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二次世界大戰(zhàn)以后,英、美等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家已經(jīng)把稅務(wù)會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)中分離出來(lái),成為了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)分支。在我國(guó),由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,稅務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍然融為一體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會(huì)計(jì)制度改革的深化,這種會(huì)計(jì)模式的弊端日益顯現(xiàn)出來(lái),唯一解決的辦法是借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),將稅務(wù)會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)。
一、國(guó)際稅務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)行模式比較
從國(guó)際范圍來(lái)看,稅務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)行模式可以分為三種類型:
1、以美國(guó)、英國(guó)為代表的稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相分離的會(huì)計(jì)模式
美國(guó)的會(huì)計(jì)制度是以“公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”(GAAP)的形式存在的。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂與實(shí)施上,強(qiáng)調(diào)靈活性和可選擇性,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是提供原則性指導(dǎo),會(huì)計(jì)人員可依據(jù)實(shí)際情況結(jié)合個(gè)人專業(yè)判斷來(lái)選擇最合適的方法。英國(guó)與美國(guó)在會(huì)計(jì)模式的選擇上有許多共同的背景,所以在所得稅模式的選擇中,英國(guó)與美國(guó)同屬于分離型的代表。
2、以法國(guó)為代表的稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相統(tǒng)一的會(huì)計(jì)模式
法國(guó)是以政府稅收利益作為需求的所得稅會(huì)計(jì)模式的典型。該模式下強(qiáng)調(diào)公司應(yīng)按“納稅的需要”提供會(huì)計(jì)信息,公司所編制的會(huì)計(jì)報(bào)表必須遵守稅法的規(guī)定,亦即必須與稅務(wù)報(bào)表一致。公司賬簿中不允許存在任何與稅法規(guī)定相違背之處。
3、以日本為代表的稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)盡量協(xié)調(diào)的混合式
日本的會(huì)計(jì)模式強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)為企業(yè)管理服務(wù),其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的宗旨就是要促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)方法的統(tǒng)一。但會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是商法、證券交易法和稅法的補(bǔ)充,這也就使得日本的稅務(wù)會(huì)計(jì)表現(xiàn)為依據(jù)稅法對(duì)商法和證券交易法規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行調(diào)整的會(huì)計(jì)。
二、稅務(wù)會(huì)計(jì)模式差異的原因分析
不同的國(guó)家,政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化的差異形成了不同的會(huì)計(jì)模式,在這些因素中,以下因素起主導(dǎo)作用:
1、從企業(yè)組織形式上看,美、英企業(yè)組織形式以股權(quán)分散的股份制企業(yè)為主,遵循公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)是為投資人決策提供有用的信息。而法國(guó)企業(yè)的組織形式以小型家族企業(yè)為主,但國(guó)有企業(yè)幾乎壟斷了交通、能源、通訊、運(yùn)輸?shù)戎匾膰?guó)民支柱產(chǎn)業(yè),德國(guó)的公司大部分由銀行控制或擁有,政府在投資領(lǐng)域起著重要作用,這樣就決定會(huì)計(jì)首要目標(biāo)是滿足國(guó)家對(duì)稅收管理的需要。
2、從法律體系上看,美、英屬于普通法系的國(guó)家,真正起作用的不是法律條文本身,成文法是對(duì)普通法的補(bǔ)充,適用的法律是經(jīng)過(guò)法院判例予以的解釋,法律對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定比較籠統(tǒng),約束比較靈活寬松,作為法律之一的稅法也不例外。法、德屬于大陸法系國(guó)家,這種法律體系的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)成文法的作用,在結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、條理化、法典化和邏輯化。
3、從會(huì)計(jì)監(jiān)管體制看,美、英的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系屬于民間的,像美國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)為自律機(jī)構(gòu),公司的會(huì)計(jì)行為會(huì)計(jì)活動(dòng),不是由政府動(dòng)用法律去干預(yù)而是要由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則去規(guī)范。法、德的會(huì)計(jì)體制是行政型的,政府在會(huì)計(jì)管理中力量相對(duì)強(qiáng)大,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度由政府部門牽頭制定,像法國(guó)體現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“會(huì)計(jì)總計(jì)劃”由國(guó)家會(huì)計(jì)委員會(huì)制定,該委員會(huì)由政府組織與控制,在企業(yè)會(huì)計(jì)信息處理原則上主要是維護(hù)政府的利益。
三、中國(guó)單獨(dú)建立稅務(wù)會(huì)計(jì)必要性
稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分離是經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果,當(dāng)環(huán)境具備、條件成熟時(shí),稅務(wù)會(huì)計(jì)必然會(huì)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)。目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)條件逐步形成,現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立,國(guó)家稅收的職能作用逐步穩(wěn)定,稅務(wù)會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)已成必然。
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的原動(dòng)力
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,資本市場(chǎng)的活躍,股份制將成為我國(guó)主要的企業(yè)組織形式,投資人和潛在投資人對(duì)會(huì)計(jì)信息需求不斷增加,會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性將成為會(huì)計(jì)信息量的首要特征,客觀、真實(shí)、公允地表達(dá)會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)工作的首要目標(biāo),作為會(huì)計(jì)工作規(guī)范的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,必須順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,面向投資者,而不是面向政府屈從于稅法的安排。
2、會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程的加速推動(dòng)了稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分離
隨著國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)改組的完成,國(guó)際資本市場(chǎng)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程有加速的趨勢(shì),特別是美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)后,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化趨同已是大勢(shì)所趨。
3、我國(guó)的稅制改革需要建立單獨(dú)的稅務(wù)會(huì)計(jì)
隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)改革和稅制改革的不斷深入,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的分離成為客觀現(xiàn)實(shí)的需要。只有二者的分離,才能使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)保持其規(guī)范性、完整性和穩(wěn)定性,才能更好地防止和減少企業(yè)的偷稅、漏稅行為。