談會計改革下高校教育成本核算體系范文

本站小編為你精心準備了談會計改革下高校教育成本核算體系參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：隨著教育行業的發展，社會各界對高校辦學質量的關注程度也在逐漸增加，但目前我國高校教育中成本核算體系尚在初期摸索階段，并沒有結合高校實際情況制定統一、規范的核算體系，在一定程度制約了高校穩定發展。政府會計制度改革的實施，為高校成本核算提供了基本的保證和實施的基礎。本文探究了高校教育成本核算體系制度的改革措施，以期能夠完善高校成本核算制度。

關鍵詞：政府會計改革；高校教育；成本核算

一、引言

高等學校是我國人才培養的主陣地，其教育成本主要指的是高校在辦校期間所發生的費用，這些費用能夠用貨幣進行計量。制定完善的成本核算體系，能夠對高校辦學費用發揮監督和管理的作用，能夠實現高校合理運營，也有利于管理層制定進一步計劃來提高辦學效益。以往高校成本會計核算制度采用的是收付實現制，自年起，行政事業單位統一開始實施政府會計核算制度，即權責發生制，這使得高校成本會計核算水平不斷提高。

二、目前高校成本核算管理方面存在的問題

1.未能統一成本核算體系

5年國家相關部分就了《高等學校教育培養成本監審辦法》（以下簡稱《監審辦法》），這一文件也是高校成本核算制度規范文件，其中明確了高校成本核算實施的原則和方法。但是，該文件針對性不強，并沒有結合具體類型的高校、不同的專業等予以區分，這就導致高校在實施這一辦法的過程中可操作性較弱，使得成本管理不夠細化。2—20年國家政府部門出臺了《高等學校財務制度》，進一步完善高校成本核算制度，在高校部分成本核算中引入權責發生制，這導致高校在進行成本核算時，會計核算不統一。在傳統會計核算方法的影響下，分配資本性支出的間接性成本難以進行歸集，高校的收入和支出要素不統一，導致成本核算體系與其他會計核算業務脫節。

2.高校成本歸集口徑存在差異性

高校成本歸集口徑存在差異性，主要體現在兩方面。其中一項是人力成本沒有細分，《監審辦法》中規定：如果高校內部存在行政人員比例超過15%、在校職工人數超編、師生比例不達標等現象，那么則應按照比例核減人員工資和福利成本。但目前，高校用人體系非常靈活，很多高校會通過勞務派遣、聘請編外教師等方式引入人才，教育部門所統計的數據也會按照實際人員數上報，所以合理的人員經費控開支計入成本，而不是做簡易核減，使得高校成本核算制度不夠完善。其二是科研費用核減的問題。按照政府相關規定，高校科研費用的30%應計入成本費用，如果能夠分別計入具體的成本項目，則可以直接進行核減。但在實際當中，高校所涉及的科研費用支出范圍并不明確，難以準確核算到具體的成本項目當中，這就導致高校如果按照固定的比例計入成本，則金額偏低，但是分別計入又缺乏相應的規章引導。

3.未在高校內部構建監督機制

高校內部缺乏監督機制，也是導致高校成本核算工作缺乏實效的關鍵。監督機制的缺失使得高校缺乏成本控制內在動力。高校的辦學經費是政府撥款，這就導致其成本核算制度的建立并沒有實際作用，本質上缺乏主動性。另外，高校并沒有成本核算的外在壓力。高校過去核算時運用的是收付實現制度，難以全面、準確地反映財務狀況，所出具的財務報表披露的信息十分有限，導致社會監督的作用并不明顯。

三、政府會計制度對高校教育成本核算的影響

高校作為政府會計核算的主體之一，在政府會計改革的視域之下，高校也要進行會計制度改革，建立能夠真實反映自身財務狀況、運轉情況以及成本效益的會計核算體系。政府會計改革為高校制定會計核算制度提供了框架和基礎。政府會計制度是在原有的基礎上全面引入了權責發生制，將財務會計、預算會計進行職責分離但又相互聯系的管理體系。另外，政府會計制度也細化了收入和支出科目，這為高校會計制度的改革提供了新的方向和政策。其次，政府會計改革也明確了成本核算的重要作用，在政府宏觀調控下制定了更為完善、可操作性較強的核算標準。高校可以依據政府核算制度以及辦學實際，建立適合自身發展的成本核算體系，更為全面地反映高校內部成本。

四、政府會計改革視域下高校教育成本核算工作的建議

在政府會計改革視域下，成本核算制度已經相對完善，制度的設計也較為靈活，適合高校成本核算。但是，高校建立適合自身核算的成本制度，不僅需要相應的政策支持，同樣也需要高校自身協調和融合，細化成本核算制度，使成本會計與財務、預算會計相互配合，職責分離，在其共同作用下使高校成本管理體系順利開展。

1.建立統一完善的核算體系

高校在制定符合自身發展的成本核算制度時，需要與各級政府部門協商，結合需求合理化地進行分工。因為政府出具的核算制定往往不夠細化，制定的成本制度相對來說不夠完善，高校需要根據發展所需制定更為細化的成本管理制度。以往高校難以進行標準化的成本核算，主要原因是缺乏統一的標準。在政府會計改革視域下，高校應當借鑒企業成本管理相關理論和經驗，在政府會計制度的框架上形成符合高校內部情況的成本體系，出臺成本核算實施指導意見，包括如何制定間接費用的分配標準、成本信息正確和及時披露等問題。此外，由于各個高校之間存在差異性，所以教育主管部門應結合高校的定位、職能、目標，將成本核算體系進行細分，指導高校教育成本的確認、計量和報告，實現高校穩定發展。

2.實施精準的成本核算制度

為能實現精準化的成本管理體系，一方面需要確定高校教育成本核算的對象、范圍以及構成要素等內容，另一方面需要制定更為規范的核算方法。實現這一方面內容，首先要結合高校辦學實際考慮成本教育的要素，明確校內職工總數、科研費用以及無形資產等項目的范圍和歸納標準等，從而有效避免因制度不完善、概念不明確導致的虛報、錯報和漏報情況。高校需要立足實際，合理的借鑒企業權責發生制的經驗，在進行成本核算時，需要從成本的確認、計量、記錄和報告四方面進行統一規范。對于高校內部特殊的問題，則需要分類制定細化的成本管理制度。通過科學的核算方法，使高校出具的成本報告能夠準確、真實的反映高校運營的現狀，從而方便高校內部的管理層制定下一步計劃。

3.建立有效監督機制

高校內部需要制定監督機制，一是需要加強對成本的管控，這一方面需要政府部門履行監督職能，對高校內部經費的使用情況實施監督和審核；二是需要加強高校內部管理，提升會計信息的可信度和質量，使得財務部門出具的報表更為準確，提高高校經費的透明度，也讓社會各界監督高校成本，完善監督制度。高校內部對成本的管控可以采取績效評價的方式，建立相應的獎懲機制，對表現優異的管理人員進行獎勵，對失職、瀆職的管理人員實施問責制度。通過賞罰分明的監管體系，增強校內職員的成本意識，并有效降低運營成本，提升高校整體效益。

五、結語

在政府會計改革視域下，高校教育成本核算體系也迎來了新的革新方向。高校應當結合自身成本核算的情況，以政府會計制度作為整體框架，制定更為細化的成本管理制度。通過這樣的方式，完善對成本的控制，也使得高校的成本信息更加準確，實現更為長遠的發展。

作者：王子薇 單位：哈爾濱工業大學