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2010年,我局在市局和內黃縣委、縣政府的正確領導下,以黨的"三個代表"重要思想為指針,遵照"法治、公平、文明、效率"的新時期治稅思想,緊緊抓住組織收入這個中心不放松,從嚴治稅,從嚴治隊,加強精神文明建設、黨風廉政建設和信息化建設,全局干部職工發揚艱苦奮斗的作風,同心協力,真抓實干,"單項工作爭第一,全面工作創一流",圓滿完成了市局敲定的稅收任務。現將我局一年來的工作總結如下:
一、以組織征收為中心,狠抓征收管理。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發揚"四鐵"精神,"加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅",采取了一切措施,確保了應收盡收。我局截止12月18日共組織收入2350萬元,其中省級收入完成150萬元,占年計劃的100%;縣級收入預計完成2200萬元,占年計劃的91.67%,以上任務的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實行目標管理。
2010年,我局省級收入任務為150萬元,縣、鄉兩級稅收計劃為2400萬元。內黃縣是個農業縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環境差;全縣形成規模效益的企業幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業。要完成市局敲定的稅收任務,任務十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理,我們實行"局長包片,股室包所,連帶責任追究制";定任務,定目標,實行獎優罰劣;形成了人人頭上有指標,千斤重擔眾人挑的局面。
2、加強稅源監控,嚴格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現象的發生。年納稅額在10萬元以上的企業,我局領導進行了分戶定責,跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數。同時,我局乘今年整頓和規范稅收秩序之東風,加強了對集貿市場的綜合治理,合理調整了個體稅負,調整面不低于90%,稅負調整率不低于10%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫療機構等行業的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款11萬元,罰款5.7萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪
年,我在省局和市委、市政府的正確領導下,認真實踐"三個代表"重要思想,始終堅持"依法治稅、從嚴治隊"的方針,率領全市250名國稅干部職工,團結戰斗,奮力拼搏,圓滿完成了全年各項工作任務。我被省人事廳、省國稅局聯合授予"全省國稅系統先進工作者"稱號。回顧一年來的工作,我主要是在四個方面下功夫:
一、加強學習,與時俱進
在我看來,學習是一種政治責任,是一種思想境界,是一種精神追求。在學習上,我著重把握了三點。
(一)學習理論,提高政治思想素養。一年來,我始終把提高自身政治素質放在首位,持之以恒地學習馬列主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想,并堅持理論聯系實際,把學習理論與提高觀察分析問題的能力結合起來,注重從政治上、全局上觀察、分析和處理問題;與國稅工作實際結合起來,創造性地抓好組織收入、稅務改革、干部管理等各項工作;與增強黨性觀念,改造世界觀、人生觀、價值觀結合起來,增強拒腐防變能力。
(二)鉆研業務,提高稅收實踐能力。作為一名市局國稅領導干部,熟悉稅收政策、通曉稅收規律,是一項必備的基本功。為了提高業務水平,我努力鉆研稅收業務,工作中遇到政策疑難問題,及時請示上級領導,并征詢身邊一些熟悉業務、經驗豐富的同志的意見,不斷完善工作決策,減少工作失誤。同時,我自覺緊跟時代要求,帶頭學習掌握計算機操作技術,應用辦公自動化系統,了解"金稅工程"相關知識,還廣泛涉獵經濟、法律、管理、歷史等學科的知識,不斷拓寬視野,豐富積累知識,奠定了堅實的素質基礎。
