互聯(lián)網(wǎng)助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究范文

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《青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第1期

［摘要］城鎮(zhèn)化是一個長期復(fù)雜的建設(shè)過程，經(jīng)過幾十年的發(fā)展我國城鎮(zhèn)化率不斷提高，但卻面臨著生態(tài)環(huán)境破壞、資源匱乏、交通擁堵、城鄉(xiāng)差距大等一系列問題。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的實(shí)施可以有效破解城鎮(zhèn)化過程亟待解決的問題，提高我國城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，讓城鎮(zhèn)真正建設(shè)成為人民安居樂業(yè)之地。

［關(guān)鍵詞］新型城鎮(zhèn)化;互聯(lián)網(wǎng)+;信息化

經(jīng)過幾十年的建設(shè)，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，取得了長足的發(fā)展，但是不可回避的是在整個城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題，如生態(tài)環(huán)境破壞、交通擁堵、資源匱乏、公共服務(wù)不均衡、城市規(guī)劃不科學(xué)等［1］。在報(bào)告中雖然直接提到新型城鎮(zhèn)化的地方相比較十八大報(bào)告有所減少，但是這并不意味著我國城鎮(zhèn)化工作不重要，而是充分考慮到我國國情，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中一些突出問題更亟待解決，包括三農(nóng)問題、大城市病等等。在報(bào)告中提到的“鄉(xiāng)村振興”、“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”、“城市群建設(shè)”，這些都是對于后續(xù)新型城鎮(zhèn)化工作的方向指引和具體部署，指明了在現(xiàn)階段具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)道路。“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中的優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)的一整套技術(shù)如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、社會的各個領(lǐng)域之中，進(jìn)行深度融合與創(chuàng)新發(fā)展［2］。可以說“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種生產(chǎn)力、一種手段，也是一種新的生產(chǎn)生活狀態(tài)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中“互聯(lián)網(wǎng)+”是推動公共服務(wù)均等化、緩解大城市病、建設(shè)特色小鎮(zhèn)、扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興、解決三農(nóng)問題、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的利器。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展

特色小鎮(zhèn)是具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，特色小鎮(zhèn)所秉承的特色在于“特而強(qiáng)、聚而合、小而美、活而新”。因此特色小鎮(zhèn)要突出的是產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居，而“互聯(lián)網(wǎng)+”所構(gòu)建的是一個開放的生態(tài)系統(tǒng)，特色小鎮(zhèn)可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”這樣開放的、全新的平臺將自身的文化和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傳播和擴(kuò)大，提高自身的影響力同時也和更多的領(lǐng)域進(jìn)行跨界創(chuàng)新。在我國的蘇浙一帶，特色小鎮(zhèn)發(fā)展的如火如荼。比如江蘇的宿遷電商筑夢小鎮(zhèn)、徐州沙集電商小鎮(zhèn)、無錫鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、常州石墨烯小鎮(zhèn)等以及浙江的基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等。這些小鎮(zhèn)都具有自己的特色產(chǎn)業(yè)，而無論是電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、石墨烯等這樣的高新產(chǎn)業(yè)，還是茶葉、旅游、金融這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都需要同“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行跨界融合，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力城鎮(zhèn)化發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動下的小城鎮(zhèn)的模式將是我國未來新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

由于技術(shù)的變革和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”在傳統(tǒng)行業(yè)中起到了越來越重要的作用，并且在社會生活中也取得了多方面的成果。“互聯(lián)網(wǎng)+”像一股新鮮的血液一樣注入到我國傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè))當(dāng)中，由此出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，不得不說“互聯(lián)網(wǎng)+”為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)需要加快產(chǎn)業(yè)升級和改造，而“互聯(lián)網(wǎng)+”正是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級改造的有力推手。麥肯錫的《中國的數(shù)字化轉(zhuǎn)型:互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)力與增長的影響》報(bào)告中曾經(jīng)指出從2013年開始中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占全國GDP比重已經(jīng)超過了美國、法國和德國等發(fā)達(dá)國家。預(yù)計(jì)到2025年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將提升至22%。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。當(dāng)前更應(yīng)該抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”這一變革的浪潮，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深度的融合促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級以推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)公共服務(wù)均等化發(fā)展

