農村社會保障水平統計分析范文

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摘要：以中國31個省（市、自治區）數據為樣本，選取對社會保障水平影響較大的因素作為指標進行因子分析和聚類分析，構建農村社會保障水平評價體系。結果表明，中國31個省（市、自治區）社保水平存在較明顯差異，繼而給出相應的建議。

關鍵詞：農村社會保障水平；現狀分析；因子分析；聚類分析

當前，中國農村社會保障水平［1－3］明顯落后于城市，嚴重限制了農村經濟增長以及農村改革前進的腳步，甚至成為中國現代化建設的嚴重阻礙。“三農”問題是制約中國宏觀經濟發展的主要問題之一，關系到國民素質、經濟發展以及社會問題，政府高度重視；而權衡和評價某一個國家的社會保障制度的關鍵因素在于社會保障水平，它對于建立、改進、運營、完善國家的社會保障制度起著至關重要的作用。農村社會保障制度的建立和完善［4－7］能夠改善農民的生存和發展狀況，大大提升其生存能力，調動農業勞動力的積極性。同時，能夠讓現存的農村經濟體系變得更好，進一步培養社會主義市場經濟，使農村經濟發展日趨穩定，實現可持續發展。在新形勢的要求下，想要降低中國的貧富差距［8］，有效地解決“三農”問題，降低社會風險，維護社會穩定，政府和社會的共同義務就是加快建設社會保障體制［9－11］，其現實意義和歷史意義都十分重大。

1中國農村社會保障水平現狀

衡量一個國家的社會保障水平，現大多采用國家社保的支出總額占該國GDP的比例來表示。其計算公式為：式中，S代表某國的社保水平，S1為該國社保總支出，G為GDP。2012—2016年中國社會保障水平見表1。由表1可知，2012—2016年中國社保水平雖然每年都在提升，但速度比較緩慢。這說明中國的社會保障水平還比較低，但過高或過低的增速都會為其運行機制以及經濟增長帶來不利的影響。

1．1中國城鄉居民消費支出差距大

中國是一個農業大國，把太多重心放在了工業上，使得城鎮和農村差別較大。城市居民享受國家給予的各種福利待遇，農村居民基本沒有，且大多數農村人口都沒被納入社保體系。根據《中國統計年鑒2017》數據，2016年中國31個省（市、自治區）的居民消費支出情況見表2。由表2可知，中國居民消費支出中，城鎮居民消費支出占居民消費總支出的90％，而農村居民卻只占10％左右，城鎮居民消費支出是農村居民消費支出的3倍以上，北京、天津等發達的一線城市甚至達到了10倍以上。由于農村消費支出投入少，社保支出相對也就少，城鎮和農村分化嚴重。

1．2農村社會保障人數較少

2017年，中國農村居民的貧困人數約為4335萬人，貧困率達到了4．5％，而只有4047萬人享受農村居民最低生活保障，467萬人享受農村特困救助供給，還有幾百萬人依舊處于生活得不到保障的狀態。

1．3社會保障體制不健全

現今，中國農村的社會保障體制是城鎮與農村分開管理，且同一個方面需要多個部門協調，部門之間所得的信息共享困難，管理不到位，出現了各種各樣的問題，如地方經費得不到保證，工作設施得不到保障，辦事效率降低等。同時，由于監管不當，可能也會導致資金挪用、貪污、擠占等現象的出現，讓貧困人口沒有得到應有救助，嚴重制約了社會保障制度的發展。大多數農村地區工作人員水平欠缺，從研究到實踐沒有一支專業的隊伍支持。

1．4社會保障水平低

中國農村目前的社會保障只包含了新型農村合作醫療（簡稱“新農合”）和新型農村社會養老保險（簡稱“新農保”），其他方面還不夠全面、規范、統一。且農村的醫療保險只能為農村居民提供部分資金幫助，許多農村家庭因病致貧、因病返貧，為國家扶貧工作帶來了阻礙。這些情況都得不到解決，無法滿足農民的需求。

2社會保障水平對經濟的影響

國家的社會保障水平與國家的經濟輸出有不可或缺的聯系。近幾年，國家經濟全面發展，社會保障水平也逐漸升高，加之人民群眾對社保的需求日益上升，國家因此也提高了社會保障財政支持（表1）。如此一來，國家輸出的資金同比增加，收入也會相應減少。此外，公民就業率也受社會保障水平的影響。社會保障體制的初期階段，妥善解決養老問題和失業問題是重中之重，生產生活中滋生出的各類社會問題往往也是因為這兩類問題處理欠佳。中國當前處于社會保障的初級階段，很多方面的條件受限，無法實現全民保障，部分公民因缺乏保障和救助進一步產生更多的社會問題。若養老和就業問題得不到及時解決，經過長時間的累積，所產生的不良影響將會對社會造成無法預估的危害。

3評價指標體系構建

3．1指標選取

以中國31個省（市、自治區）農村數據為研究樣本，選取有代表性的指標，客觀、充分、全面地評價地區社會保障水平。因此，選取人均養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險支出5個具有代表性的指標，令選取的指標變量為Xi，i＝1，2，…，5。X1表示“人均養老保險支出”，X2表示“人均醫療保險支出”，X3表示“人均失業保險支出”，X4表示“人均工傷保險支出”，X5表示“人均生育保險支出”。數據計算方法為支出總額與保障總人數之比。