(三)聯系實際,提高統攬全局水平。深入基層調研,到實踐中去尋找答案,是提高領導水平的有效途徑。、一年來,我每月用將近一半的時間下基層,先后就組織收入工作、信息化建設、基層國稅單位作風建設狀況、稅收服務等問題開展深入細致的調查研究。在充分掌握第一手資料的基礎上,形成了《關于稅收信息化建設若干問題思考》、《國稅部門作風建設的現狀及對策》、《關于國稅部門貫徹"三個代表"思想的著力點》等調研文章,并都及時轉化成了工作思路,指導了工作實踐。
二、履行職責,真抓實干
作為"一班之長",我注意抓主要矛盾,總攬全局,協調各方,求真務實,真抓實干。
2014年對我們武漢市X區的地稅局征收分局是個極不平凡的一年,在上級局的認真領導下,在各級政府的大力支持下,征收分局以組織收入為中心,精心謀劃,根據上級的統一部署,加強窗口服務工作的質量,較好的完成了武漢市X區的地稅局征收的工作。為了本公司能在2015年取得更為突出的成績,現對2014年我公司在各個方面的工作做一個總結。
一、2014年工作總結
(一)認真實施上級下放的工作
2014年是以個很有意義的一年,在這一年我國第二架具有完全自主知識產權的ARJ21—700飛機7月1日在上海成功首飛、第七屆世界衛生經濟大會7月12日在北京開幕、首屆中國海洋博覽會暨“海洋事業60年成就展”7月18日在廣東珠海拉開帷幕,我市武漢地稅局也同樣取得了優異的成績,可謂盛事不斷、喜事連連。正是在這有著特殊意義一年里,我局以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想為指導,圍繞市局“五四三二”的工作思路,堅持落實科學的發展觀,圍繞收入中心,強化稅收征管、推進依法治稅、加強內部管理、嚴格工作舉措,以稅為重,強化稅收征管和社保費分類,加強稅務局窗口服務等。
在2014年我武漢市X區的地稅局征收分局為號召上級的工作,認真落實的貫徹了地稅局的工作重點,一是要從經濟發展方面抓好稅收規模;二是要在稅收政策上抓好稅收規范化工作;三是要在稅收征管方面抓好稅收質量。
(二)加強地方稅收的窗口工作
為響應上級的號召,我武漢市X區的地稅局征收分局大力推行了窗口服務的改革,務必將這工作做好。同時窗口服務工作好壞是直接代表我們地稅局的,在窗口服務者一點上,我市也存在著一些問題,所以加強窗口服務是2014年武漢市X區的地稅局征收分局的一個重要工作,具體從以下幾個方面來解決和改進。
1、發票出售
長期以來,如何進一步提高重大稅務案件審理質量、強化稅務稽查職能?一直是困擾我市稽查系統的一道難關。同時,我們在工作過程中還遇到人員匱乏、地域分散、業務不精、執法困難等種種“瓶頸”。為了逾越這道難關、打破這些瓶頸,國家稅務總局稽查局、自治區地方稅務局稽查局都在2014年和2015年的工作要點中提出了“全面推進‘一級稽查、兩級聯動’的體制建設,對稽查資源統一調配,積極探索、構建大稽查體制”的觀點。在這種背景下,我局嘗試推行重大案件集中審理制度,通過這個項目的工作實踐,收到明顯的效果,現具體總結如下:
一、項目的主要內容和做法
(一)基本情況
我們市國家稅務稽查系統現有干部人,其中市局稽查局,占全市稽查力量的%。按照分級分類管理原則,這%的人員負責全市%以上主要稅源的稽查工作,而處于縣級基層%的稽查人員只負責%左右次要稅源的檢查,人員與稅源的管理結構,可以說極不匹配??偩帧⒆灾螀^局每年安排的專項檢查,項目多、時間緊、任務重,市局稽查局在安排檢查心有余而力不足,往往顧此失彼,對縣級的稽查工作監督、指導作用不能有效發揮。而縣級稽查局人力資源較為富裕,但在有限稅源和外界因素的影響下,對當地納稅人的檢查走馬觀花、蜻蜓點水般走了過場,查不深查不透,或者查出問題處理不動,難以真正起到以查促管、以查促收的作用。因此,為了充分發揮稽查職能作用,我局下決心從內部管理挖潛著手,整合稽查人力資源,上下聯動,充分發揮市、縣兩級稽查合力,從根據上提高稽查工作質量和效率。
(二)主要內容
