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稅務人員擁有較好的財務會計知識是做好稅收工作的基礎和前提,其重要性不言而喻。我們要在培訓內容、方式、方法等方面適應新形勢的要求,做到有所創新,有所作為。
在培訓內容上要突出實用性
(1)緊密結合工作實際。稅務部門開展培訓,主要是為了讓干部能夠更好地做好本職工作,因此不能泛泛地講會計分錄如何做,各稅賬目怎么登,會計報表怎么報,這樣不僅會讓人感到枯燥乏味,而且對工作無益。講課所涉及的內容一定要從實際工作出發,要突出稅務工作特點,要突出實用和簡單易學。授課內容重點選擇工作中常用的一些會計分錄講解,講解會計準則與稅法的差異和檢查的技巧,并且要與實際工作相聯系,提示大家在工作中容易出現的稅收問題。比如對于存貨的講解,僅從理論上講解概念是不夠的,必須聯系工作實際去解析,才能給學員留下深刻印象。在教學中可以結合實際案例,比如可以從審核企業資產負債表開始,通過審查存貨期初數與期末數變化情況來發現問題,如果數值變化較大要求納稅人做出明確解釋,如果解釋不合理就能從中發現問題。比如,我們在實習中遇到過這樣一個情況,在檢查一家化工企業時,發現這個企業庫存非常大,有5000噸之多,而稅務機關在實際調查時得知這家企業的存貨為液體,必須用儲存罐儲存,而企業的儲存罐只能裝3000噸,另外2000噸如何儲存企業無法解釋,從而發現企業銷售未做銷售處理的事實。通過這樣的理論與實踐結合的授課,能夠讓學員感到聽課對工作大有益處,就能充分調動稅務人員認真學習的興趣。(2)突出學習重點。會計培訓的重點往往是一些學習難點。在講授會計知識的同時,不僅要講解會計上如何處理,還要講解會計準則與稅法存在的差異和產生差異的原因,以及在工作中容易出現的稅收問題,這樣才能讓學員明白其中的道理,達到事半功倍的教學目的。例如,會計準則規定企業取得存貨應當按照成本進行計量,存貨成本包括采購成本、加工成本和其他成本。稅法在這方面和會計準則一致,但是稅法和會計對于存貨的計量是有差異的,需要稅務人員在工作中注意:根據稅前扣除的真實性原則,允許稅前扣除的項目必須真實發生,在判斷納稅人申報和扣除的真實性時,納稅人必須提供證明支出確屬實際發生的有效憑據,根據稅前扣除的配比性原則,企業采購時未及時取得合法憑證,但在匯算清繳期滿前已取得合法憑據的,不作納稅調整。企業采購時未取得發票已作調整,在以后年度又取得發票的,應該調整原所屬年度的所得額,多繳稅款申請退還或抵頂以后年度的應納稅款,不得直接調減取得發票年度的所得。由于企業所得稅是在次年5月31日前匯算清繳,因此在次年匯繳期滿前取得發票的就無需作納稅調整了,這樣的規定既是稅前扣除配比性原則和相關性原則的要求,也是反避稅的需要,否則應稅期間取得免稅期間成本費用的憑據會導致稅款流失。這樣通過講解會計準則與稅法存在的差異和產生差異的原因,以及在工作中容易出現的稅收問題,讓學員了解工作中應當關注哪些問題,讓他們感覺到講課內容對工作確實有很大幫助,這樣才能激發干部自覺學習的積極性。
在培訓形式上要突出靈活性
培訓方法直接決定培訓效果,稅務機關應根據稅務人員實際情況,采取多種形式提高稅務干部的業務素質。(1)發揮好內部培訓的主渠道作用。這是由稅務機關的工作性質和實際情況決定的,對大部分稅務人員來說,主要是靠系統內部培訓來提高他們的會計知識水平,培訓內容主要是以初級會計知識為重點。要改變過去“一刀切”的做法,樹立“學以致用、用以促學、學用相長”的理念,根據稅收工作的實際需要和稅務干部的崗位、學歷、年齡等實際情況,有針對性地對稅務干部進行分層次、分類別的培訓。在培訓項目、培訓內容的安排上,做到因人而異,突出個性化。要選好教師,教師可由近幾年從財務、稅務專業畢業的年輕干部擔任,也可由專業師師任教。(2)發揮好外部培訓的補充提高作用。這主要是對一些尖子業務骨干的培訓,讓他們更新會計知識,以適應工作的需要??梢园鸭媛毥處熀蜆I務骨干派到高等院校學習最前沿的會計知識。同時也可以有計劃地派一些稅務干部到現代企業學習了解現行企業會計業務,縮小和企業會計的差距。積極鼓勵干部報考在職會計學歷教育,報考注冊會計師和注冊稅務師,通過多種渠道提高稅務干部的會計水平。(3)提高培訓的科技含量。由于當前稅務干部年齡普遍偏大,會計和稅務業務功底不深,為了能夠提高工作效率和質量,在配合案例教學的同時,應當充分利用計算機軟件以彌補學習工作中的不足。如可以用計算機軟件開發設計檢查工作底稿軟件、土地增值稅清表和個人所得稅計算表等。通過應用軟件提示干部在檢查工作中需要注意哪些會計科目,可以減少檢查時間,提高工作效率,對于干部的日常工作學習和應用會計知識能起到很好的推動作用。比如利用Excel工作表設計制作檢查工作底稿,把底稿分為商業企業檢查底稿和工業企業檢查底稿,對于商業企業和工業企業常用的會計科目和注意事項在表中注明,并把每項用公式列出具體要求,每一名稅務干部只要按照檢查底稿中的會計科目錄入數據,就能正確得出企業所得稅的應納稅所得額和應納稅額。讓稅務人員學會用這種方式不僅簡化了工作,也提高了質量與效率,減少了工作差錯,使學與用得到很好結合。
在培訓規劃上要體現長遠性
會計政策的易變性和不穩定性,決定了我們對會計知識的學習不可能一勞永逸,必須及時更新知識,了解和掌握最新要求。(1)堅持會計知識學習制度化。可以借鑒取得會計從業資格人員每年必須拿出一定時間學習新政策、新變化的辦法,要用有效的制度來保障會計知識的學習,把會計學習列入全年學習計劃,結合學習型機關建設,要把會計知識學習作為一項重要學習內容,在時間、經費、師資等方面給予保障。(2)形成良好的學習導向。要讓大家知道學好會計知識的重要性,在稅務部門,在想成為業務能手,一定是一個會計通。對在會計知識學習中取得優異成績的同志和取得會計中級以上職稱及會計從業資格的同志要給予獎勵,對不認真學習、考試不合格的同志給予批評處罰,并明確規定,如果兩年內仍不合格的要從一線稅務崗位調整出來,讓所有同志有一種危機感,提高大家學習好會計知識的自覺性和緊迫感。(本文作者:王晉單位:吉林財經大學)