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1.前言
設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)是否合理對(duì)控制工程造價(jià)具有重要影響。運(yùn)用全過程工程造價(jià)理論及結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法分析，初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)對(duì)工程投資影響分別為75％一95％、35％一75％、25％一35％。由此可見：設(shè)計(jì)階段是影響工程投資的最主要階段，是建設(shè)項(xiàng)目付諸實(shí)施的龍頭。
2.工程造價(jià)與設(shè)計(jì)階段造價(jià)
工程造價(jià)主要分四個(gè)階段：①項(xiàng)目劃分、可行性研究階段，準(zhǔn)確度達(dá)到30%；②工藝方案設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行較詳細(xì)估算，準(zhǔn)確度可達(dá)到15-25%；③基本設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段，進(jìn)行詳細(xì)估算，準(zhǔn)確度可達(dá)到5%；④施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位能保證各分項(xiàng)工程預(yù)算，控制在基本設(shè)計(jì)所確定的限額內(nèi)。
設(shè)計(jì)階段主要指初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)3個(gè)階段。初步設(shè)計(jì)階段主要側(cè)重技術(shù)功能要求，其重要特征是：以提高價(jià)值目標(biāo)和建設(shè)單位要求為重點(diǎn)，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點(diǎn)為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合。
技術(shù)設(shè)計(jì)階段為基本設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段。施工圖設(shè)計(jì)階段主要側(cè)重于造價(jià)控制，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)的總概算嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)。
3.設(shè)計(jì)階段造價(jià)出現(xiàn)的主要問題分析
3.1設(shè)計(jì)前銜接階段
本階段的出現(xiàn)的主要問題是決策與設(shè)計(jì)銜接問題。正確的決策是設(shè)計(jì)的依據(jù)，直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和投資效果。因此，正確的決策是控制工程造價(jià)的首要前提。
3.1.1建設(shè)部門的問題
投資決策問題即投資決策目標(biāo)值不符和實(shí)際要求。這里又分兩點(diǎn)：目標(biāo)高于實(shí)際值；目標(biāo)低于實(shí)際值。對(duì)前者容易造成工程造價(jià)上升，造成資金浪費(fèi)；對(duì)后者容易造成資金短缺，設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣、工期延長。
3.1.2設(shè)計(jì)部門的問題
設(shè)計(jì)項(xiàng)目接手渠道不合法或不規(guī)范，如通過政府上級(jí)部門的指派、與建設(shè)部門拉關(guān)系等非正常手段。這樣容易造成設(shè)計(jì)無法嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行，形成設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的重新加工，從而增加造價(jià)。
3.2設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段
設(shè)計(jì)開始前建設(shè)部門和設(shè)計(jì)部門必須進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作，這一階段出現(xiàn)的問題可從兩個(gè)角度來分析。
3.2.1建設(shè)部門的問題
①建設(shè)部門選取的設(shè)計(jì)部門資質(zhì)太差，沒有相應(yīng)的設(shè)計(jì)能力，致使設(shè)計(jì)產(chǎn)品一出爐就缺乏過硬的技術(shù)支持。
②即使選取了資質(zhì)優(yōu)良的設(shè)計(jì)部門，建設(shè)部門主要是從功能、技術(shù)、美觀等角度來評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，而較少考慮方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)--工程的造價(jià)，這顯然不利于工程造價(jià)的控制。
③現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式不甚合理，這是因?yàn)槟壳霸O(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小，費(fèi)用本身只反映了設(shè)計(jì)的程度，而沒有考慮造價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素。
3.2.2設(shè)計(jì)部門的問題
設(shè)計(jì)部門接到標(biāo)書后無從下手或者不能夠很快的上手，即使上手后，由于沒有相應(yīng)的資料積累，使工作進(jìn)程步履維堅(jiān)，由于沒有以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)支持，致使設(shè)計(jì)疑點(diǎn)增多，設(shè)計(jì)漏洞百出。
3.3設(shè)計(jì)階段
此階段是整個(gè)設(shè)計(jì)階段的關(guān)鍵，因此也是問題出現(xiàn)較多的階段。
①設(shè)計(jì)人員思想保守，致使設(shè)計(jì)產(chǎn)品性能雖好，但造價(jià)驚人。如某設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)一棟五層高檔寫字樓，其造價(jià)竟高達(dá)幾個(gè)億。這樣的寫字樓再好，試問哪家單位能夠承受的起呢？
②“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)頻繁。設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)頻繁,不僅會(huì)影響到設(shè)計(jì)產(chǎn)品性能,而且會(huì)增加設(shè)計(jì)單位的造價(jià)以及后續(xù)的項(xiàng)目成本。
③技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中缺少競爭機(jī)制，設(shè)計(jì)單位沒有壓力，控制造價(jià)的積極性不高。由此導(dǎo)致設(shè)計(jì)部門內(nèi)部管理混亂，責(zé)任不清，設(shè)計(jì)界限不明，重復(fù)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)不全現(xiàn)象嚴(yán)重，致使大量的人力、財(cái)力浪費(fèi)于無形之中。
④設(shè)計(jì)工序繁瑣復(fù)雜且周期長成本高。設(shè)計(jì)人員疲于應(yīng)付重復(fù)性的設(shè)計(jì)工作，而用于創(chuàng)新設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)和合理設(shè)計(jì)的時(shí)間不多，導(dǎo)致設(shè)計(jì)周期延長，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)良率下降。
4.關(guān)于設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)問題的對(duì)策
4.1設(shè)計(jì)銜接階段解決措施
4.1.1建設(shè)部門問題解決措施