3．2因子分析

3．2．1公因子方差分析由表3可以看出，各公因子方差都有差異，因子方差值越大其相關性就越強。其中，人均失業保險大于0．8，相關性較強，其余的也都大于0．6，證明因子提取的結果比較理想。

3．2．2公因子提取由表4可知，第一個因子特征值為2．663，方差貢獻率為53．268％，累計貢獻率為53．268％；第二個因子的特征值為1．119，方差貢獻率為22．375％，累計貢獻率為75．643％，其他因子數據含義類似。指定提取前2個因子，累積貢獻率達75．643％。由圖1可以看出，第一個因子和第二個因子的特征值相對來說較高，第一個因子最高，而第三個及以后的因子特征值都比較小，所以，只提取前2個因子是合適的。為了方便進行分析，將矩陣進行旋轉以及自動排序，結果見表5。由表5可知，X5、X4、X2這3個指標在第一個因子上有比較高的載荷，可以分為一類F1，解釋為醫護類保險支出；X3以及X1在第二個因子上載荷較高，可以分為一類F2，為福利類保險支出。與預旋轉結果相比，F1和F2的意義比較明確（表6）。則有F1＝0．195X1＋0．278X2－0．216X3＋0．421X4＋0．383X5；F2＝0．323X1＋0．191X2＋0．730X3－0．317X4－0．096X5。由因子提取結果（表4）可得，綜合得分F＝（46．693F1＋28．950F2）÷75．643。表7為31個省（市、自治區）的得分與排序。從表7可以看出，醫護類保險支出方面，河北、北京、天津排在前面，其次是山東、河南、福建，排在最后的是江西、寧夏、廣西、西藏，河北以3．10420位居榜首。福利類保險支出方面，排在前面的是北京、山西、黑龍江、遼寧，其次是上海、天津、江西、江蘇，排在最后的是青海、云南、吉林、河北。天津、上海等發達地區福利類保險支出得分相對較低，說明這些地區由于人口激增，大多數農民找不到工作，部分農民失業，但沒有失業保障，并且養老保險方面也比較薄弱。最后得出的綜合得分排序顯示，北京和天津分別位居第一、第二；西藏、吉林、新疆、寧夏、海南、廣西、內蒙古、青海等偏遠地區總得分排名較低，主要由于這些地區人口較少，農村經濟發展水平較低，社會保障參與人數也很少，且保障制度不完善，故而社保水平低于一些相對較發達的省（市、自治區）。由聚類分析結果（圖2）可知，北京、上海、西藏相似性較高，較早聚為一類，河北、內蒙古、黑龍江、福建為一類，其他省（市、自治區）為一類。通過對數據的因子分析和簡單聚類分析發現，中國農村社會保障水平地區差異較明顯。北京、上海等發達地區經濟增長快，與其他地區的經濟差異懸殊，農村居民人均可支配收入多，在社會保障方面的投入也多，其農村社會保障水平明顯高于其他地區，說明農村社會保障水平與該地區的農村經濟發展有很大關系。而新疆、吉林、寧夏、西藏等地區由于人口稀少，農村經濟發展水平較低，參保人數也相對較少，社會保障制度不到位，由此說明農村社會保障水平與人口結構等因素也有關。

4提高農村社會保障水平的建議

1）總體得分較高的地區也可能不是各方面得分最高的地區，但它們在各方面的得分一般比較均衡。與一個省（市）的農村經濟密切相關的是當地的農村社會保障支出，換言之，要提高社保水平，就必須大力發展農村經濟。總體得分相對較高的省（市）農村社會保障支持在各個方面都相當均衡，大力發展農村經濟的同時，政府還要加大農村社會保障支持，提升農村地區的基礎設施、道路發展、投資環境、人文歷史環境以及人們的文化素養等。2）天津、上海、北京、江蘇等發達省（市）的農村平均社會保障水平要高于安徽、湖北、河南等中部省（市）及新疆、西藏等西部地區，說明中國農村社會保障水平地區差異很嚴重。由于東、中、西部省（市）經濟發展不平衡，農村社會保障水平也有很大差異，促進了西部農村大量的勞動力涌入東部發達城市。上海、北京、天津等發達城市是主要的勞務輸入城市，其農村社會保障與經濟實力卻不成正比，可能是因為大量農村勞動力人口的涌入需要當地政府提供一系列政策，完善相關的保障制度，提高農民的社會保障水平。3）除了地區農村的經濟發展外，農村社會保障水平的影響因素還包括了人口構成、政策資源、投資環境、產業結構等。社會保障水平的提高，不僅與地區經濟實力有很大關系，其社會保障政策也很重要。應努力降低農村的失業率，增加農村社會福利，完善農村社保制度，爭取保證每一個需要幫助的農村居民都能夠得到社會保障，加大政府對農村社會保障基金的投入，進一步縮小城市與農村的社會保障水平差距。

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作者：徐龍華 單位：安康學院