌。
2.1.3員工流動(dòng)性大,穩(wěn)定性差
房地產(chǎn)建筑行業(yè)農(nóng)村務(wù)工人員占員工的75%左右,這些人受農(nóng)業(yè)季節(jié)性影響,農(nóng)閑進(jìn)城打工,農(nóng)忙回家務(wù)農(nóng),對這些對象的參保工作落實(shí)難度不小。
2.2企業(yè)雇傭雙方參保意識差:
2.2.1企業(yè)方面
作為單位法人在短期內(nèi)很難看到社會保險(xiǎn)制度給職工帶來現(xiàn)實(shí)收益,只顧自身利益和眼前利益,將社會保險(xiǎn)看作是企業(yè)的多余開支,想方設(shè)法逃避參加社會保險(xiǎn)。有的單位迫于壓力,不得不參保,但也僅為管理人員或親屬或企業(yè)所在地的職工繳納社會保險(xiǎn),在繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)上動(dòng)手腳以達(dá)到少繳社會保險(xiǎn)的目的。
2.2.2職工方面
他們?nèi)狈趧?dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償意識,沒有意識到社會保險(xiǎn)是自己應(yīng)得的保障權(quán)益。他們不清楚單位應(yīng)負(fù)有什么樣的社會保險(xiǎn)責(zé)任,法律知識也比較缺乏,對眼前利益考慮較多。部分職工特別是農(nóng)民工對社會保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識不充分,參保意識不強(qiáng),“發(fā)錢才是硬道理”、“生存才是大問題”,不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會保險(xiǎn)。職工自己不愿意繳費(fèi),也不會監(jiān)督雇主為自己繳費(fèi),于是造成了參保主體的缺失,從而造成了房地產(chǎn)建筑業(yè)參保率低。
2.2.3社會保險(xiǎn)繳費(fèi)保底基數(shù)過高,單位和職工社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)加重。
我縣按照省、市文件有關(guān)要求,自2008年下半年按全省在崗職工平均工資的60%確定社會保險(xiǎn)保底繳費(fèi)基數(shù)。目前我縣保底繳費(fèi)基數(shù)由最初的990元/月調(diào)整到了2025元/月,上調(diào)了105%。至今年6月,我縣企業(yè)參保職工85%以上按保底繳費(fèi)工資繳納社會保險(xiǎn),個(gè)體靈活就業(yè)人員幾乎100%按保底繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)。社會保險(xiǎn)保底繳費(fèi)基數(shù)過高,不利于社會保險(xiǎn)擴(kuò)面。
2.2.4相關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)配合,難以形成社會保險(xiǎn)擴(kuò)面整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作是加快建立社會保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,擴(kuò)面征繳工作應(yīng)是全社會的義務(wù)。而從近幾年的實(shí)際工作來看,相關(guān)部門缺乏有機(jī)配合,整體聯(lián)動(dòng)難度大,政府相關(guān)部門對社保工作的支持和配合力度不夠,尚未形成“部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、強(qiáng)制參保”的局面,從而形成人社部門唱獨(dú)角戲的局面,社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作難以全面開展。
3、對策和建議
3.1加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面稽核力度。
在房地產(chǎn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面方面,重點(diǎn)突出新辦單位參保,重點(diǎn)突出參保不規(guī)范單位,利用勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保單位用工人員全員參保,進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。在社會保險(xiǎn)稽核方面,突破難點(diǎn)單位。針對長期不能主動(dòng)繳納稽核補(bǔ)收費(fèi)用或拒不按時(shí)補(bǔ)繳的單位,將按照《社會保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定,提交地稅部門采取強(qiáng)制征繳手段,進(jìn)行重點(diǎn)突破,確?;搜a(bǔ)繳金額及時(shí)足額到賬。
3.2加強(qiáng)社會保險(xiǎn)政策宣傳。
開展社會保險(xiǎn)征繳專項(xiàng)宣傳活動(dòng),通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等各類新聞媒體,多渠道、多形式地宣傳社會保險(xiǎn)政策,各新聞媒體對拒不參?;蚯防U保費(fèi)的用人單位及其法定代表人予以公開曝光,形成有利于社會保險(xiǎn)征繳的社會環(huán)境。
3.3建立多部門年檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、民政、交通、文化、安監(jiān)、建設(shè)、公安等部門在辦理單位年檢過程中,將社會保險(xiǎn)參保登記年檢納入各部門年檢前置流程中,單位必須在社會保險(xiǎn)參保登記證年檢后,才能辦理各部門相應(yīng)的年檢手續(xù)。通過各部門相互配合,進(jìn)一步規(guī)范用人單位參保繳費(fèi)行為,推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。
3.4提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作水平和服務(wù)水平。
一方面,要增強(qiáng)服務(wù)意識,提高業(yè)務(wù)水平,不斷改進(jìn)征繳辦法,全面了解繳費(fèi)單位和職工的基本情況,采取靈活多樣的征繳方式;盡量簡化程序,規(guī)范操作,提高服務(wù)質(zhì)量;另一方面,要完善服務(wù)設(shè)施,逐步簡化新參?;蚪永m(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的手續(xù),并且要落到實(shí)處。社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門和新聞單位聯(lián)手,對拒絕參?;虿话匆?guī)定參保繳費(fèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合管制,嚴(yán)格檢查房地產(chǎn)建筑行業(yè)的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況;加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,規(guī)范單位勞動(dòng)用工和加強(qiáng)社會保險(xiǎn)稽核,規(guī)范單位參保行為。
作者:陳昌蓮單位:江蘇省東??h醫(yī)療保險(xiǎn)管理處