完善自然資源資產(chǎn)離任審計工作范文

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摘要：

對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計是在黨的十八屆三中全會上提出來的，這是一項非常重要的改革舉措，為生態(tài)文明建設及實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護具有極其重要的意義，這項改革舉措的提出，充分的表明了國家對生態(tài)環(huán)境保護的決心。文中從自然資源資產(chǎn)離任審計概述入手，對完善自然資源資產(chǎn)離任審計的具體策略進行了闡述。

關鍵詞：

自然資源資產(chǎn)；離任審計；領導干部；環(huán)境保護

通過自然資源資產(chǎn)離任審計的提出，能夠有效的增強政府官員的環(huán)境責任意識，使領導干部在任職期間內(nèi)在開發(fā)利用自然資源時能夠?qū)?jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展重視。自然資源資產(chǎn)離任審計作為一項創(chuàng)新性改革舉措，在2013年11月才提出來，這也使人們對其研究較少，這對于自然資源資產(chǎn)離任審計工作的工展帶來了一定的制約，因此需要進一步完善自然資源資產(chǎn)離任審計，確保領導干部能夠更好的履行好自然資源資產(chǎn)受托管理責任，做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

一、自然資源資產(chǎn)離任審計概述

當前，政府作為自然資源資產(chǎn)的管理者，承擔著公共的受托責任，而領導干部作為政府部門的管理者，因此需要對相關資產(chǎn)的開發(fā)、保護和利用承擔起主要的責任。自然資源離任審計即是對領導干部任期期間內(nèi)對自然資源資產(chǎn)的開發(fā)、利用保護等受托管理行為的真實性和合法性進行審計，從而對領導干部對自然資源資產(chǎn)受托管理責任的履行情況進行客觀、真實的反映。通過對領導干部進行自然資源資產(chǎn)離任審計，能夠有效的避免自然資源資產(chǎn)開發(fā)無度及嚴重浪費的問題，同時還能夠?qū)︻I導干部隊環(huán)境責任進行明確，強化對自然資源的監(jiān)督和管理能力，為生態(tài)文明建設奠定良好的基礎。

二、完善自然資源資產(chǎn)離任審計的策略

1.繼續(xù)完善審計聯(lián)席會議制度對領導干部實施自然資源資產(chǎn)離任審計，需要對政府各部門之間的權(quán)力、責任和義務關系進行明確，這樣在審計開展過程中，上下級審計機前、同級審計機關及各部門之間才能不統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及大力配合。特別是各審計機關聯(lián)合起來，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，避免審計工作復生，有利于審計成本的節(jié)約。同時，各政府職能部門之間有效的聯(lián)合，成立以審計部門為主的審計聯(lián)合小組，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機制，能夠有效地將各職能部門的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，確保離任審計工作的順利開展。2.征詢專家意見，建立信息系統(tǒng)由于我國自然資源種類繁多，因此在開展自然資源離任審計工作中，需要充分聯(lián)系掌握自然資源信息的科研單位和社會團體，借助于相關領域?qū)＜业牧α浚行У靥嵘匀毁Y源審計的效率。而且，為了能夠進一步對分散的自然資源資產(chǎn)信息進行有效的利用，可以通過建立信息系統(tǒng)及自然資源信息平臺，以此來整合自然資源資產(chǎn)，統(tǒng)一對自然資源資產(chǎn)信息進行管理和匯總，為審計人員審計工作中提供重要的依據(jù)，以便于客觀對領導干部任期內(nèi)履行職責的情況進行評價。

3.年度審計與離任審計有機結(jié)合在政府換屆時間內(nèi)，審計工作數(shù)量較大，在短期內(nèi)集中對任期領導干部進行離任審計很難保證審計的質(zhì)量，因此可以開展年度審計，通過開展自然資源資產(chǎn)年度審計，能夠更好地對歷屆領導干部的環(huán)境責任進行合理劃分，解決自然資源資產(chǎn)監(jiān)督滯后的問題。

4.探索運用“先審、后離”模式一直以來，我國離任審計工作的開展采用的都是先離后審的模式，這就使離任審計工作失去了自身的意義，同時還會給審計人員帶來較大的壓力。領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，是為了能夠?qū)︻I導干部任職期間的環(huán)境責任進行正確評價，審計結(jié)果是作為領導干部隊績效考核及人事任免的重要依據(jù)。因此，為了確保離任審計的效力，則可以運用先審后離再任命的審計模式，同時將領導干部任前、任中及任后審計有效的結(jié)合起來，有效地整合審計資源，從而實現(xiàn)審計成本的降低。

5.運用風險導向，審計重點資源由于我國自然資源種類繁多、數(shù)量巨大，政府部門的審計人員也十分有限，很難對所有的自然資源資產(chǎn)進行全面審計。因此，我們可以考慮運用私人部門的風險導向?qū)徲嫹椒ā１热纾瑢δ切┕娭攸c關注的自然資源進行重點審計，而對于其他的非重點自然資源資產(chǎn)，則可以采取抽樣的審計方法進行常規(guī)審計。對部分種類、部分地域的自然資源資產(chǎn)進行重點審計的方法，可以幫助我們節(jié)約大量的人力、物力，以便我們能夠更加合理地配置審計資源、提高審計效率。

6.建立責任檔案，堅持終身問責我國目前的領導干部離任審計，一般是由上級組織部門牽頭、同級審計部門具體執(zhí)行的。我們在對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計的同時，應當完善相應方面的考核指標，使其能夠全面反映相關自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用、存量增量、環(huán)境污染及保護等情況。此外，我們還要完善審計結(jié)果報告制度，審計機關應當就領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的結(jié)果出具審計報告，并分別報送本級和上級政府有關部門。尤其是組織部門，在對領導干部進行考核、任免的時候，要準確制定并嚴格按照生態(tài)紅線，將其作為選用干部的重要依據(jù)，歸入到相應領導干部的人事檔案中。

三、結(jié)語

領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計作為當前生態(tài)文明建設中非常重要的一項舉措，但由于在具體開展過程中缺乏有效的經(jīng)驗，而且對自然資源資產(chǎn)離任審計相關研究工作較少，因此需要進一步完善相關的制度和措施，確保自然資源資產(chǎn)離任審計的順利開展，使領導干部在任職期間內(nèi)能夠充分的重視生態(tài)環(huán)境的保護，履行好公眾受托的自然資源資產(chǎn)管理責任。

作者:李務玲 單位:杜爾伯特縣審計局