電力審計員工的工作素質(zhì)范文

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隨著生產(chǎn)、生活用電需求日趨緊張,電力系統(tǒng)工程投入不斷加大。電力工程審計作為電力系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和強(qiáng)化自我約束能力的重要組成部分,工作任務(wù)越來越重,作用也越來越突顯。筆者在近兩年的電力工程審計中發(fā)現(xiàn),電力系統(tǒng)對工程審計相當(dāng)重視,設(shè)立專門機(jī)構(gòu),配備專職人員,健全管理制度,規(guī)范工作流程,在工程審計上取得了顯著的成效。為了進(jìn)一步提升電力系統(tǒng)在工程建設(shè)上的防范風(fēng)險能力,必須建設(shè)一支適應(yīng)新形勢下做好工程審計的隊伍。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入現(xiàn)場,工作“嚴(yán)、細(xì)、實”

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)是做好工程審計的保證

工程定額是工程審計的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)是工程取費的依據(jù),正確理解和運用工程定額和隨處編制與計算標(biāo)準(zhǔn)是做好工程審計的保證。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程定額也在不斷地推陳出新。目前正在使用的電力定額有中國電力企業(yè)聯(lián)合會2007版《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》、國家能源局2009版《20kV及以下配電網(wǎng)工程預(yù)算定額》、國家電網(wǎng)公司2009版《電網(wǎng)檢修項目成本定額》,以及江蘇省建設(shè)廳2004版《江蘇省安裝工程計價表》等地方定額。各種定額均有不同的費用標(biāo)準(zhǔn),如果對定額和與之相配套的費用理解不深,難以確定是否有高套和重復(fù)計取費用。審計人員怎樣才能做到不重復(fù)套用、不混用定額子目,唯有不斷學(xué)習(xí)行業(yè)專業(yè)知識,虛心向內(nèi)行和專家請教,廣學(xué)博覽,在實踐中逐步積累專業(yè)知識和工作經(jīng)驗,加深對各種定額的理解。

2.深入現(xiàn)場是做好工程審計的基礎(chǔ)

要做好工程審計,審計人員深入現(xiàn)場是必不可少的。跑現(xiàn)場一般分兩種,一種是在施工過程中跑現(xiàn)場,主要看隱蔽工程部分。對配電網(wǎng)工程來說,主要看桿坑、拉盤坑的開挖深度,電纜護(hù)管理設(shè)開挖的土方量以及電纜的埋設(shè)長度,關(guān)注土方類別(普通土、堅土、泥水坑)。對桿塔基礎(chǔ)工程主要看土方開挖量,混凝土和基礎(chǔ)鋼材的使用量,灌注樁的直徑、深度,頂管的長度、根數(shù)等。對房屋維修等土建工程,主要看墊層和面層的厚度,鋼材的數(shù)量,使用材料(金屬材料、防水材料、油漆涂料等)的品牌規(guī)格,施工過程中的工藝要求(基層的處理、涂刷的遍數(shù)等),房屋維修如果有拆除項目,則在施工前就必須到現(xiàn)場測量,記錄拆除項目工程量。施工過程中的現(xiàn)場,主要是收集數(shù)據(jù)作為工程結(jié)算審計時的計價依據(jù)。另一種是工程竣工后的跑現(xiàn)場審計。主要是對照施工結(jié)算核對工程量,看竣工圖與現(xiàn)場是否一致,人力運輸?shù)钠骄嚯x是否合理,交叉跨越是否真實合規(guī),賠償費用是否真實合理,領(lǐng)用的設(shè)備、材料是否全部用在工程上(核查線路長度、導(dǎo)線規(guī)格、拉線數(shù)量等),應(yīng)該拆除的工程量是否全部拆除,廢舊物資是否退庫等。對房屋維修工程除要復(fù)測工程量外,還應(yīng)征求房屋使用單位的意見,了解維修質(zhì)量和一些原始數(shù)據(jù),為結(jié)算審計奠定基礎(chǔ)。在工程審計中,如果對施工過程不了解,對竣工現(xiàn)場不清楚,就難以確定哪些費用是否該取,哪些工程結(jié)算有高套定額和重復(fù)計取費用的情況。