目前在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上，公共服務(wù)在供給方面還存在著一些不均衡的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民之間的公共服務(wù)供給差距比較大。我國農(nóng)村的基本公共服務(wù)水平還比較低，具體表現(xiàn)在醫(yī)療、教育的設(shè)施水平落后和人才不足等方面;區(qū)域不協(xié)調(diào)，東西部之間的市政服務(wù)水平方面有相差較大;農(nóng)民工雖然在城市中卻并沒有享受到與城市戶籍居民相同的公共服務(wù)。面對這些資源配置不均的問題，“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于打破傳統(tǒng)資源配置方式，以共享、集約、整合的方式提高資源配置效率。因此在公共服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，這些將“互聯(lián)網(wǎng)+”與公共服務(wù)領(lǐng)域的結(jié)合和創(chuàng)新有利于打破公共服務(wù)供給不均和公共服務(wù)封閉化、碎片化的現(xiàn)狀。

(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

在2014年的達(dá)沃斯論壇上，總理發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這一號召，極大地激發(fā)了人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。而隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，電子商務(wù)的興起更是將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮推向了小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)［3］。據(jù)農(nóng)業(yè)部掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)超過了700萬。由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成本相對于大城市更低、競爭壓力較小，這也是極大地激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的因素之一。越來越多的農(nóng)民將家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品在電商平臺上出售，開自己的淘寶店等方式，不僅避免農(nóng)產(chǎn)品的滯銷同時也提高了自己的收入。在“互聯(lián)網(wǎng)+”這個大環(huán)境下小城鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)者們通過互聯(lián)網(wǎng)共享開放的平臺，結(jié)合自己特色和優(yōu)勢，將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，改變了人們的生活方式和生產(chǎn)方式，同時創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(五)“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量提升

目前我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式已經(jīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，這就意味著我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅需要速度更重要的是城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入，人口大量向大城市轉(zhuǎn)移引起了一系列的問題，如人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、城市布局不合理等，這些城市病嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)則可以數(shù)據(jù)化和精準(zhǔn)化的方式對城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行過程的動態(tài)監(jiān)測與精準(zhǔn)管理，同時針對城市運(yùn)行中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，使用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)直觀準(zhǔn)確地了解城市空間結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化，及時掌握群體活動對城市空間結(jié)構(gòu)的適應(yīng)程度，可有效提高城市管理水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間的合理布局。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，有助于增強(qiáng)城市居民對城市規(guī)劃的參與度，創(chuàng)新城市管理服務(wù)模式。互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)在破解城市病、促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展中將發(fā)揮重要作用。

(六)“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

過去的很長一段時間以來，我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一直制約著農(nóng)村的發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題，同樣這些問題也制約著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而由于互聯(lián)網(wǎng)的普及和廣泛應(yīng)用將為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的契機(jī)，有利于打破城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展可以極大地減少地域之間時間和空間等方面帶來的信息不對稱，這也有助于農(nóng)村的寶貴資源在“互聯(lián)網(wǎng)+”的共享平臺上實(shí)現(xiàn)最大效度的開發(fā)和利用。“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及刺激了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的浪潮，從而也使資本由城市流向農(nóng)村，同時促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一系列的變革將激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)思路

(一)開展智慧城鎮(zhèn)建設(shè)