所謂重大案件集中審理制度,即從各縣抽調稽查骨干到市一級稽查局,然后對全市所有30萬元以上的重大稅務案件進行統一集中審理,確保全市重大稅務案件審理工作質量的提高。據了解,國內很多地方都已經開始探索、事實這樣的稽查方式,如山東聊城、山西太原等,其主要的工作方式主要是以地市級稅務稽查局為中心,統一稽查力量、統一案件標準、統一執法尺度、統一執法文書,在推廣這種稽查方式的情況下,人力資源配置的合理性、稅務稽查的工作效率、案件準確性和執法力度等都得到很大的提高。
(三)主要做法
1、集中力量,統一部署檢查。市場,主要從事等商品的經營銷售,經營地點集中,規模大、品種全,注冊登記戶,有工業有商業,有一般納稅人、也有小規模;所得稅有歸國稅管理的、也有歸屬地稅;營業收入規模大小各異,綜合稅負不均。銷售收入額大,2014年銷售收入近元;稅負低,增值稅平均稅負%;帳務處理和賬簿設置極不規范。在全市市場專項整治活動中,我局采取了“集中人力,統一部署”的檢查方式。抽調全市稽查骨干力量名,成立了個檢查組,對該市場篩選了戶銷售額大、稅負偏低的納稅人進行集中檢查,其中工業戶,商業戶,查補收入萬元,查補稅款占企業申報稅款的%。
緊張而又繁忙的2006年即將過去了,回顧一年來的工作感慨頗多,我稽查三科的同志們在“三個代表”思想的指引下,在分局領導班子的正確領導和親切關懷下,在兄弟科室的大力支持下,勝利地完成了各項工作任務。現將一年來的工作情況總結如下:
一、強化“稽”字認真履行職能
2006年的稅收任務對于我局來說十分艱巨,擺在我科面前的稽查任務也非常沉重,全年共給我科下達稽查戶數200多戶,稽查任務100萬元。為了完成這些硬指標,我科全體同志集思廣益、群策群力,積極發揮人的主觀能動性。我科根據年初工作會議上的“五要”(1、稅費收入要確保,2、征管手段要優化,3、科技興稅要到位,4、黨風建設要嚴明,5、文明服務要優化)講話精神,認真開展了稽查工作。我科的稽查對象大多是注銷、變更企業,特別是注銷企業有兩種原因:一是無力經營,二是合并改制。把握好注銷企業的最后一關,防止稅款流失是我們的重要任務。工作中,我們采取了動態稽查、詢問稽查、比較稽查、信息稽查、關聯稽查等方法,將每一戶接受稽查的企業的納稅情況按稅法規定和稽查操作規程作了全方位的檢查,并將檢查情況及時向分局審理委員會匯報,按照審理委員會的意見進行處理。
稅務稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一,其基本職能有稽審、監控、懲處、督導、促收等,我們在稽查時有效的將這些職能有機地結合起來,體現了稅務稽查工作的特點。
二、著眼“穩”字確保收入完成
由于目前我區企業的經營情況不是很好,經濟效益下滑,資金周轉不暢,導致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心,市局考核收入計劃按平均進度考核,這就要求我們稽查科在完成任務時也要跟上分局的步伐,每當查補出稅款時,我們就立即組織入庫。由于企業有困難,總想一拖再拖,我們就再三做工作,采取“說破嘴、跑斷腿”窮追不舍的工作態度催繳入庫,保證了全局一盤棋的步伐。
三、狠抓“素”字解決營養不良
干部自身素質的高低直接反映著稽查質量的高低,為了保證稽查質量,我科的同志們在跟上分局的業務學習的同時,本著缺啥補啥的原則,結合全國稅務執法資格考試,自己每天抽出半個小時的時間“充電”,著重解決工作中急用的知識,掌握最新的稅收動態,了解最新的稅收政策。通過學習每個人的查帳水平有了較大提高,使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國以加入WTO,我們必須跟上時代的步伐,否則將被時代所淘汰。在做好業務學習的同時,我們沒有放松政治理論的學習。今年我們著重學習了“三個代表”的重要思想,學習了“7.31”講話以及在“十六大”上的報告,提高了我們每個人的思想理論水平,為踐行“三個代表”重要思想打下了堅實的基礎。通過一系列政治業務學習,每位同志的自身素質都有了不同程度的提高,稽查業務更加精通了,稅收政策、法規掌握更加準確了,執法程序更加規范了,政治立場更加堅定了,大大提高了工作效率。
省局和市委、市政府的準確領導下,今年.認真實踐"三個代表"重要思想,始終堅持"依法治稅、從嚴治隊"方針,率領全市2500多名國稅干部職工,團結戰斗,奮力拼搏,圓滿完成了全年各項工作任務。被省人事廳、省國稅局聯合授予"全省國稅系統先進工作者"稱號。回顧一年來的工作,主要是四個方面下功夫:
一、加強學習.
