農(nóng)村審計工作研究范文

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摘要：

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計是為監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和含有其資產(chǎn)單位的財務收支及有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益所進行的審計，是國家審計的重要補充，是各級農(nóng)經(jīng)管理部門一項重要職能。實踐證明，在加強村級集體經(jīng)濟管理、改善經(jīng)營水平、提高經(jīng)濟效益過程中，審計的作用尤為重要。

關鍵詞：

審計；體系；培訓；對策

1農(nóng)村審計工作現(xiàn)狀及存在的問題

1.1審計法規(guī)體系不完善

目前我國還沒有專門的農(nóng)村審計法律，且在上下層次法律、不同法律間還存在一定沖突，各部門依照的法律不同，產(chǎn)生審計的工模式不同，勢必會影響法律的準確執(zhí)行。當矛盾發(fā)生時沒有一個獨立部門或機關來解決問題，不但影響農(nóng)村審計工作實行，還對農(nóng)村健康、快速發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙。

1.2農(nóng)村審計組織機構(gòu)不適應

一是農(nóng)村經(jīng)濟審計工作由各級農(nóng)村經(jīng)管機構(gòu)（即農(nóng)經(jīng)站）承擔。白城市各縣、市農(nóng)經(jīng)站均為股級單位，機構(gòu)規(guī)格低，任務重，工作協(xié)調(diào)難，落實難，工作缺乏權威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站機構(gòu)規(guī)格更進一步減低，致使工作職能削弱，農(nóng)村經(jīng)濟審計工作難度大。二是工作手段不適應。主要表現(xiàn)在有責無權，有權無責。目前可做到有法可依，但無處罰權，影響審計執(zhí)法。三是工作條件不適應。因地方財政困難，審計經(jīng)費無法保障，工作人員在執(zhí)行審計業(yè)務中時常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴重影響農(nóng)村審計工作正常開展。四是民主監(jiān)督不適應。據(jù)《村民委員會組織法》，各村應設置村民理財小組對村組集體資金進行監(jiān)督。據(jù)調(diào)查全市大多數(shù)村委會設置的村民理財小組多為形式主義。另外，“民主管理、村務公開”內(nèi)容普遍不全，實效性不強，公開內(nèi)容在一定程度上失去了被監(jiān)督效力。

1.3審計人員素質(zhì)偏低

現(xiàn)在的農(nóng)村在職審計人員大多數(shù)是農(nóng)村干部，他們不但管理相關審計工作，還承擔其他農(nóng)村政府工作，例如財務、土地承包等。這樣會使在職審計工作人員素質(zhì)普遍跟不上形勢發(fā)展需要，使對農(nóng)村審計工作理解與執(zhí)行存在問題，進而影響農(nóng)村審計工作開展。1.4審計處理難一是審計工作人員只有權力進行審計、查處問題，使得查處問題和及時處理問題間產(chǎn)生脫節(jié)。二是有關部門對查出來的問題進行處理時，難免存在一些人為因素使處理不公正，或?qū)е聠栴}滯后得不到解決。除了這些主觀因素外，因?qū)徲嫻ぷ鞅旧砜陀^原因，審計工作結(jié)束后處理階段比前期審計工作要困難許多，這樣一來，后期處理工作要耗費大量人力物力，使審計處理工作得不到及時開展和結(jié)束。這些查出來的問題如得不到及時公布和解決，會使群眾覺得審計工作只是一種形式。

2加強農(nóng)村審計對策措施

2.1建立健全農(nóng)村審計法規(guī)建立

健全農(nóng)村審計法規(guī)是做好農(nóng)村審計工作的首要前提。一是政府應重視此問題，把農(nóng)村審計工作作為國家審計工作一個重要分支，并在國家《審計法》中設立相關法律條例，明確其法律地位，讓農(nóng)村審計工作在具體實施中能有法可依。二是要盡力協(xié)調(diào)涉及到農(nóng)村審計不同法律中有關農(nóng)村審計工作沖突之處。政府可組織相關專家和學者對現(xiàn)階段法律中存在的有關農(nóng)村審計方面的矛盾進行分析和更正，并在全國人民代表大會上，提出起草修改法案，在得到大多數(shù)代表認可情況下進一步頒布實施。在地方上，也應出臺一些有關職權分類，把農(nóng)村審計工作分類后分配給具體部門進行管理，以避免操作混亂。三是可出臺一部獨立法律法規(guī)，建立一個專門分析和處理農(nóng)村審計工作矛盾的部門或機關，以深入了解、靈活多變、方式多樣的形式來解決農(nóng)村審計工作在現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的具體問題。

2.2落實專職人員，保證審計經(jīng)費

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計不同于國家審計，但如仿照中介機構(gòu)辦法收費，不利于提高審計權威。所以農(nóng)村集體經(jīng)濟審計經(jīng)費只能靠財政供給。而現(xiàn)行審計組織不可能有較多經(jīng)費。因此農(nóng)村審計組織在人力、物力、財力上不能與審計機關相提并論。審計人員兼職多、經(jīng)費缺是農(nóng)村審計持續(xù)開展的主要困難。因此落實專職審計人員，確保審計所需經(jīng)費全額到位，配備必要辦公用品和設備，是開展農(nóng)村審計必備三個基本條件。人、財、物三者互為一體，缺一不可，只有這樣才能使農(nóng)村審計工作持久開展。

2.3加強審計人員的培訓力度

政府可從加強基層業(yè)務培訓著手，在了解農(nóng)村審計工作現(xiàn)狀情況下，提出審計培訓方案，然后有計劃的組織農(nóng)村有關審計人員定點培訓。培訓中要突出對其政治理論教育，職業(yè)道德教育和專業(yè)知識教育，以提其職業(yè)技能和工作責任心，把培養(yǎng)出高素質(zhì)、高工作效率、好作風的農(nóng)村審計工作人員作為最終目標。

2.4嚴格監(jiān)督審計后期處理

政府不能只著眼于表面工作實施，還要重視審計工作落實機制。對原先不完善的審計結(jié)果公告制度要進行整改，不能只將結(jié)果在小范圍內(nèi)公開甚至是不公開，要讓廣大農(nóng)民群眾擁有知情權利。最后要堅持審計結(jié)論跟蹤調(diào)查訪問，開展審計結(jié)果落實反饋制度，確保審計結(jié)果中涉及問題的有效更正和實施。也可對審計結(jié)果對策展開無記名征集，讓廣大農(nóng)民群眾都參與到審計工作中，讓他們?yōu)檗r(nóng)村發(fā)展貢獻自己的力量。

作者:孫玲 單位:吉林省洮南市農(nóng)村經(jīng)濟管理總站