發(fā)達(dá)國家最早提出智慧城市的概念，由于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，因此智慧城市沒有涉及到城鎮(zhèn)，更沒有涉及到農(nóng)村，而我國的國情卻有所不同，信息化建設(shè)和大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)正在同步進(jìn)行，中小城鎮(zhèn)以及廣大鄉(xiāng)村與城市發(fā)展還很不均衡，而智慧城市片面強(qiáng)調(diào)城市的信息化發(fā)展，會進(jìn)一步加大我國當(dāng)前的城鄉(xiāng)差距，不符合我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。因此智慧城鎮(zhèn)的概念更符合我國當(dāng)前推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的國情，智慧城鎮(zhèn)的建設(shè)不僅可以讓小城鎮(zhèn)的居民享受信息化帶來的好處，而且能為國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來新的模式，走一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。信息化產(chǎn)業(yè)與信息化消費(fèi)使得區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差別越來越弱化。隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，移動通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和大城市一樣可以獲得平等的信息資源和更多的就業(yè)機(jī)會以及更優(yōu)的信息服務(wù)。依托農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中已取得的成就，進(jìn)一步大力開展大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用研究，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品溯源等方面的應(yīng)用研究，走一條具有中國特色的智慧城鎮(zhèn)的建設(shè)道路。

(二)加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是一次重大的機(jī)遇。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅需要先進(jìn)的信息技術(shù)和資金的投入，同是也需要具有互聯(lián)網(wǎng)思維的管理人才和掌握信息科學(xué)的技術(shù)人才［4］。只有大力加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)才能確保發(fā)揮人才在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中科學(xué)合理的指導(dǎo)作用。因此在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下可以大力開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和在線指導(dǎo)，傳輸新的管理理念和前沿的信息技術(shù)。同時也應(yīng)該注重對農(nóng)民的信息技術(shù)水平進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，畢竟農(nóng)民才是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)也是避免“互聯(lián)網(wǎng)+”新興時代下出現(xiàn)的“數(shù)字鴻溝”的有效手段。我國應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，以培養(yǎng)信息化人才為重點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)為傳播途徑，節(jié)約高效，充分調(diào)動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，進(jìn)而加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

電子商務(wù)的崛起使得農(nóng)村小城鎮(zhèn)居民走上新的致富道路，甚至是原來的一些貧困縣將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，不僅實(shí)現(xiàn)了脫貧同時也讓自己的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更大的價(jià)值［5］。因此，電子商務(wù)作用下的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新自下而上進(jìn)程。這一進(jìn)程充分發(fā)揮了電子商務(wù)在支持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、減貧脫貧、鄉(xiāng)村振興等方面的重要價(jià)值。2017年中央一號文件中明確指出要加快農(nóng)村電商平臺服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)以及從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，未來我國發(fā)展新型城鎮(zhèn)化勢必要推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展和影響力，使農(nóng)村的特色產(chǎn)品擺脫區(qū)域和交通等限制性因素真正實(shí)現(xiàn)“走出去”，這樣農(nóng)村就可以突破原有的區(qū)位束縛，通過互聯(lián)網(wǎng)參與產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)而為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供動力。

(四)提升互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

在以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用。通過創(chuàng)業(yè)可以有效帶動就業(yè)，而就業(yè)問題是目前最大的民生問題。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”下的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利的技術(shù)、人才、信息、資金支持，激發(fā)大眾的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對于“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鎮(zhèn)化的深度融合將起到重要的推動作用。提升互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的新型動力，為快速提升互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)對新型城鎮(zhèn)化的影響，需要各級政府發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)造以人為本的科學(xué)發(fā)展的生態(tài)鏈，不僅擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、提高創(chuàng)業(yè)的速度，更重要的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)道路。針對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，需要將基礎(chǔ)設(shè)施與物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善，為創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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［3］辜勝阻，李睿．以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化［J］．中國軟科學(xué)，2016，(1)．

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［5］羅震東，何鶴鳴．新自下而上進(jìn)程———電子商務(wù)作用下的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化［J］．城市規(guī)劃，2017，(3).

作者：趙爽；劉彥彤 單位：華北理工大學(xué)