學習是一種政治責任,看來.一種思想境界,一種精神追求。學習上,著重把握了三點:
(一)學習理論.始終把提高自身政治素質放在首位,持之以恒地學習馬列主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想,并堅持理論聯系實際,把學習理論與提高觀察分析問題的能力結合起來,注重從政治上、全局上觀察、分析和處理問題;與國稅工作實際結合起來,創造性地抓好組織收入、稅務改革、干部管理等各項工作;與增強黨性觀念,改造世界觀、人生觀、價值觀結合起來,增強拒腐防變能力。
(二)鉆研業務.熟悉稅收政策、通曉稅收規律,一項必備的基本功。為了提高業務水平,努力鉆研稅收業務,工作中遇到政策疑難問題,及時請示上級領導,并征詢身邊一些熟悉業務、經驗豐富的同志的意見,不斷完善工作決策,減少工作失誤。同時,自覺緊跟時代要求,帶頭學習掌握計算機操作技術,應用辦公自動化系統,解"金稅工程"相關知識,還廣泛涉獵經濟、法律、管理、歷史等學科的知識,不斷拓寬視野,豐富積累知識,奠定了堅實的素質基礎。
(三)聯系實際.實踐中去尋找答案,提高領導水平的有效途徑。一年來,每月用將近一半的時間下基層,先后就組織收入工作、信息化建設、基層國稅單位作風建設狀況、稅收服務等問題開展深入細致的調查研究。充分掌握第一手資料的基礎上,形成了關于稅收信息化建設若干問題思考》國稅部門作風建設的現狀及對策》關于國稅部門貫徹"三個代表"思想的著力點》等調研文章,并都及時轉化成了工作思路,指導了工作實踐。
二、履行職責.
注意抓主要矛盾,作為"一班之長".總攬全局,協調各方,求真務實,真抓實干。
近年來,我局按照總局提出的“內外兼治,重在治內,以內促外,綜合治理”的依法治稅方針,以執法檢查為推進依法治稅工作的突破口,極大地消除了執法隱患,依法治稅工作不斷深入,稅收法治環境明顯改善,全系統依法治稅觀念不斷增強,稅收收入連續穩定增長,年,全市國稅系統實現兩稅收入多億元,創歷史新高,為經濟的發展作出了有力的貢獻。
一、基本做法:
(一)、組織嚴密、思想重視。
我局按照《省國稅系統稅收重執法檢查辦法》的要求成立了分管領導為組長的執法檢查領導小組,負責對執法檢查情況進行跟蹤、巡視、督導、協調,并從征管、稽查、稅政、發票、計財、信息、監察以及一線執法人員中抽調業務精湛,工作責任心強的同志,建立執法檢查人材庫,在檢查前,對檢查人員進行集中培訓,指明哪些環節可能出問題,講明檢查的標準和尺度,從而做到有的放矢,心中有數。針對少數單位部分同志認為執法檢查不必要的錯誤觀念,市局召開了執法檢查專題動員會,在動員會上,我們要求全市各級國稅機關充分認識到執法檢查的重要性,充分認識到執法檢查是規范執法行為的重要形式,是發現問題、改進工作,實現依法治稅的有效途徑,通過耐心細致的解釋,使大家認識到雖然近幾年我局的執法工作取得了不小的進步,在接受審計署、省國稅局及財政部專員辦的檢查中也沒有發現大的問題,但我們的工作中還有不少薄弱環節,執法中還存在相當程度的不規范和主觀隨意性,還存在著稅收征管的盲區和執法隱患,對照上級工作要求,還有明顯的差距,我們高度重視執法檢查工作,做到主動迎接檢查而不是被動接受檢查,把立足點放在依法行政、規范執法上,而不是為了應付上級檢查。我們的稅收執法檢查,目的不是整人,不是跟哪個單位哪一個稅務干部過不去,而是一種“健康檢查”,將問題查出來,把原因找出來,整改到位了,隱患排除了,實際上是對大家的一種善意保護,也是對納稅人負責。檢查只有動真碰硬,才能最大限度地發現問題,把問題解決在萌芽狀態。從而統一了全局人員的思想,提高了認識,為執法檢查的順利開展打下了較好的基礎。