3.“嚴(yán)、細(xì)、實”是做好工程審計的關(guān)鍵

工程審計面廣量大,要從實際出發(fā),突出一個“嚴(yán)”字。做到工程結(jié)算資料不全或不合格一概退回,不接收審計,資料中的疑點不弄清楚不審計。在審計過程中,該核減就核減,該核增就核增,增減有據(jù)可查。對因為結(jié)算錯誤造成核減(增)率過大的結(jié)算則退回重新編制,在此嚴(yán)格要求下,施工單位的結(jié)算編制水平必然有較大的提高。在審計過程中還要突出一個“細(xì)”字。在配電網(wǎng)工程同一項目中有分為資本性和成本性兩個工程結(jié)算的情況,要將兩個工程結(jié)算同時進(jìn)行審計,才能發(fā)現(xiàn)兩個工程結(jié)算中出現(xiàn)施工費重復(fù)計列的現(xiàn)象?？睖y現(xiàn)場要注重一個“實”字?？睖y時要到達(dá)工程的每個桿位,認(rèn)真復(fù)測線路長度,結(jié)合施工結(jié)算和材料清冊,查看工程量是否準(zhǔn)確,有無剩余材料,折舊材料是否足額退庫等。在工程審計中還要主動和主管部門聯(lián)系,參加各類工程的驗收,通過驗收能發(fā)現(xiàn)一些問題,如施工單位在桿塔基礎(chǔ)工程結(jié)算中計列了井點降水費用,驗收時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有部分電桿立在混凝運土場地上,從現(xiàn)場修復(fù)的痕跡看,開挖面積不大,不具備井點降水的條件,因此,通過現(xiàn)場驗收就能扣減該項費用。

二、把握規(guī)律,過程控制,促進(jìn)審計成果應(yīng)用

1.把握工程結(jié)、決算規(guī)律,確保完成審計任務(wù)

電力系統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)項目每年有兩個投運高峰期,一般集中在迎峰度夏6月前和12月底,按照電力系統(tǒng)工程結(jié)、決算時間節(jié)點的規(guī)定,工程結(jié)算審計相應(yīng)有幾個高峰期,加之臨時性工作安排與之交叉重疊,使得在短時間內(nèi)工程審計任務(wù)相當(dāng)飽和。在最繁忙的時候,有多個電網(wǎng)建設(shè)項目同時開展審計,其間組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量控制難度相當(dāng)大。審計人員要在把握電網(wǎng)項目結(jié)、決算基本規(guī)律的基礎(chǔ)上,作出賭客部署和安排,倒排工作節(jié)點,積極發(fā)揮主觀能動性,加強(qiáng)組織管理和協(xié)調(diào),確保電網(wǎng)項目結(jié)、決算審計任務(wù)如期完成。

2.強(qiáng)化審計過程控制,確保審計工作質(zhì)量

強(qiáng)化工程結(jié)算的初步審核,要明確項目主管部門和監(jiān)理單位對施工單位報送的工程結(jié)算書進(jìn)行初步審核,審計人員在項目主管部門初審的基礎(chǔ)上再進(jìn)行審計。建立現(xiàn)場審計工作日志,不放過審計中發(fā)現(xiàn)的任何疑點和問題,并及時提請相關(guān)單位和人員及時作出解釋說明。對于定額套用不當(dāng)、工程量計算有誤、甲供材超供未退料等問題,與相關(guān)單位溝通作核減處理。對于審計中發(fā)現(xiàn)的影響工程造價且爭議較大的事項,審計人員要提請基建、監(jiān)理、設(shè)計、施工等各方負(fù)責(zé)人集體討論研究,取得一致意見后,形成會議紀(jì)要,作為審計定案依據(jù)的參考。現(xiàn)場審計完畢,及時錄入項目審計臺帳,通過加強(qiáng)審計過程控制,確保審計任務(wù)按時、保質(zhì)、保量地完成。

3.加強(qiáng)審計意見落實,促進(jìn)審計成果應(yīng)用

審計人員要高度重視審計意見落實整改工作,把它作為“以審計促管理,以審計促效益”的重要手段。對于涉及重大資金或重點項目審計意見的落實整改事項,審計人員提請本部門以發(fā)文的形式落實有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改,并跟蹤督辦,對整改不力的單位建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核,達(dá)到“審則要糾,審則要改”的工作效果,促進(jìn)審計成果的閉環(huán)管理。