注冊會計師行業發展探討范文

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一、當前注冊會計師行業發展存在的問題

（一）會計師事務所低收費惡性競爭亂象依然存在行業不正當低價競爭問題是制約行業科學發展的病根之一，是行業發展諸多矛盾的重要誘因。其危害在于：一是損害審計質量。如果放任市場把價格壓低到不足以支持必要的審計程序、損害質量的程度，就是“殺雞取卵”的危險行為。過低的審計收費必定以減少審計程序、犧牲審計質量為代價。二是影響行業人才隊伍建設。過低的審計收費導致事務所不愿也沒有能力聘用、培養和留住高素質人才，不利于事務所培育核心競爭力。三是擾亂行業市場秩序。事務所之間壓價競爭，相互拆臺，損害行業整體社會形象，不利于形成行業公平合理的競爭環境，不利于行業持續健康發展。

（二）會計師事務所突出問題是發展方向仍不清晰，制度仍不明朗，品牌建設亟待加強多元化、集團化、混業經營應當成為大中型事務所的發展方向，但現在的突出問題是方向仍不清晰，制度仍不明朗，事務所感到進退兩難，希望財政部盡早明確政策取向。雖然本土會計師事務所數量較多，但真正擁有國際影響力的事務所極少，本土品牌建設亟待加強。一家會計師事務所無論是要占領境內市場還是要拓展境外市場，都離不開品牌建設尤其是國際品牌建設。歷經“十一五”時期做強做大“走出去”戰略的砥礪和洗禮，我國注冊會計師行業的收入規模和人才隊伍不斷壯大，會計師事務所及其注冊會計師的誠信守法意識和專業服務水平不斷提高，但自主品牌仍較稚嫩和脆弱，突出表現為品牌國際化意識不夠、品牌戰略規劃欠缺，以及品牌國際知名度不高、國際競爭力不強、國際影響力不穩等。

二、制約當前注冊會計師行業發展的成因

（一）淺層原因據大多數專家分析，可以列舉如下：審計市場需求不足，當前的審計市場是一個競爭不充分的市場，有的只是需要一紙審計報告作為某種形式要件，并非是真正需要審計的。同時，以審計市場報低價為主要中標條件的招投標機制，客觀上造成了審計的低廉收費，進而擾亂了正常的審計市場秩序，影響了事務所人才隊伍建設，顯然不利于行業持續健康發展，雖說審計名義上是經濟警察，但事實上是可有可無。其次是沒有完備健全的審計委托機制，顯然造成注冊會計師執業獨立性不高，試想，只是表面上的委托，怎么能有實質意義上的獨立，被審計單位的管理層動輒以變更事務所、降低審計收費為由拒絕進行審計調整或者充分信息披露。由于現行審計委托機制的不完善，被審計單位的強勢與事務所或注冊會計師的弱勢狀況形成了鮮明的對比。再次，外圍的會計環境不理想，審計執業質量面臨重大挑戰，近年來，屢屢發現中小企業和中小會計師事務所存在財務造假、審計質量低劣等現象，有一些上市公司、國有企業的會計丑聞陸續進入公眾視野，且造假、粉飾手法更加復雜、隱蔽和惡劣。

（二）深層次原因深層次的原因，筆者認為行業協會———中注協定位不明，行業協會職責不明才是問題產生的關鍵。由于中注協的定位不明，會計師事務所面臨的監管壓力較大，各種監管應接不暇、疲于應對，往往由監督檢查機構和注協反復進行檢查，既降低了檢查效率，又給其他部門留下口實。同時中注協在推動行業信息化建設工作時，也沒能較好把握好節奏和力度，陷入不切實際、操之過急，讓會計事務所感到無所適從、重復建設。同時會費標準也偏高，很少見到返還。（本文來自于《福建廣播電視大學學報》雜志。《福建廣播電視大學學報》雜志簡介詳見）

三、改進當前注冊會計師行業發展的途徑

針對以上分析的原因，筆者認為應當從深層次的原因來入手，加強頂層設計，重新對中注協進行定位。財政部門作為宏觀的行業管理部門，負責制定注冊會計師行業的行業發展規劃、行業政策、行業標準。行業管理上的職能，如對注冊會計師行業進行的調查和統計、檢查監管、考試培訓、會議交流應該交給中注協。其次是要賦予中注協管理實權，原來政府一直以為中注協只是作為一中介組織，事實上中注協不僅僅中介組織，它不僅是獨立于企業和政府的利益實體，而且應該是能夠提供注冊會計師行業的公共物品、獨特的行業產品和競爭性的產品。賦予中注協的管理實權，并不是政府出于管理的方便，將自己不愿意承擔的職能授權或委托給中注協，而是將本質上屬于協會的職能轉移給協會，因此筆者認為協會是有其固有的職能，不能用目前的委托授權的方式，回避中注協會其本身固有的職能。十八屆三中全會公報指出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。政府做政府該做的事，真正理清和協會之間的關系，加強對注冊會計師行業協會的培育與監管，才能提升行業協會的管理能力，唯有如此，有了一個真正有管理實權的中注協，就能夠為行業的發展提供強有力的保障，對于注冊會計師行業發展出現的問題就能夠標本兼治。

作者：吳悌魁單位：福建廣播電視大學三明分校