(二)、計劃周密,層層推進。
為了確保檢查效果,我們花大量的時間進行了充分的準備和周密的布置。為提高執法檢查的計劃性,各單位制定了周密的執法檢查計劃,在具體的實施過程中,我們將檢查分為四個階段層層推進,一是自查階段,由各基層執法單位進行自查自糾;在此基礎上,進入第二階段,由縣級國稅機關組織力量對所屬單位進行檢查;第三階段是全市重點抽查階段,由市局從執法檢查人材庫中抽調人員進行重點執法檢查,檢查結果向市局領導和市局執法檢查領導小組匯報,并就發現問題進行專題研究,通報全市,同時對被查單位下發整改通知書,提出具體整改意見和糾正落實期限;第四階段是執法檢查“回頭看”,在整改期結束后,由市局再次組隊到被查單位督查整改落實情況,并將整改情況向全市通報,針對每個階段和步驟,我們都制定了詳細的計劃和工作時限,確定了檢查的深度和廣度,以保證整個檢查按照預定的方案落實到位。
(三)、檢查認真,定性嚴謹。
在檢查過程中,我們始終堅持高標準,嚴要求,做到認真排查問題,進度服從質量,把問題查透、查細、查實、查清。在縣(市)局對基層的抽查以及市局進行的巡查時,也改變了聽匯報的形式,而是由被查單位的主要領導親自向帶隊的市、縣局領導匯報自查情況并上交自查底稿,上級抽查、巡查人員對被查單位自查的情況和抽查、巡查出來的問題互相驗證,從中發現自查、抽查、巡查的情況有無出入,有無未發現的問題,無形中相互形成了制約機制。檢查還采取對內部檢查同對外部納稅人延伸檢查相結合,手工臺帳同高平臺數據相核對,內部資料同納稅人動態經營情況及有關賬冊相驗證的辦法,對各類檢查事項確定了最低的檢查標準,同時我們反復要求檢查人員在檢查中注重事實,重原始證據,避免主觀隨意性。做到所有的問題都附有原始復印件,讓事實講話,有證據支持的問題作為檢查出來的問題,沒有證據支持的問題作為征管建議向被查單位提出來,對查出的問題,只敘述客觀事實,暫不定性,最后將檢查結果形成正式的檢查紀錄,由被查單位的相關責任人員簽字確認,從而有效地避免了無效的爭論,減少了不必要的抵觸情緒,也保證了定性的準確。
反思不足更具價值。經過深刻反思,回首成績固可自勉。檢討出主要存在以下問題:一是主動、自覺地系統學習黨的政治理論不夠,實際工作中運用黨的政治理論分析問題、解決問題的能力還有待強;二是對處里同志關心不夠,工作要求多,思想生活關心少;三是工作中有時過于苛求完美,以致出現急躁情緒。今后我將主動針對這些不足,積極探索,認真加以解決,新一年度的工作中,從實際出發,不拘泥于已有成績,團結全處同志,積極進取,發奮工作,為開拓我市國際稅收工作新領域,為我處干部職工創造良好工作環境,做出新的努力,創造新的業績。
市局領導的指導下,機關各處室的大力支持和配合下,與國際處全體成員一起,緊緊圍繞全局中心工作,認真學習,自覺履行職責,一年來。扎實勤奮工作,較好地完成了各項工作任務。
