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一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目前存在的問題
（一）在會(huì)計(jì)要素和會(huì)計(jì)科目的設(shè)定上，不設(shè)立所有者權(quán)益，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)全部資金的監(jiān)管
一般企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素和會(huì)計(jì)科目主要包含資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤等基本要素，而國家行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，主要要素項(xiàng)目包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等要素，而沒有設(shè)立所有者權(quán)益一項(xiàng)。如此，既降低了資金運(yùn)作的效率，又達(dá)不到對(duì)資金使用的監(jiān)管，容易滋生當(dāng)前行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)計(jì)合伙挪用資金、擠占重要項(xiàng)目等腐敗現(xiàn)象，造成資源的流失，影響政府形象。
（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用無法發(fā)揮，監(jiān)督力度不夠
會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)工作內(nèi)容詳細(xì)縝密的任務(wù)，需要有一定的監(jiān)督檢查，才能督促會(huì)計(jì)人員做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、規(guī)避錯(cuò)誤、恪盡職守，因此，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督是行政事業(yè)單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，目前國家、社會(huì)以及事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員很多都是領(lǐng)導(dǎo)的親屬、關(guān)系，導(dǎo)致監(jiān)督功能名存實(shí)亡，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。有些部門盡管存在合理的監(jiān)督人員，但也存在監(jiān)督力度不夠的問題，致使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作在相對(duì)自由的空間工作，沒有任何約束。而且，按照目前的企業(yè)制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算中的資金管理、使用情況等問題都沒有明確的管理和糾正措施，使得即便發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的不軌行為，也無法挽回相應(yīng)的流失資金，造成行政事業(yè)單位的利益受損。
（三）會(huì)計(jì)人員的上崗缺乏競(jìng)爭力，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作效率低下
目前的行政事業(yè)單位具有相對(duì)較好的福利，使得更多的人有意愿從事相關(guān)工作，但現(xiàn)存的考試體制表面上競(jìng)爭公平合理，讓單位有機(jī)會(huì)招聘到最優(yōu)秀的人才，實(shí)質(zhì)上由于面試成績占到總成績的很大比例，而面試則是由本單位的各部門領(lǐng)導(dǎo)組成的面試小組進(jìn)行，很多人由此都利用和依靠關(guān)系提高面試成績，結(jié)果是筆試優(yōu)秀的人員未必能夠成為競(jìng)聘成功的人員，甚至有些被聘人員的專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)專業(yè)知識(shí)理解不夠透徹，在工作中常常出現(xiàn)一些問題，影響了會(huì)計(jì)電算化等先進(jìn)會(huì)計(jì)軟件的使用，造成了會(huì)計(jì)工作的效率低下。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的發(fā)展策略
（一）健全行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告體系
為了能夠更加全面反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，更好地開展會(huì)計(jì)工作，應(yīng)該建立和完善行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系。目前來看，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)報(bào)告只是反映本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，很少能夠反映出單位的資金結(jié)余和收支的實(shí)際情況。因此，建議采取企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，即建立包含最基本的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表輔助以及財(cái)務(wù)情況說明書等體系，以實(shí)際反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)營情況。
（二）建立科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系
財(cái)政部門要注重調(diào)查研究，強(qiáng)化預(yù)算管理，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)、外資金全部納入政府綜合財(cái)政預(yù)算管理。在年度預(yù)算方面要編全、編細(xì)。由于預(yù)算都是提前編制的，存在著不確定性，所以也要留有一定余地。通過進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，為會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。
（三）完善行政事業(yè)單位的各項(xiàng)管理制度
對(duì)于行政事業(yè)單位，除了會(huì)計(jì)法規(guī)之外，還要逐步完善各種管理制度，如會(huì)計(jì)核算內(nèi)部管理制度(會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度、會(huì)計(jì)核算組織規(guī)程、會(huì)計(jì)檔案及會(huì)計(jì)軟件的保管和保護(hù)制度等，)；單位的預(yù)算收支管理制度，單位資產(chǎn)、往來管理制度，收入管理制度，單位業(yè)績效評(píng)價(jià)制度以及獎(jiǎng)懲制度等，通過制度的約束保證國有資產(chǎn)的保全與財(cái)政資金的使用效益。
（四）建立公平合理的競(jìng)崗機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力
由于行政事業(yè)單位的優(yōu)厚福利，使得單位有更多的機(jī)會(huì)招聘到更優(yōu)秀的人才，所以，單位要本著“以發(fā)展為宗旨”的目標(biāo)，建立公平合理的競(jìng)崗機(jī)制，為具有突出工作能力和扎實(shí)專業(yè)知識(shí)的人才提供上崗機(jī)會(huì)。這樣不僅可以提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作效率，而且能夠減少錯(cuò)誤，避免不必要的損失。
作者：任娟單位：山西省晉中市科技局