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一、環(huán)保企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查的內(nèi)容
1.環(huán)保企業(yè)內(nèi)控制度的檢查在對環(huán)保企業(yè)內(nèi)控制度的檢查中發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)內(nèi)部控制的機(jī)構(gòu)設(shè)置與事實(shí)不符(如核算部門按要求至少要3名工作人員,但部分企業(yè)核算科室只有1人);部分企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,但卻沒有在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)格執(zhí)行,使制度流于形式而導(dǎo)致財務(wù)管理不到位和會計核算不規(guī)范;部分企業(yè)由于管理體制和管理方式的缺陷,導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)督薄弱,內(nèi)部稽核機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)都沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此筆者認(rèn)為,環(huán)保企業(yè)內(nèi)控制度的檢查應(yīng)從如下方面展開:是否對公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則進(jìn)行規(guī)范,形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)構(gòu)(重點(diǎn)是要成立與內(nèi)部控制相關(guān)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立實(shí)施及日常工作);是否嚴(yán)格遵守國家相關(guān)財政法律法規(guī)的規(guī)定,針對自身財務(wù)特點(diǎn)來制定行之有效的內(nèi)部財務(wù)管理制度;是否做好了不相容職務(wù)分離控制、運(yùn)營分析控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制及績效考評控制等工作;內(nèi)部稽核是否能夠發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題并提出改善對策;是否執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制等。
2.環(huán)保企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性的檢查根據(jù)以往的檢查結(jié)果,被檢查環(huán)保企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范主要表現(xiàn)在:總賬、明細(xì)賬、實(shí)物、記賬憑證間存在金額與數(shù)量的不符;不合法原始憑證(如收據(jù))入賬或原始憑證不完整;企業(yè)會計人員無證上崗的現(xiàn)象比比皆是;會計科目和會計賬簿的隨意設(shè)置和使用;財務(wù)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),存在賬賬、賬實(shí)不符的情況;賬外賬、私設(shè)小金庫的行為比較突出等。為此,筆者認(rèn)為環(huán)保企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性檢查的內(nèi)容應(yīng)集中在如下幾個方面:是否按照規(guī)定設(shè)置及使用會計科目、會計賬簿;企業(yè)會計人員是否持證上崗;原始憑證是否合法、真實(shí)且完整,記賬憑證的填制是否規(guī)范;是否按照規(guī)定保存及管理相關(guān)財務(wù)會計檔案資料;賬賬、賬表、賬實(shí)、賬證是否相符。
3.環(huán)保企業(yè)會計核算情況的檢查現(xiàn)階段環(huán)保企業(yè)會計核算中存在的問題如下體現(xiàn)在如下幾個方面:待攤費(fèi)用預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提,人為操縱利潤;企業(yè)產(chǎn)權(quán)和個人主體界限不明確,企業(yè)財產(chǎn)可以自由存取(在中小型環(huán)保企業(yè)中尤為突出),使用難免會產(chǎn)生較為混亂的賬單,給會計人員的會計核算和管理帶來隱患;會計核算人員的聘用不透明,很多企業(yè)都是任人唯親,導(dǎo)致財務(wù)不透明且會計核算人員對新業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)法規(guī)不熟悉,難以勝任本職工作;利用會計計量單位存在局限且計量方法不正確,提前確認(rèn)收入,推后計量成本支出,從而達(dá)到報表盈利的目的等。為此筆者認(rèn)為,環(huán)保企業(yè)會計核算情況的檢查要重點(diǎn)針對如下幾個方面展開:檢查環(huán)保企業(yè)的收入是否正確核算,各項(xiàng)其他收入及附營業(yè)務(wù)收入等是否入賬,會計計量單位是否合理且計量方法是否正確;是否隨意虛增利潤,少報虧損來粉飾業(yè)績;是否與控股公司相串通,利用虛假合同和交易等手段來虛增收入,導(dǎo)致財務(wù)報表虛盈實(shí)虧;固定資產(chǎn)的核算是否真實(shí),在出租國有資產(chǎn)時是否實(shí)行“收支兩條線”管理,在處置國有資產(chǎn)時是否履行相關(guān)操作;是否有對外擔(dān)保事項(xiàng),對外債權(quán)及債務(wù)糾紛的情況,對外投資是否及時記賬且按規(guī)定正確核算入賬;納稅調(diào)整是否真實(shí),是否嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策而無偷稅漏稅等違法行為;是否嚴(yán)格按照審計意見調(diào)整或重新編制企業(yè)年度會計報表。
4.環(huán)保企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查的其他內(nèi)容首先,財政部門要對環(huán)保企業(yè)項(xiàng)目申報的真實(shí)性及資金到位情況進(jìn)行檢查。在對環(huán)保企業(yè)項(xiàng)目申報的真實(shí)性及資金到位情況進(jìn)行檢查時,財政部門工作人員要重點(diǎn)檢查申報單位及項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目資金管理辦法規(guī)定的申報范圍和條件,企業(yè)是否為了申報成功而編制虛假信息;項(xiàng)目申報材料中的各項(xiàng)財務(wù)指標(biāo)是否與企業(yè)的實(shí)際情況一致,企業(yè)是否存在篡改財務(wù)指標(biāo)的行為;配套資金是否及時且足額到位,企業(yè)的自籌資金是否已經(jīng)落實(shí)到位。其次,財政部門要對環(huán)保企業(yè)項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行檢查。在對環(huán)保企業(yè)項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行檢查時,財政部門工作人員要重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照相關(guān)規(guī)定來嚴(yán)格支配專項(xiàng)資金,是否存在專項(xiàng)資金挪作他用、專項(xiàng)資金使用超預(yù)算及超標(biāo)準(zhǔn)等情況;企業(yè)是否按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算,確實(shí)需要調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算時是否按照規(guī)定程序來操作;企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施中購買的設(shè)備是否納入到固定資產(chǎn)范圍中。最后,財政部門要對環(huán)保企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施及績效情況進(jìn)行檢查。在對環(huán)保企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施及績效情況進(jìn)行檢查時,財政部門工作人員要重點(diǎn)檢查企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果,是否存在隨意改動項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的行為,是否按預(yù)期實(shí)現(xiàn)了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;企業(yè)是否為完成項(xiàng)目而添置了必要的儀器設(shè)備,進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及采用了先進(jìn)的工藝技術(shù)等。
二、小結(jié)
針對環(huán)保企業(yè)資金投入較大及國家在稅收優(yōu)惠、行業(yè)政策、資金支持較大的特點(diǎn),財政部門在對環(huán)保企業(yè)會計信息質(zhì)量進(jìn)行檢查的時候,要重點(diǎn)檢查會計核算、成本費(fèi)用和利潤構(gòu)成、內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行、固定資產(chǎn)購置、營改增試點(diǎn)情況、財政資金的管理及使用效果等內(nèi)容,確保財政扶持政策落實(shí)到位。
作者:王月珍 單位:江蘇省常州市金壇區(qū)財政局