視頻監控技術行政服務中心監督實現范文

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【關鍵詞】視頻監控；行政服務中心；效能監督

總理強調營商環境就是生產力！福建省充分運用“互聯網+監督”，通過在全省建設行政服務中心遠程視頻監督系統，督導解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢等問題，震懾遲到早退、紀律渙散、態度生硬等頑疾，并使現場服務證據可追溯。該系統通過對全省各級行政服務中心、分中心（以下簡稱行政服務中心）窗口行政工作人員進行分級監控、跨域檢查、遠程實時監督，進而提升行政效能，優化營商環境。2018年，福建省、市、縣效能監督部門、行政服務中心管委會通過該系統共開展監督檢查1萬余次，發現和解決問題1465個，有1406人次及7個單位受到不同程度的問責處理，全省行政服務質量明顯提高。

1系統需求分析

系統的總體需求是實現省、市、縣各級效能監督人員能夠對行政服務中心的服務態度、服務效率、服務儀態、服務狀態進行遠程視頻監督與管理，整體提升行政服務中心的政務服務水平。監督方式分為日常監督和抽查監督兩種方式。日常情況下，各級效能監督部門按權限對所轄各行政服務中心的視頻畫面進行輪訓播放；抽查監督是各級效能監督部門根據任務安排，針對指定地區行政服務中心工作人員的整體工作狀態和單個窗口具體人員工作狀態進行監督檢查。視頻監控畫面保留10天，確保問題證據可追溯。

2系統建設目標與內容

根據各級效能監督部門實際需求，采用1080P高清網絡視頻監控技術，基于福建省電子政務外網網絡，在福建省全省省、市、縣行政服務中心建設用于效能監督用途的視頻監控系統，讓省效能監督部門能夠方便快速的調取全省各級行政服務中心的視頻監控畫面；各市、縣效能監督部門能夠調閱本轄區范圍內各行政服務中心的視頻監控畫面。主要建設內容包括前端監控系統、監控網絡、視頻監控管理平臺、存儲系統等。

3系統設計與應用

3.1系統總體設計架構

如圖1所示。系統總體結構從上到下分為省、市和縣三級，各級相關單位分別通過政務外網橫向接入線路。省級包括省級監控中心、省級電子政務外網云平臺和省直單位行政服務中心；市級包括市效能監督部門、市級行政服務中心；縣級包括縣效能監督部門、縣級行政服務中心。視頻監控管理平臺部署在省級電子政務外網云平臺，采用在云平臺劃分虛擬資源池的方式滿足視頻監控管理系統的需要。在市級行政服務中心（不包括分中心）設置流媒體轉發服務器，實現各市范圍內所有行政服務中心監控視頻的集中轉發。視頻監控錄像采用NVR網絡硬盤錄像機，保存在各級行政服務中心（不包括分中心）本地。

3.2前端監控系統

前端監控系統分布在省、市、縣三級的23個省直單位行政服務中心、10個市級行政服務中心、58市級行政服務分中心，84個縣級行政服務中心、326個縣級行政服務分中心。其中省直單位行政服務中心利舊整合接入現有前端監控系統；市級行政服務中心、分中心，縣(市、區)級行政服務中心、分中心為新建前端監控系統。前端監控系統是整個視頻監控管理平臺建設的重點，要實現對窗口工作人員的工作狀態、在崗與否等的清晰辨別。前端監控系統采用全網絡架構，將前端的視頻監控信號和音頻信號傳送到后端，進行存儲、顯示和播放。前端設備主要分布在行政服務大廳中，按場地布局的劃分部署點位。部署點位的選擇，應根據各行政服務中心實際場地布局，用盡可能少的監控攝像機以360°云臺方式達到基本覆蓋服務窗口位置的目的，以期達到成本和效果的最優配置。

3.3監控網絡系統

系統通過福建省政務外網作為網絡承載平臺，橫向網絡方面各級行政服務中心橫向接入政務外網的各級主干節點，縱向網絡方面省、市、縣行政服務中心通過政務外網縱向主干網絡互聯。

3.4視頻監控管理平臺

視頻監控管理平臺采用分級管理模式。省、市效能監督部門向管理平臺的中心管理服務器發送調用視頻請求，中心管理服務器將信令發給流媒體服務器，命令流媒體服務器向前端存儲設備取視頻流，最終由流媒體服務器將視頻數據傳送給省、市效能辦的大屏幕電視和電腦終端中；縣級效能監督部門由于只具有調用本縣域內視頻權限，故直接向本地區前端存儲設備提取相應視頻數據，無需通過流媒體服務器便可直接在電腦終端顯示。

3.5存儲系統

存儲系統用于對視頻監控點位數據的存儲。考慮到單個行政服務中心視頻監控點位數量并不多，存儲系統采用NVR網絡視頻錄像機最為合適，能夠直接對前端監控系統傳輸回來的畫面進行實時存儲錄像。根據各行政服務中心接入視頻監控錄像點位的數量，設置相應的NVR網絡視頻錄像機，并分別通過千兆以太網線路接入到網絡交換機上。根據監控點位數量，采用支持4路、8路、16路、32路網絡視頻接入的不同型號規格的設備。

4結束語

將視頻監控技術大規模應用于行政服務中心窗口效能監督領域中，使福建省成為全國首個實現對各級行政服務中心工作人員的服務過程、服務質量進行集成音視頻錄像，實施遠程實時視頻監督全覆蓋的省份。該系統的運行大幅度降低了監管部門每年到行政服務中心現場明察暗訪的行政成本，監督效率明顯提高，有力促進行政服務中心規范服務行為，提高了服務質量。

參考文獻

[1]邢越.視頻監控系統的發展與應用[J].科技資訊,2019,17(05):7-8.

[2]陸悅偲,趙利.基于運營商視頻監控系統接入方式探討[J].科技視界,2017(11):73-73+83.

作者：李林 單位：福建省經濟信息中心