完善院校科研內部審計范文

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摘要：文章分析了高校科研項目內審的現狀，針對內審中遇到的問題，提出了相應的改進措施，以加強科研項目的審計工作，保證科研經費的安全和有效使用，提高有限資金的使用效率。

關鍵詞：內部審計；高等學校；科研項目

一、前言

高校是我國開展科學研究的重要陣地。近年來，高校科研體制改革和科研資金管理制度的不斷變化，使高校科研經費來源出現了多元化的新趨勢，而這也在某種程度上為科研經費管理帶來了新的考驗。如在立項階段，投標立項時的預算不能全面真實地反映獲得預期成果所必需的直接成本和間接成本，納入經費預算的支出條款與項目實際執行過程中的花費往往不符。某省2006年公布的對轄區高校科研經費使用情況的審計報告顯示，直接用于課題研究的費用開支僅占經費的40.5％，而管理費用、人員經費等開支占近六成。調查還發現，由于各高校普遍存在科研項目“結題不結賬”的情況，以及受各高校經費管理制度的制約，大量科研經費長期閑置。在這樣的形勢下，高校如何利用自身的優勢，充分調動自身的資源，采取有效措施，加強對科研項目的審計，對于保護好國有資金，提高有限資金的使用效率，以及反腐倡廉，都有很大的意義。

二、我國高校科研項目內部審計的現狀

（一）內部審計機構的獨立性有待提高

這是由內部審計本身的性質和特點決定，目前我國高校內部審計機構是屬內部機構，且與其他科室是平行的。這種內審組織體制往往因利益關系的制約和人際關系的影響，使內審機構及其人員工作的獨立性不強，不能客觀、真實、公正、深入地開展工作，做出的審計處理決定也因管理體制上的制約而得不到有效的貫徹、執行。而且，企業內部審計機構大多設置于管理層之下，在高層管理人員的授權范圍內開展工作。許多企業的領導者認為審計就是查賬，作用不大，因而有意或無意地削弱或淡化內審機構，使之缺乏獨立性和客觀性，影響了內審職能的有效發揮。

（二）內部審計人員的綜合素質有待提高

我國科研單位的內部審計最近幾年才開始啟動，審計人員的數量明顯不足，高水平的審計人員更為稀少，跟不上國家日新月異的社會建設和科技發展的步伐；審計人員的知識結構也比較單一，專業知識不夠廣泛，無法適應越來越復雜多樣的財務工作的評價和監督。特別是近年來審計內容多、任務重，外出培訓不僅經費缺乏，而且也擠不出時間，致使很多科研單位內部審計人員沒有機會參加審計系統的繼續教育培訓，專業知識得不到及時更新，素質得不到得高。現在企業的多數內審人員來自財會隊伍，專業比較單一，知識結構的覆蓋面不廣，審計手段也不夠豐富。特別是許多交通企業的內審人員被單一地培養成僅僅關注財務控制和其他硬控制（如具體而又易于測量的管理信息系統）的職業素養，僅關注一些數字和具體結果，往往忽視了一些重要的、可能給組織帶來災難性影響的風險和因素。

（三）內部審計的范圍有待擴大

目前，我國高校內審機構將大部分精力投入到財務數據的真實性、合法性的查證及生產經營的監督上，審計的對象主要是會計報表、賬本、憑證及相關資料，其工作主要集中在財務領域，而未深入到管理和經濟責任領域。這與西方國家成熟的內部審計模式有一定差距。西方國家的內部審計已進入風險導向審計階段，其內部審計類型豐富，主要以管理審計為主、財務審計為輔的審計模式。因此，建立在財務報表基礎上的、旨在審查財務狀況、科研成果和現金流量情況是否真實、是否合法的財務審計將不再是現代內部審計的主要內容，取而代之以內部控制審計、管理審計。這種審計的目標是促進高校不斷改善科研項目管理、加強法制觀念、確保科研項目經費有效利用，符合現代內部審計特征的要求。

三、我國高校科研項目內部審計的改進措施

（一）合理設置內審機構，認真履行審計職責

調整、理順內部審計機構的隸屬關系，合理設置獨立的內部審計機構。內部審計機構的設置應獨立于各職能部門。可以建立由審計委員會直接領導的內部審計體制，其在業務上向審計委員會負責并報告業績，在行政上向最高管理層負責并報告工作，使內部審計不受管理層的制約，能獨立、客觀地開展工作，并能卓有成效地履行其職責。內部審計機構負責人的任免應由審計委員會確定。在此基礎上，審計機構要認真履行職責，在做好“三個服務”中更好地發揮內部審計的積極作用。

（二）拓展多種學習渠道，提升內審人員業務素質

內審人員需要具有全面的財務管理知識、系統的組織管理知識、物資采購和管理知識、工程管理知識、必要的法律知識和公共關系知識，同時有較高的學習能力、綜合分析和邏輯推理能力等。此外，伴隨著“知識爆炸”時代，內部審計理論和實務方法都在不斷地發展。因此，審計部門應統籌安排全年項目計劃，合理安排必要的條件對審計人員進行崗位培訓和后續教育。如創造條件，采取外派干部到相關部門實地鍛煉，組織審計人員到其他高校學習先進經驗等措施，以拓寬審計干部的思維和視野，做到專業知識、審計技能和學歷教育“三管齊下”，鼓勵審計人員通過各種途徑的學習，逐步改變單一知識結構，提高綜合應變能力。新晨

（三）引進現代化手段，提高審計工作效率

高校內部審計開展電算化，可以提高審計效率和工作質量。在電算化之前，必須進行大量審計證據的調查和收集，只有充分的審計調查，才能保證計算機審計的質量；要建立計算機審計的標準化的作業流程，建議有關單位加快開發適于高校標準化操作的內部審計軟件，要求其功能不僅可以把不同財務軟件的會計數據轉化為審計軟件可識別處理的數據，而且對采取的數據可以分析、核對和評價，并形成審計決定，以推動高校內部審計更上一層；還要重視計算機審計結果的復核工作，可以通過內審前期和后期出現的線索及底稿資料進行復核，確保計算機審計的高質量水平。

（四）拓展內審范圍，豐富審計工作類型

長期以來，我國內部審計職能單一，審計范圍過于狹窄。我國高校科研項目內部審計應適時地調整其工作重點，并將審計范圍從財務審計擴展到內部控制審計、風險管理審計、經濟責任審計等各個領域，把內部審計定位于服務導向型審計。

四、結束語

高校科研項目審計是一項集工程技術、經濟管理于一體的工作，專業性強、涉及面廣。高校應充分利用內部審計資源，同時加強合同管理，嘗試創新審計方式。通過采用全過程跟蹤審計，對項目招投標、項目施工過程及結算進行有效的審計監督。不但可以在一定程度上規避審計風險，還可以提高科研人員的積極性，影響高校學術風氣的健康發展，影響學科建設和人才培養的質量，因此，加強和完善高校科研內部審計工作，既是當務之急，也是長遠之計。完成這一工作，需要各有關部門和高校及時、切實地采取各種措施，加強管理，創新機制，讓高校科研經費不但用得好，還要用得巧。