一、認真學習做好表率。
根據形勢和工作需要,一年來。認真學習政治理論和業務知識。一是認真學習黨的“和三中全會精神,學習科學發展觀,通過學習使自己理論水平、政策水平得到提高,貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性得到加強。二是加強了業務學習。先后參加省、市局舉辦的多期培訓班及各種業務會議,自己平時也有意識地加強了國際稅收知識的學習,業務水平得到較快提高,使自己把握工作、指導工作的能力得到進一步增強。
二、創新思維謀求發展。
為使我市國際稅收工作邁上新臺階,今年以來。始終把”敬業“作為工作目標,把”勤奮“作為內在驅動力??朔щy、開拓創新,埋頭苦干,使我市國際稅收工作取得了顯著成效。一是反避稅工作首次成功通過總局立案,實現了市反避稅領域新的突破;二是建立我市反避稅案源數據庫,為我市今后反避稅選案工作、反避稅分級分類管理打下良好基礎,填補了市在這一領域的空白。三是積極主動與市地稅、外管局、外經局協調,首次建立市國稅、地稅、外經、外管四部門協作聯系機制。機制建立后先后從外管局獲取了2010年度和2011年上半年非貿易對外付匯數據,從外經局獲取了年以來的股權轉讓信息,并積極與市外管局聯合對全市(含六縣)銀行付匯業務人員進行培訓,從支付源頭加強非居民稅收監管力度,收到事半功倍的效果。今年全市非居民稅收達到2800萬元,比去年同期增長24.3%四是全省率先建立了稅收情報案源報送制度和情報線索聯絡員制度,為豐富稅收情報來源,建立良好的稅收情報交換工作機制奠定了基礎。2011年省局目標管理考核國際稅收項目方面,實現了市歷年來扣分最少的紀錄。
三、以身作則嚴格要求恪盡職守爭先創優。
更要愛崗敬業,身教勝于言教。深知做為一名基層單位的領導。勤奮從政,盡職盡責,做到事事處處為人表率,身體力行。凡是要求別人做到自己先做到用自己的品質和作風影響一班人,用自己有效的工作去帶動一班人。因此在處開展的業務講座中,帶頭先講了第一課;文明創建義務勞動中,第一個報名參加;抓信息工作中,積極主動寫稿;審批稅收優惠過程中,做到快捷高效;工作時間內做不完的事,就用業余時間加班加點完成;年內開展了7次業務培訓和講座;堅持開展了每月一次集體業務學習制度;規范了會議制度。每月初布置工作任務,月中進行工作調度,月末對工作進行檢查,按季對工作進行總結和點評。發現問題及時指出,做出成績給予充分肯定,有效促進工作開展。目前我處干部的精神面貌、工作作風都發生較大變化,互幫互助、助人為樂已蔚然成風,節約一張紙、一支筆已成為不少同志的自覺行動;大家工作積極性、主動性、創造性得到有效提高,服務意識不斷增強,工作效率不斷提高、工作質量不斷提升。全年未發生一起稅收執法違規行為,執法管理信息系統中保持了零差錯的紀錄。處編寫的兩篇納稅評估案例在全市十佳優秀案例評比會上,全部獲得十佳優秀案例;撰寫的實施新企業所得稅法對我市涉外經濟的影響分析及建議》調研報告,市局組織的學習精神,為徐州經濟社會發展獻一計”活動中獲得十佳建議的第一名;超額完成了今年市局下達的各類信息任務,上報信息數量比去年增長53%五員“業務競賽中我處實現了全面達標,達到100%參賽率,并有一名干部進入省局決賽,一名干部獲得50歲以上計算機操作培訓先進個人。