完善自然資源資產離任審計工作范文

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摘要：

對領導干部實行自然資源資產離任審計是在黨的十八屆三中全會上提出來的，這是一項非常重要的改革舉措，為生態文明建設及實現生態環境的保護具有極其重要的意義，這項改革舉措的提出，充分的表明了國家對生態環境保護的決心。文中從自然資源資產離任審計概述入手，對完善自然資源資產離任審計的具體策略進行了闡述。

關鍵詞：

自然資源資產；離任審計；領導干部；環境保護

通過自然資源資產離任審計的提出，能夠有效的增強政府官員的環境責任意識，使領導干部在任職期間內在開發利用自然資源時能夠對經濟、社會和生態的協調發展重視。自然資源資產離任審計作為一項創新性改革舉措，在2013年11月才提出來，這也使人們對其研究較少，這對于自然資源資產離任審計工作的工展帶來了一定的制約，因此需要進一步完善自然資源資產離任審計，確保領導干部能夠更好的履行好自然資源資產受托管理責任，做好生態環境保護工作。

一、自然資源資產離任審計概述

當前，政府作為自然資源資產的管理者，承擔著公共的受托責任，而領導干部作為政府部門的管理者，因此需要對相關資產的開發、保護和利用承擔起主要的責任。自然資源離任審計即是對領導干部任期期間內對自然資源資產的開發、利用保護等受托管理行為的真實性和合法性進行審計，從而對領導干部對自然資源資產受托管理責任的履行情況進行客觀、真實的反映。通過對領導干部進行自然資源資產離任審計，能夠有效的避免自然資源資產開發無度及嚴重浪費的問題，同時還能夠對領導干部隊環境責任進行明確，強化對自然資源的監督和管理能力，為生態文明建設奠定良好的基礎。

二、完善自然資源資產離任審計的策略

1.繼續完善審計聯席會議制度對領導干部實施自然資源資產離任審計，需要對政府各部門之間的權力、責任和義務關系進行明確，這樣在審計開展過程中，上下級審計機前、同級審計機關及各部門之間才能不統籌協調及大力配合。特別是各審計機關聯合起來，能夠實現資源共享，避免審計工作復生，有利于審計成本的節約。同時，各政府職能部門之間有效的聯合，成立以審計部門為主的審計聯合小組，建立協調統一的工作機制，能夠有效地將各職能部門的優勢充分的發揮出來，確保離任審計工作的順利開展。2.征詢專家意見，建立信息系統由于我國自然資源種類繁多，因此在開展自然資源離任審計工作中，需要充分聯系掌握自然資源信息的科研單位和社會團體，借助于相關領域專家的力量，有效地提升自然資源審計的效率。而且，為了能夠進一步對分散的自然資源資產信息進行有效的利用，可以通過建立信息系統及自然資源信息平臺，以此來整合自然資源資產，統一對自然資源資產信息進行管理和匯總，為審計人員審計工作中提供重要的依據，以便于客觀對領導干部任期內履行職責的情況進行評價。

3.年度審計與離任審計有機結合在政府換屆時間內，審計工作數量較大，在短期內集中對任期領導干部進行離任審計很難保證審計的質量，因此可以開展年度審計，通過開展自然資源資產年度審計，能夠更好地對歷屆領導干部的環境責任進行合理劃分，解決自然資源資產監督滯后的問題。

4.探索運用“先審、后離”模式一直以來，我國離任審計工作的開展采用的都是先離后審的模式，這就使離任審計工作失去了自身的意義，同時還會給審計人員帶來較大的壓力。領導干部自然資源資產離任審計，是為了能夠對領導干部任職期間的環境責任進行正確評價，審計結果是作為領導干部隊績效考核及人事任免的重要依據。因此，為了確保離任審計的效力，則可以運用先審后離再任命的審計模式，同時將領導干部任前、任中及任后審計有效的結合起來，有效地整合審計資源，從而實現審計成本的降低。

5.運用風險導向，審計重點資源由于我國自然資源種類繁多、數量巨大，政府部門的審計人員也十分有限，很難對所有的自然資源資產進行全面審計。因此，我們可以考慮運用私人部門的風險導向審計方法。比如，對那些公眾重點關注的自然資源進行重點審計，而對于其他的非重點自然資源資產，則可以采取抽樣的審計方法進行常規審計。對部分種類、部分地域的自然資源資產進行重點審計的方法，可以幫助我們節約大量的人力、物力，以便我們能夠更加合理地配置審計資源、提高審計效率。

6.建立責任檔案，堅持終身問責我國目前的領導干部離任審計，一般是由上級組織部門牽頭、同級審計部門具體執行的。我們在對領導干部實行自然資源資產離任審計的同時，應當完善相應方面的考核指標，使其能夠全面反映相關自然資源資產的開發利用、存量增量、環境污染及保護等情況。此外，我們還要完善審計結果報告制度，審計機關應當就領導干部自然資源資產離任審計的結果出具審計報告，并分別報送本級和上級政府有關部門。尤其是組織部門，在對領導干部進行考核、任免的時候，要準確制定并嚴格按照生態紅線，將其作為選用干部的重要依據，歸入到相應領導干部的人事檔案中。

三、結語

領導干部自然資源資產離任審計作為當前生態文明建設中非常重要的一項舉措，但由于在具體開展過程中缺乏有效的經驗，而且對自然資源資產離任審計相關研究工作較少，因此需要進一步完善相關的制度和措施，確保自然資源資產離任審計的順利開展，使領導干部在任職期間內能夠充分的重視生態環境的保護，履行好公眾受托的自然資源資產管理責任。

作者:李務玲 單位:杜爾伯特縣審計局